中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)政策支撐體系的路徑選擇

□郝愛民

一、引言

2011年10月7日，國務院出臺的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》標志著中原經(jīng)濟區(qū)駛?cè)刖哂腥珖匾绊懙膮^(qū)域經(jīng)濟的快車道［1］。

新中國成立至今，特別是改革開放后，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展分別經(jīng)歷了均衡增長—非均衡增長—均衡增長的路徑。中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)要在確保糧食安全、生態(tài)和環(huán)境安全的原則下實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，這需要理論和實踐的創(chuàng)新，需要政府強有力的政策支持和引導。很多學者從不同方面探討了建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的有關(guān)政策。徐全紅［2］（2011）提出中原經(jīng)濟區(qū)特殊的社會轉(zhuǎn)型對財政“公共化”轉(zhuǎn)型提出了新的要求，目前中國典型的“二元”財政成為制約中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的制約因素，以“公共化”為取向的現(xiàn)代財政制度建設(shè)必須加快進行。劉曉萍［3］（2011）認為，應該針對目前中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中金融支持存在的問題，構(gòu)建多層次金融市場體系，加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，搭建中小企業(yè)投資和融資平臺，培育鄭洛“雙核”區(qū)域金融中心，推進“園區(qū)金融”建設(shè)，強化金融支持體系。王建國［4］（2011）從空間狀態(tài)上的角度提出，以中原城市群為核心，以大中小城市和小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)為框架構(gòu)建五級城鄉(xiāng)體系，通過加快新農(nóng)村建設(shè)、以工補農(nóng)，推進戶籍制度改革、社會保障制度改革等，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。王永蘇［5］（2011）對“三化”協(xié)調(diào)的理論基礎(chǔ)和實現(xiàn)途徑作深入的研究探討，認為“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展必須突出工業(yè)的主導地位、中心城市的主要支撐地位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重點應放在加快城市化進程、農(nóng)民工轉(zhuǎn)市民工程和農(nóng)村土地整治工程上，把推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的著力點應放在促進農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和科技進步上，在減少農(nóng)民、耕地集中的基礎(chǔ)上推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學研究表明，正確制定促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，以最大限度地發(fā)揮各政策的合力作用，形成中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的著力點是中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。為此，本文試圖在分析國外區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策支持經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從系統(tǒng)和整體的角度，探討中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)政策支撐體系的相關(guān)基礎(chǔ)問題，在構(gòu)建的政策支撐體系框架中尋求創(chuàng)新點，以期為促進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的各項政策的制定和創(chuàng)新提供參考。

二、中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)政策支撐體系的構(gòu)成及框架

從發(fā)達地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實踐來看，結(jié)合中原經(jīng)濟區(qū)的特點，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心，推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展是破解中原經(jīng)濟區(qū)當前發(fā)展中若干重大問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須打破傳統(tǒng)模式，在遵循一般規(guī)律的基礎(chǔ)上結(jié)合中原經(jīng)濟區(qū)實際，立足當前，著眼未來。本文認為系統(tǒng)的中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)政策支撐體系應包括以下三個部分：

（一）基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)政策支持體系

中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展面臨在不犧牲農(nóng)業(yè)、糧食和生態(tài)環(huán)境的前提下實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)政策支持體系是確保中原經(jīng)濟區(qū)在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略下協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，主要包括以下內(nèi)容：

1.應對區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)問題，以尊重市場經(jīng)濟發(fā)展為核心的法律政策支持體系

列入規(guī)劃編制的中原經(jīng)濟區(qū)范圍，將以河南為主體，包含山東、山西、河北、安徽，涵蓋5省的30個市和兩個縣作為加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)重大舉措，要應對區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)問題，首先必須積極培育市場，營造良好市場環(huán)境，培育和維護平等競爭的投資環(huán)境，其次，中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著經(jīng)濟區(qū)域和行政區(qū)域的不統(tǒng)一問題，中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展需要建立一個以尊重市場經(jīng)濟發(fā)展為核心的法律政策支持體系來協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)不同主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地政策體系

土地資源是稀缺的，尤其是中原經(jīng)濟區(qū)還承擔著確保國家糧食安全的重任。在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)全面展開產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，必將凸顯土地供求的矛盾。因此，在實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度下，需要通過土地相關(guān)制度的安排和創(chuàng)新，通過協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)用地、通過新型城鎮(zhèn)化土地規(guī)劃政策來緩解這種土地供需矛盾。

（二）引導性政策支持體系

中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)是在我國推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的背景下展開的，因此必須健全一系列引導性產(chǎn)業(yè)政策支持體系，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，引導和鼓勵社會資金投入。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策體系

中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)是在我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級的大背景下展開的，各國的產(chǎn)業(yè)實踐表明，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策通過資源配置的優(yōu)化過程在彌補市場缺陷、糾正市場失靈的同時實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的相互協(xié)調(diào)和配合，在衰退產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè)之間形成合理的推進序列，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝預期的方向發(fā)展。因此，在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)過程中，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策大有作為，完善協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策支持體系必然是構(gòu)成中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)政策支撐體系的核心內(nèi)容。

2.財政、稅收產(chǎn)業(yè)政策支持體系

在中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)過程中，具有中原特色的工業(yè)化建設(shè)、節(jié)能減排與環(huán)境保護的推進等等，都需要財稅政策在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，需要通過提供財力支持和稅收支持，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，支持重點企業(yè)進行技術(shù)改造，引導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項目提供補助和貼息資金，直接投向?qū)?jīng)濟具有戰(zhàn)略支撐作用的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)項目，需要靈活運用稅收優(yōu)惠政策，確保促進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的大型產(chǎn)業(yè)項目順利建設(shè)、開工、投產(chǎn)。

（三）服務性產(chǎn)業(yè)政策支持體系

中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)需要有完善的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟社會服務體系，積極營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會氛圍。需要建立健全投資、技術(shù)、人才服務體系，并積極開拓國際市場，因此產(chǎn)業(yè)服務性體系的建立也急需政策支持。

1.產(chǎn)業(yè)金融政策支持體系

國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明，資金的流動和投資是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標和提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績效的關(guān)鍵。金融制度是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，金融產(chǎn)業(yè)應該是中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的先行領(lǐng)域，因此現(xiàn)階段中原經(jīng)濟區(qū)在承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，就需要積極構(gòu)建有效的地方系統(tǒng)性的金融政策體系以及制定和實施有效的金融傾斜政策。

2.產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新技術(shù)政策體系

自主創(chuàng)新是提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的主要途徑。中原經(jīng)濟區(qū)自主創(chuàng)新體系建設(shè)與東部發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距。自主創(chuàng)新政策體系的構(gòu)建需要通過法律法規(guī)政策、財政科技投入、稅收激勵政策、金融支持政策、政府采購政策、人才隊伍建設(shè)政策、產(chǎn)學研機制等方面，來為自主創(chuàng)新提供資金、人才和信息。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策上，要提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，科研機構(gòu)和高等院校為依托，社會科技服務為中介，政府、企業(yè)、社會廣泛參與的科技創(chuàng)新體系。積極支持企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心，廣泛參與國內(nèi)外科學研究工作，重點開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)產(chǎn)品，努力增加科技投入，加速科技成果轉(zhuǎn)化，大力支持民營科技企業(yè)發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)人力資源政策體系

樹立人力資源是科學發(fā)展第一資源的觀念，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進教育公平，提高教育質(zhì)量，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)問題。進一步加大對河南高等教育發(fā)展的支持力度。加快高水平大學和重點學科建設(shè)重點支持一批有特色有潛力的高等院校。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，探索職業(yè)教育新模式，打造全國重要的職業(yè)教育培訓基地。積極培養(yǎng)和引進高端科學技術(shù)人才和管理人才，為高端人才創(chuàng)造良好的生活和工作條件，為高端人才搭建創(chuàng)新和創(chuàng)造的平臺。

在上述框架中，整個產(chǎn)業(yè)政策支持體系的目標是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，及實現(xiàn)經(jīng)濟目標、環(huán)境目標和均衡目標。其中基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)政策支持體系是中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立足點，引導性產(chǎn)業(yè)政策支持體系是中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎，服務性政策支持體系是中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。

三、中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)政策支撐體系建設(shè)路徑選擇

根據(jù)中原經(jīng)濟區(qū)自身的顯著特點和優(yōu)勢，本文認為在市場建設(shè)的基礎(chǔ)上，中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)政策支撐體系主要應以三化協(xié)調(diào)發(fā)展為總體目標，在以下方面實現(xiàn)創(chuàng)新和完善：

（一）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地政策為基礎(chǔ)，在確保糧食安全的前提下，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第一，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場。國有土地所有權(quán)制度和集體土地所有權(quán)是平等的制度，應被賦予參與工業(yè)化和城市化的平等權(quán)利。盤活農(nóng)村集體土地市場是城鄉(xiāng)土地資源有效配置的關(guān)鍵。要逐步推進農(nóng)村經(jīng)營性集體用地在城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導下進入土地交易市場，建立城鄉(xiāng)一體的地價體系，逐步形成反映土地資源稀缺程度的土地價格形成機制。

第二，改革和完善土地征用制度?？焖俪鞘谢凸I(yè)化的占地，主要是通過征用農(nóng)地來實現(xiàn)的。征收農(nóng)村土地要堅持程序和用途合法、補償合理的原則。補償標準和數(shù)額要體現(xiàn)公平的要求，不但要聯(lián)系農(nóng)地轉(zhuǎn)非后的價值，而且要聯(lián)系農(nóng)村土地的重要性和稀缺性程度。建立健全對失地農(nóng)民的保障制度，給予失地農(nóng)民更多的自主選擇。

第三，節(jié)約集約利用土地資源，提高土地利用效率。促進土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)就近就業(yè)、農(nóng)村環(huán)境改善。積極穩(wěn)妥開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，切實實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的原則，整理出更多的建設(shè)用地，在保護耕地的同時保障工業(yè)化和城市化的發(fā)展用地。

（二）以“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、沿海產(chǎn)業(yè)承接三類產(chǎn)業(yè)升級政策”為基本內(nèi)容，全面提升中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，也要注重承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時也要對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進行培育，針對不同類型的產(chǎn)業(yè)，制定不同的政策措施。這是全面保障中原城市群產(chǎn)業(yè)升級的“三駕馬車”，也是實施中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的基本內(nèi)容。即對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加大兼并重組力度，壯大企業(yè)規(guī)模，提高生產(chǎn)效率，對于落后產(chǎn)能堅決淘汰，加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅速、有機、高效地與高新技術(shù)逐步融合，相互促進；對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，政府要加大政策和財政的支持力度，結(jié)合現(xiàn)實條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，制定專門優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新；對于承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，規(guī)劃專門的集聚園區(qū)，或在已有的相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)預留東部產(chǎn)業(yè)落腳地，通過總結(jié)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中積累的經(jīng)驗和措施，制定出針對性的優(yōu)惠政策，提高政府和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的服務水平。

在促進“三類產(chǎn)業(yè)升級”過程中，要注重三類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部聯(lián)系，通過三類產(chǎn)業(yè)的相互促進、相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展，促使河南全省的產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級。即通過培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級改造能力，增強對沿海產(chǎn)業(yè)承接能力；通過傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造，充分發(fā)揮中原城市群產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，壯大企業(yè)規(guī)模，獲得更大效益，進而支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大承接面；通過承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸收先進的管理經(jīng)驗和生產(chǎn)技術(shù)，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和管理水平，進而增強高新技術(shù)的研發(fā)能力。

（三）以發(fā)展新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策為突破點，加快新型工業(yè)化進程，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅持走新型工業(yè)化道路，加快建立結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)帶動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。做大做強先導工業(yè)。重點發(fā)展汽車、電子、裝備制造、食品、輕工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級，以基礎(chǔ)條件較好的新能源、生物制藥、新材料為突破口，加強技術(shù)研發(fā)，搶占未來發(fā)展的制高點。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，增強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的載體功能，做強一批輻射帶動能力強的產(chǎn)業(yè)基地，做優(yōu)一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群和特色園區(qū)，引導企業(yè)集群發(fā)展。強化信息化和工業(yè)化的融合。加快科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)生增長。大力培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌的大企業(yè)和“專、精、特、新”的中小企業(yè)。多予少取，放活和扶持民營企業(yè)。構(gòu)建政府服務企業(yè)的長效機制，持續(xù)提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。著力建設(shè)內(nèi)陸保稅區(qū)，積極利用金融市場，加大中原企業(yè)的對外開放水平。抓住機遇，積極承接國外和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時要立足當?shù)貙嶋H，搞好產(chǎn)業(yè)融合對接，構(gòu)建科學合理的區(qū)域性生產(chǎn)網(wǎng)絡。

（四）以積極的財稅政策和金融政策為保障，促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障水平

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前的原則，以積極的財稅政策和金融支持加快交通、能源、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要保障。

第一，爭取國家更多的財政支持。根據(jù)中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進一步爭取中央政府的財政轉(zhuǎn)移支付，爭取中央財政預算內(nèi)專項資金的支持，爭取國家加大中央預算內(nèi)投資對中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)的投資支持力度。

第二，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強化財政管理。一方面增加對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金投入和保障，充分發(fā)揮財政對中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導和支撐作用。另一方面全面提高財政管理水平，推進實現(xiàn)財政收支透明化，加強監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道，嚴厲打擊財政領(lǐng)域的貪污腐敗現(xiàn)象，提高財政資金的利用效率。

（五）以改善民生作為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)系列產(chǎn)業(yè)政策的最終落腳點

中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程當中，要牢固樹立可持續(xù)發(fā)展和以人為本理念，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級過程當中，切實解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的民生問題，堅持發(fā)展為了人民，不以犧牲農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境為基本立足點，保護調(diào)動各方面的積極性，以民生的改善作為各項產(chǎn)業(yè)政策制定的基點，形成建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。

四、結(jié)語

中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)政策體系需要正確處理好市場基礎(chǔ)建設(shè)的問題和市場和政府的關(guān)系問題，在確保糧食安全、生態(tài)和環(huán)境安全的條件下，統(tǒng)籌中原經(jīng)濟區(qū)的土地、文化、交通、城鎮(zhèn)化、工業(yè)等政策，整合出政策支撐體系，協(xié)調(diào)好各政策之間的關(guān)系，才能實現(xiàn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，實現(xiàn)中部崛起。中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)政策體系還具有很大的創(chuàng)新空間，只有實現(xiàn)政策的完善和創(chuàng)新，中原經(jīng)濟區(qū)才能得到又好又快發(fā)展，并為其他地區(qū)的發(fā)展提供有益的借鑒。

［1］國務院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見［EB/OL］.http://www.gov.cn/zwgk/2011-10/07/content_1963574.htm.2011─10─07.

［2］徐全紅.支持中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的財政政策選擇［J］.河南師范大學學報（哲學社會科學），2011，（2）：96─100.

［3］劉曉萍.論中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的金融支持［J］.黃河科技大學學報，2011，（2）：47─50.

［4］王建國.構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)支撐體系［J］.中州學刊，2011，（1）：88─91.

［5］王永蘇.試論中原經(jīng)濟區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展［J］.中州學刊，2011，（3）：73─76.