區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展的困境與對策*

王 棟

（廣東第二師范學院圖書館，廣東 廣州 510303）

高校圖書館聯(lián)盟以共享理念為出發(fā)點，以資源建設為基礎，以信息技術的發(fā)展為支撐，以組織制度為保證，以提供共享服務為目的，[1]通過聯(lián)盟內成員館之間的聯(lián)合互助，在合作平臺上實現(xiàn)了信息資源共享、人才資源共享、知識資源共享、設備資源共享、資金資源共享、技術資源共享和服務資源共享，達到資源共享、利益互惠的目的。而基于信息資源共建共享理念的圖書館聯(lián)盟合作發(fā)展模式成為國內外圖書館界的一種共識，也是當今圖書館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1 我國高校圖書館聯(lián)盟的發(fā)展軌跡

1.1 從全國性高校圖書館聯(lián)盟到區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟

隨著20世紀90年代后期信息技術的發(fā)展和互聯(lián)網絡的形成，在國家和全社會的共同推動下，我國圖書館聯(lián)盟建設進入了高速發(fā)展期，并取得了可喜的成果，其中最著名最有影響力的全國性高校圖書館聯(lián)盟當數中國高等教育文獻保障系統(tǒng)（CALIS）。同時在CALIS的鼓勵和地方政府教育主管機構直接推動下，各地區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟也如雨后春筍般組建起來，江蘇高等教育文獻保障體系（JALIS）、廣東高校網絡圖書館、天津高等教育文獻保障體系（TALIS）、北京地區(qū)高校圖書館文獻資源保障體系（BALIS）相繼成立，而河南、四川、陜西、重慶等省市的高校圖書館信息資源共建共享體系正在籌建和規(guī)劃中。[2]區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟體系的構建在有效滿足各高校信息用戶全方位的信息需求、提高高校圖書館信息資源整體保障力和推動學校教學和科研工作的發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

1.2 區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟的建設現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展情況

我國已啟動的區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟經過數年建設和發(fā)展，大多都初步建成了基于網絡的高校圖書館間信息資源共建、共享的基本框架，開展了聯(lián)合編目、聯(lián)合采購、館際互借與文獻傳遞等方面的積極合作，緩解了單個圖書館信息保障不足與讀者信息需求多樣化的矛盾，在一定程度上避免了資源重復建設和浪費，實現(xiàn)了低成本、高效益資源共享的前期效果。但與發(fā)達國家相比，我國現(xiàn)有運行的區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟共享建設層次仍處于初級階段，規(guī)模小，功能少，很多網絡共享項目沒有開展起來，總體發(fā)展水平較低，實際效率也不理想，很多地區(qū)的高校圖書館聯(lián)盟建設出現(xiàn)了停滯或衰退的情況；而大多數省份的高等教育文獻保障體系就只有藍圖，一直處于籌建中而沒有實質性進展。研究表明，當前區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟的可持續(xù)發(fā)展面臨許多現(xiàn)實性困難，在具體建設過程中也存在很多深層次問題，嚴重制約了信息資源共享系統(tǒng)價值的發(fā)揮和整體規(guī)模效應的實現(xiàn)。

2 區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟的現(xiàn)實困境

2.1 觀念問題

經過多年的宣傳和引導，長期以來影響我國圖書館界的傳統(tǒng)的“自給自足”、“大而全、小而全”的館藏建設思想有所淡化，人們開始逐漸重視加強圖書館地區(qū)間、行業(yè)中和系統(tǒng)內的互助與合作。但在實際運作中，很多高校聯(lián)盟成員館往往以狹隘的利益保護意識去考慮發(fā)展，直接影響了合作、共享理念的健康持續(xù)發(fā)展。而僅從高校內部考察，也存在著制約共建共享的因素。例如，學校層面注重從學校自身建設出發(fā)，用資金購買“擁有”各類信息資源為標準保障館藏，同時要考慮符合有關高校評估指標的要求，對于信息資源的合作共享及有關經費則沒有安排；圖書館從自身工作職責出發(fā)，擔心參與共享會影響本校讀者相關信息資源的供應量，干擾學校教學和科研工作的正常開展，同時擔憂開展共享業(yè)務會使本館人力資源成本支出增加；而對于讀者來說，習慣于就近免費利用本校圖書館的文獻資源。如果跳出慣性思維，接收有償地從參與共建共享系統(tǒng)的圖書館獲取信息資源，在沒有學校補貼政策的情況下費用有時會較高，這對讀者的心理承受能力是一個考驗。[3]

2.2 管理機構與制度建設問題

我國許多區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟在管理上是依附于當地高校圖工委代管，而高校圖工委或其委托的管理機構并不具備行政權力，其發(fā)布的各項決策、方案和措施對聯(lián)盟內的學校及圖書館沒有實際的影響力和約束力。[4]管理機構的權威性不足直接導致組織松散，統(tǒng)一協(xié)調能力差，往往使得分工協(xié)作、互助合作項目無法順利開展，所謂的資源共建共享流于形式。高校圖書館聯(lián)盟的制度建設方面也嚴重滯后，有些章程、規(guī)則和協(xié)議往往只有框架，內容不夠詳盡，可操作性差。由于缺乏有效的監(jiān)督主體，規(guī)章制度中規(guī)定的分工協(xié)作、協(xié)調溝通、激勵和獎懲等問題更是缺乏宏觀調控的執(zhí)行力和監(jiān)督力度。管理機構和制度的缺失使得資源共享活動處于無人監(jiān)管、無章可循、無法可依的境地。

2.3 運行機制問題

我國區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟屬于典型的非盈利性的公益性組織，主要通過各成員館的互助、合作實現(xiàn)共享目標，建立非利益的友誼互助關系。但現(xiàn)實中各成員館在信息資源實力、技術裝備水平以及人員素質等方面都存在差異，在共享協(xié)作過程中承擔的責任是不可能相同的。一般來說，大館資源豐富、技術手段先進、資金實力充沛，在資源共建共享過程中承擔較多的責任，但收獲較少；而小館則由于自身實力的原因，往往想通過“搭便車”的方式輕松獲得較大的收益。[5]長此以往，這種忽視合作中投入與產出比例失衡，成本分擔不合理和收益分配不對等的現(xiàn)狀，將極大挫傷某些館合作共享的積極性。完全利他主義的行為是不可能長期存在的，缺乏一套科學有效的合作和利益分配機制，整個資源共享系統(tǒng)將失去發(fā)展的動力，也就無法形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

2.4 資金問題

持續(xù)且穩(wěn)定的資金投入是聯(lián)盟構建、運行和可持續(xù)發(fā)展的必備條件。我國區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟的建設多由政府推動，聯(lián)盟的啟動和前期建設經費也主要是通過行政撥款或專項資金的形式從各級政府獲得，因此政府撥款對整個聯(lián)盟的發(fā)展起著決定性作用，而后續(xù)資金政府資助與否及多寡卻難以保證，資金來源渠道過于單一且并不穩(wěn)定，完全依賴政府資金的投入，這就造成了很多共享系統(tǒng)自給能力差，無法獨立運作，一旦政府停止投入，將使聯(lián)盟的發(fā)展完全處于被動的局面，影響各項共建共享工作和服務正常進行，可持續(xù)發(fā)展更無從談起。

2.5 規(guī)范化和標準化問題

理想中的信息資源共享系統(tǒng)是指統(tǒng)一規(guī)范化描述格式的信息資源，在各館統(tǒng)一或標準化的圖書館系統(tǒng)服務平臺上進行數據無障礙轉換、交換和傳輸。因此標準化建設是區(qū)域高校圖書館聯(lián)盟實現(xiàn)資源共建、傳遞和共享的必要前提，至少應包括系統(tǒng)應用平臺的標準化和資源層的標準規(guī)范建設兩個方面。但在現(xiàn)實中，這兩方面問題都不樂觀：其一，圖書館集成管理系統(tǒng)因技術的差異出現(xiàn)了不同標準的多個版本，由于早期沒有統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調，各高校館建設和引進了不同版本的圖書館系統(tǒng)，造成平臺、接口支持的協(xié)議和技術標準不統(tǒng)一而缺乏互聯(lián)性，導致兼容性差、互操作性困難、網絡標準化程度低，增加了對接的難度。其二，資源層包括書目數據庫、電子資源庫和自建數據庫等多項內容，其中書目數據庫因圖書館自動化系統(tǒng)的書目存儲格式和各館編目標準不同而產生了編目數據不統(tǒng)一的現(xiàn)象；而最難實現(xiàn)標準規(guī)范化的就是各校自建的數據庫資源，這些數據庫的開發(fā)和建設往往只從方便本館和內部交流使用為出發(fā)點，因此在資源加工、資源描述、資源組織和平臺選擇等方面并沒有遵循一定的規(guī)范要求，存在著標準化程度不高、通用性差的問題，阻礙了圖書館間的網絡合作和資源共建共享。

3 對策與建議

3.1 更新觀念，強化共建共享理念和合作精神

在信息時代，高校圖書館可持續(xù)發(fā)展的關鍵就是走資源共建共享道路。以圖書館聯(lián)盟形式的共建共享，就意味著各成員館要以互助合作和分工共享的現(xiàn)代觀念，作為信息資源構建體系中的一個節(jié)點身份共建館藏資源、共擔合作重任，共享知識成果，通過各館的合作與努力，構建較為完備的區(qū)域性信息資源保障體系。合作聯(lián)盟下的資源配置模式既能以最經濟的成本、最合理的布局、最大限度地滿足讀者對各種信息資源的需求，又能解決單個圖書館經費緊張，館藏難以協(xié)調發(fā)展的困境，有利于高校圖書館本身的健康持續(xù)發(fā)展。因此高校圖書館人要以強烈的責任感和主人翁精神看待新時期圖書館的功能和價值的再定位，有責任和義務為實現(xiàn)信息資源共建共享做出貢獻。

網絡環(huán)境下衡量一個圖書館館藏水平高低的標準已不是簡單傳統(tǒng)意義上的館藏數量多少，而是要看它能為讀者提供或獲取信息服務的能力，即信息資源保障力。[5]有關的管理者需要轉變觀念，提高認識，在制定有關政策和方案時，要以信息資源的保障力水平來真實客觀評價一個高校圖書館的發(fā)展水平。如制定圖書館評估標準時，應把傳統(tǒng)的館藏量指標擴展到信息資源保障力上，在政策上給予分工合作館藏發(fā)展模式松綁；再如由于遠程獲取方式節(jié)省了龐大的資源購置費，學校也理應撥出相關經費用于大量補貼讀者利用資源共享系統(tǒng)獲取資源所支付的資源利用費，減輕其負擔。

3.2 組建強有力的管理協(xié)調機構，加強和完善制度化的聯(lián)盟條例建設

綜觀國內外圖書館聯(lián)盟成功的案例，說明只有建立了強有力的具有權威的管理職能機構，才能確保圖書館信息資源共建共享的建設和發(fā)展能朝著終極目標前進。參考我國高校的管理體制，區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟必須加強統(tǒng)一領導，組建由有關教育主管部門領導、各成員單位學校相關主管及圖書館負責人共同組成的具有一定權威性的管理協(xié)調機構對聯(lián)盟集中管理，負責制定整體規(guī)劃、確定發(fā)展目標、組織工作計劃、統(tǒng)籌安排分工、監(jiān)管資金使用等，建立和確定聯(lián)盟總體的合作框架。[6]同時加強和完善聯(lián)盟的制度建設，通過充分討論和平等協(xié)商的方式共同制定一系列的章程、條例和規(guī)章制度等法規(guī)性文件。用平等合作、互惠互利的合約和協(xié)議明確各成員館在聯(lián)盟中所擁有的責任、權利和義務，規(guī)定各館執(zhí)行的業(yè)務規(guī)范、運作程序和協(xié)作方式。各成員圖書館作為行為主體的身份共同簽訂相關協(xié)議和合同，遵守聯(lián)盟的各項規(guī)章和決議，并嚴格履行自己的義務，用詳細具體的管理制度規(guī)范、協(xié)調和約束各館合作行為。管理機構負責監(jiān)督和指導執(zhí)行情況，并依規(guī)協(xié)調好各成員館間的關系，保障各成員的共同利益，確保圖書館聯(lián)盟的穩(wěn)定健康發(fā)展和高效運行。

3.3 建立以利益平衡機制為導向的運行機制

組成聯(lián)盟的成員館在身份和地位上是平等的，但因自身實力強弱在聯(lián)盟內貢獻的力量和發(fā)揮的作用實際上又是不均等的。同時信息資源在聯(lián)盟內各館間能正常傳遞和流動并非自然實現(xiàn)的，需要通過工作人員花費一定時間和精力促使其完成，換言之，信息資源的共享是需要使用成本的。因此有必要運用市場手段來平衡資源提供館與資源利用館間的內部利益分配機制，建立起科學合理的“付出—收獲”利益平衡機制?，F(xiàn)階段，運用經濟學原理實施有償服務，即資源使用者通過付費獲取服務的方式是保障成員館參與共享利益，促進信息資源在系統(tǒng)內合理流動的最好辦法。當然聯(lián)盟內的資源共享應該走公益化發(fā)展路線，需支付的費用僅限于材料費、人工費及傳遞費等成本支出，因此要加強相關的成本效益核算，對系統(tǒng)中的各項服務和產品制定合理的價格和收費標準，如CALIS、NSTL等信息資源共享系統(tǒng)就分別制定了自己的收費標準。[7]利益平衡機制能確保每個成員館有獲得共享資源的合法權利，也能保障付出館能獲取相應的回報和利益補償，充分調動各館參與合作共建共享的積極性，使共享系統(tǒng)擁有可持續(xù)發(fā)展的內動力，形成良好、健康的循環(huán)運行機制。

3.4 實現(xiàn)經費來源的多元化

區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟的有效運作和可持續(xù)發(fā)展必須有充足的經費做支撐和保證，因此需要開拓多元化的籌資渠道來促進聯(lián)盟的高效發(fā)展。首先，要爭取政府的重視和支持。信息資源共建共享系統(tǒng)建設作為國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容，理應受到重視，高校圖書館聯(lián)盟作為促進信息資源共建共享的公益性組織，在促進學術信息交流，提高當地社會經濟、文化水平方面發(fā)揮了積極作用，因此更需要當地政府和教育主管部門的高度關注和支持。同時在政策上給予傾斜和引導，喚起社會更大的關注；其次，按成員館的規(guī)模收取不同的會費，主要用于表彰獎勵在共建共享中表現(xiàn)優(yōu)異的高校館，以此鼓勵其他館參與共享的熱情；再次可以聯(lián)盟的名義尋求各類基金、社會團體的捐款和贊助，促進高校圖書館聯(lián)盟的穩(wěn)定發(fā)展；[8]最后，區(qū)域性高校圖書館聯(lián)盟本身就是一個科研組織，完全可以通過整體申請相關課題獲得科研項目的方式，積極參與各種科學研究活動，并爭取一定的科研經費來補充聯(lián)盟經費的不足。

3.5 架構統(tǒng)一的網絡門戶信息共享平臺，加強標準化、規(guī)范化統(tǒng)一建設

網絡環(huán)境下聯(lián)盟的信息資源共建、共知、共享迫切需要打破這種因集成系統(tǒng)的不同而造成的連通割裂的現(xiàn)狀，建立各館信息管理系統(tǒng)互連互通、資源互操作的交流渠道，放棄原有的系統(tǒng)更換成多數統(tǒng)一使用的圖書館集成管理軟件顯然不可取，這既不符合當前實際，也違背了降低成本、節(jié)約資金的共享原則。信息技術的進步為跨系統(tǒng)信息資源共享服務的建設提供了可能，采用基于分布式構建技術開發(fā)館際數據共享與交互接口或基于Z39.50、OAI-PMH、SOAP等標準協(xié)議開發(fā)館際數據共享與交互接口等方法實現(xiàn)館際數據共享與交互，[9]架構起聯(lián)盟的統(tǒng)一網絡門戶信息共享平臺，該平臺解決了異構系統(tǒng)因數據結構、格式等差異造成的接口標準問題，實現(xiàn)聯(lián)盟框架下管理系統(tǒng)的無縫連接，為各館用戶提供了統(tǒng)一的檢索訪問入口；同時平臺應利用信息技術集成各類型數據庫的搜索引擎，開發(fā)統(tǒng)一檢索技術，實現(xiàn)跨庫檢索，還可進一步實現(xiàn)資源與各項服務功能的整合，為各館的信息用戶提供實時的、一站式的、便捷的、多功能的人性化信息服務。

加強聯(lián)盟內信息技術和信息資源的標準化規(guī)范化建設。信息技術是共享的重要工具和載體，信息資源則是共享的主體和內容，二者的統(tǒng)一標準化將保證信息資源能在各館服務系統(tǒng)間無障礙交換與傳遞，有效減少在傳輸和共享過程中可能出現(xiàn)的html代碼混亂、類型不匹配、數據丟失等信息失真的情況。信息技術的標準化建設要求在聯(lián)盟內開發(fā)和使用的信息技術和平臺都符合通用性、兼容性、互操作性和開放性的原則，為資源整合、數據挖掘和信息共享提供一致的技術支持，確保網絡環(huán)境下共享系統(tǒng)高效率運行；同時加強信息資源標準化規(guī)范化的制定和實施，包括資源分類的標準、資源描述的標準、資源格式和存儲的標準、資源平臺的標準等都嚴格按照統(tǒng)一的標準規(guī)范和模式進行建庫工作，確保數據庫資源在不同信息環(huán)境下的通用性、適用性和可移植性，真正實現(xiàn)聯(lián)盟內信息資源的共建、共知和共享。

[1] 王洵.論高校圖書館聯(lián)盟[J].圖書情報工作，2008（S1）：16-18.

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[3] 羊照生.廣東省高校圖書館文獻傳遞服務狀況調查研究[J].圖書館論壇，2008（2）：175-178.

[4] 劉磊.信息資源共享評估研究——以JALIS為例[M].南京：南京大學出版社，2010：154-156.

[5] 陳藹蓮.高校圖書館信息資源共享的現(xiàn)狀、障礙及其治理[J].圖書館，2008（6）：67-68，74.

[6] 張新鶴，肖希明.我國圖書館信息資源共享機制現(xiàn)狀調查與分析[J].中國圖書館學報，2011（3）：66-78.

[7] 張新鶴，肖希明.圖書館合作與信息資源共享機制創(chuàng)新研究[J].圖書館雜志，2010（2）：22-26.

[8] 孔令玉，高波.美國的圖書館信息資源共享模式[J].大學圖書館學報，2008（5）：34-38.

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