韓國政府的游戲產(chǎn)業(yè)扶持政策及啟示

周笑冰

（作者：深圳市委黨校教授）

近年來我國游戲產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，扭轉(zhuǎn)了中國游戲市場(chǎng)曾經(jīng)被美國、日本、韓國游戲一統(tǒng)天下的尷尬局面。但并不能盲目樂觀，我國自主研發(fā)游戲的誕生也僅僅幾年，其中隱藏著種種隱患，人才的缺乏、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)以及自主創(chuàng)新方面仍然是主要問題。本文從比較分析的角度，剖析中韓兩國游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，兩國政府有關(guān)游戲產(chǎn)業(yè)方面的扶持政策及對(duì)我國政府扶持游戲產(chǎn)業(yè)有哪些啟示。

一、韓國政府關(guān)于游戲產(chǎn)業(yè)的扶持政策

韓國之所以能夠成為世界文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國，其根本原因在于韓國政府認(rèn)識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)在當(dāng)今社會(huì)的重要作用后實(shí)施的一系列文化產(chǎn)業(yè)振興政策，成立韓國游戲產(chǎn)業(yè)振興院、韓國軟件振興院（KIPA）、影像物等級(jí)委員會(huì)、游戲文化振興協(xié)議會(huì)等諸多專門機(jī)構(gòu)幫助游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2009年，韓國政府與微軟韓國共同成立城南全球游戲綜合中心(Global Game Hub Center)，分別投入2700萬美元和2300萬美元，并預(yù)計(jì)培育公司300家，培養(yǎng)次時(shí)代游戲開發(fā)者約2000名，輸出額期待達(dá)到2.5億美元。

（一）政府在振興游戲產(chǎn)業(yè)的政策法律環(huán)境方面做了大量工作

韓國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的一部基本法律是1999年出臺(tái)的《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》，在其宏觀指導(dǎo)下，韓國政府通過成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、建立文化產(chǎn)業(yè)資金支持機(jī)制、完善有關(guān)文化經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)有力地支持了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1990年后韓國針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要兩次修訂著作權(quán)法，一方面加大力度保護(hù)著作權(quán)，為著作權(quán)人提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)創(chuàng)造性活動(dòng)；另一方面也在更大程度上實(shí)現(xiàn)大眾對(duì)文化產(chǎn)品的公平享受。

與游戲產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的是1996年6月重新修訂的《唱片和影像物相關(guān)法律修訂案》，在這部法律中游戲作為一個(gè)新的影像物也成為文化振興措施的支持對(duì)象。2000年開始政府對(duì)于游戲規(guī)劃、游戲圖形圖像、游戲電子程序設(shè)計(jì)等三個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭辛擞螒虍a(chǎn)業(yè)國家技術(shù)資格制度。2003年11月為了強(qiáng)化對(duì)游戲的長期性政策支持，政府制定并頒發(fā)“游戲產(chǎn)業(yè)振興五年計(jì)劃”，與之相聯(lián)系的是，從2004年開始，為了建立有效的法律基礎(chǔ)，用以體現(xiàn)游戲與其他文化內(nèi)容之間的差異，政府促進(jìn)了《游戲產(chǎn)業(yè)振興法》的修訂，該法律在2006年4月獲得國會(huì)的批準(zhǔn)并開始實(shí)施。

政府還組建了等級(jí)分類制度改善委員會(huì)，研究等級(jí)分類制度的完善方案。為了建設(shè)有效的游戲政策系統(tǒng)，韓國游戲開發(fā)院進(jìn)行了業(yè)務(wù)革新并實(shí)施了組織評(píng)價(jià)。此外，為了提高產(chǎn)業(yè)支持和政策執(zhí)行的效率，文化觀光部和信息通信部進(jìn)行了業(yè)務(wù)合作，以此建設(shè)政府部門在振興游戲產(chǎn)業(yè)上的支持環(huán)境。

（二）政府在資金、稅收、基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)、拓展海外市場(chǎng)等方面給予大力扶持

文化觀光部成立游戲投資聯(lián)盟，每年向游戲產(chǎn)業(yè)投資500億韓元；建設(shè)游戲產(chǎn)業(yè)基地，扶持中小游戲企業(yè)的發(fā)展；對(duì)指定的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)行各種稅制優(yōu)惠政策，減少甚至免除游戲企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。早在1993年，韓國政府就制定了建設(shè)國家超高速信息通信網(wǎng)的計(jì)劃。1998年到2002年間，韓國政府已投入約91.67億美元建設(shè)寬帶網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，為了在2005年前普及寬帶網(wǎng)以及提高網(wǎng)速，韓國政府再次投入110億美元。一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給韓國玩家?guī)淼暮锰幨窃谶x擇游戲的時(shí)候不用過多考慮游戲?qū)τ布囊?，選擇游戲的決定因素直接和游戲本身發(fā)生關(guān)系。①

為拓展游戲海外市場(chǎng)，政府積極組織各種商貿(mào)洽談會(huì)，鼓勵(lì)投資等。韓國網(wǎng)游發(fā)展的重中之重是海外擴(kuò)展。產(chǎn)品出口，占領(lǐng)海外市場(chǎng)，一直是韓國網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)的雄心壯志。他們通過國家現(xiàn)有的出口渠道，以不同方式出口韓國網(wǎng)游產(chǎn)品。積極建立海外市場(chǎng)服務(wù)中心，現(xiàn)已在硅谷、波士頓、北京、上海、東京、大阪、倫敦、新加坡成立了海外IT支援中心，對(duì)韓國公司具體項(xiàng)目的海外運(yùn)作進(jìn)行幫助。

（三）注重游戲產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)

韓國建立了從職業(yè)教育到大學(xué)各個(gè)層次的教育機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的專業(yè)人才。韓國不僅在學(xué)校開設(shè)游戲設(shè)計(jì)專業(yè)，還專門成立了游戲研究院（Game Academe）。這些教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)了大批游戲?qū)I(yè)人才，解決游戲開發(fā)人才的不足，對(duì)從事游戲產(chǎn)業(yè)的高科技人才免除兩年的兵役等。這些都為韓國游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障，極大地促進(jìn)了韓國游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）舉辦各種賽事，擴(kuò)大韓國在世界游戲市場(chǎng)的影響

為加強(qiáng)對(duì)游戲產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍海外市場(chǎng)的支持，從1999年開始，韓國政府對(duì)國內(nèi)280多家游戲企業(yè)在參與E3（美國）、ECTS（英國）、TGS東京電玩展（日本）、IAAPA展（美國）世界四大游戲展示會(huì)方面給予幫助，最終獲得了11億美元的合作意向，簽署了總額為4100萬美元的合同，在開拓海外市場(chǎng)和進(jìn)行信息交流方面取得了巨大成果。2001年開始韓國舉辦世界電子競(jìng)技大賽以來，每年都有50～60個(gè)國家和地區(qū)的2萬多人參加，它也被確立為世界性的游戲慶典，作為東道主，韓國由此提升了國際影響。②

（五）培養(yǎng)公眾對(duì)游戲文化的正確認(rèn)識(shí)，營造健康的游戲文化氛圍，加大力度預(yù)防游戲引發(fā)社會(huì)問題

韓國政府將“游戲是文化的一部分”的理念灌輸給廣大群眾，促進(jìn)健康游戲向社會(huì)傳播。政府在培養(yǎng)公眾有關(guān)網(wǎng)絡(luò)游戲的意識(shí)方面做了大量工作，推動(dòng)各學(xué)校進(jìn)行游戲文化教育，并開發(fā)相關(guān)游戲文化教材，以使青少年對(duì)游戲有一個(gè)健康的認(rèn)識(shí)。針對(duì)老師和家長對(duì)游戲的誤解，以及青少年游戲成癮等社會(huì)問題組建針對(duì)父母和老師的游戲課堂，幫助他們接觸、認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)游戲；每年對(duì)韓國游戲頒獎(jiǎng)，從正面肯定網(wǎng)絡(luò)游戲的創(chuàng)造性工作和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)；讓群眾參觀游戲工作間，通過直觀感受，加深對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)的了解；組織豐富多彩的家庭游戲夏令營、游戲人音樂會(huì)、電子體育競(jìng)技等活動(dòng)，提升網(wǎng)絡(luò)游戲的人氣和健康形象；建設(shè)適合青年人的電子體育場(chǎng)館，使其身心愉快；調(diào)查在線游戲的不利影響，開展相應(yīng)措施研究；制作網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)紀(jì)錄片，播放給觀眾，讓其了解這個(gè)產(chǎn)業(yè)。③

韓國文化體育觀光部為促進(jìn)全社會(huì)形成健康的游戲文化、促進(jìn)游戲產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，針對(duì)占國內(nèi)游戲產(chǎn)業(yè)80%以上的在線網(wǎng)絡(luò)游戲制定了《預(yù)防和消除網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷政策》。其中最引人注目的是將實(shí)施游戲使用時(shí)間限制措施、強(qiáng)化本人身份認(rèn)證制度和子女游戲時(shí)間管理制度。游戲使用時(shí)間限制措施包括引入“疲勞度系統(tǒng)”和“深夜時(shí)間關(guān)閉”措施。

此外，韓國政府非常重視加強(qiáng)游戲產(chǎn)業(yè)的研究，成立了網(wǎng)絡(luò)游戲文化研究會(huì)，旨在對(duì)由網(wǎng)絡(luò)游戲引發(fā)的各種社會(huì)、文化現(xiàn)象及對(duì)文化產(chǎn)業(yè)自身的影響進(jìn)行專門的學(xué)術(shù)研究。政府每年都發(fā)行《游戲白皮書》、《游戲產(chǎn)業(yè)雜志》，并隨時(shí)發(fā)布政策報(bào)告書，同時(shí)建設(shè)游戲產(chǎn)業(yè)的綜合信息系統(tǒng)。

韓國文化觀光部專門設(shè)立“韓國文化產(chǎn)品出口大獎(jiǎng)”，根據(jù)該年度出口到外國的韓國文化產(chǎn)品中效益突出程度與否為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。分別設(shè)有電影，音樂，廣播電視劇，動(dòng)畫等10項(xiàng)文化產(chǎn)品。韓國政府希望藉此獎(jiǎng)表揚(yáng)當(dāng)年度從事文化、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)者對(duì)于出口、國家印象、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新領(lǐng)域開發(fā)、海外宣傳等有功的人士。

二、我國政府游戲產(chǎn)業(yè)扶持政策

進(jìn)入21世紀(jì)，中國游戲產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了低迷谷底后，奮起直追。2003年是中國游戲產(chǎn)業(yè)承前啟后的重要一年，這一年“中國出版工作者協(xié)會(huì)游戲出版物工作委員會(huì)”成立，也是這一年，開始了一年一度的《中國游戲產(chǎn)業(yè)報(bào)告》，標(biāo)志著中國正式進(jìn)軍游戲市場(chǎng)，進(jìn)入了快速發(fā)展階段。

（一）在游戲產(chǎn)業(yè)的政策法律環(huán)境做了大量工作

文化部從2010年8月1日起實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》是我國首部針對(duì)網(wǎng)游監(jiān)管法規(guī)級(jí)別的制度，主要對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的主體準(zhǔn)入和內(nèi)容管理進(jìn)一步明確，對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的虛擬貨幣、運(yùn)營規(guī)范、研發(fā)引導(dǎo)、消費(fèi)者權(quán)益保障等方面進(jìn)行規(guī)定，為進(jìn)一步深化和細(xì)化網(wǎng)絡(luò)游戲管理提供法律保障。

我國《著作權(quán)法》和《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》明確規(guī)定對(duì)計(jì)算機(jī)軟件給予保護(hù)，游戲軟件屬于計(jì)算機(jī)軟件，同樣也受到法律保護(hù)。

2008年，國務(wù)院發(fā)布《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，明確到2020年把我國建設(shè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高的國家，5年內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平大幅度提高，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效果明顯增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況明顯改善，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)普遍提高。2009年，各部門共制定修訂有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)和規(guī)范性文件54項(xiàng)，出臺(tái)主要政策措施82項(xiàng)，開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動(dòng)24項(xiàng)，建立公共服務(wù)平臺(tái)28個(gè)。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的力度不斷加大，在專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例等不斷完善的同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平也不斷提高。

信息產(chǎn)業(yè)部出臺(tái)的《軟件產(chǎn)業(yè)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》中關(guān)于“數(shù)字內(nèi)容處理”部分提到，要“積極發(fā)展益智健康、弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化的國產(chǎn)動(dòng)漫和游戲軟件等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合，弘揚(yáng)中國優(yōu)秀文化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

2010年1月，網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)主管部門——國家文化部首次發(fā)布了《2009年中國網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)白皮書》（以下簡稱“白皮書”），白皮書公布了2009年我國網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)相關(guān)權(quán)威數(shù)據(jù)，對(duì)2009年我國網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展與管理的總體狀況進(jìn)行了回顧，并提出了今后網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展與管理的基本思路。

（二）在資金、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面大力支持

我國政府大力扶持游戲行業(yè)，積極參與游戲開發(fā)的國內(nèi)企業(yè)可享受政府稅收優(yōu)惠和資金支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化企業(yè)的金融支持力度。積極倡導(dǎo)鼓勵(lì)擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)大力開發(fā)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化企業(yè)“走出去”的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)品種。支持有條件的文化企業(yè)進(jìn)入主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，鼓勵(lì)已上市文化企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進(jìn)行并購和重組，支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

1997年，制定《國家信息化“九五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，將互聯(lián)網(wǎng)列入國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國投入大量資金建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）在游戲監(jiān)管、保護(hù)青少年健康成長方面做了大量工作

從嚴(yán)格主體準(zhǔn)入制度、改進(jìn)內(nèi)容審查機(jī)制、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度、引導(dǎo)建立行業(yè)內(nèi)自我約束機(jī)制等方面進(jìn)一步規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)監(jiān)管。

在未成年人保護(hù)方面，除了出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)政策外，文化部提出要進(jìn)一步重視網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查和監(jiān)督管理，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)方向，限制有礙于未成年人道德觀、價(jià)值觀、世界觀培養(yǎng)的游戲功能，有效解決未成年人沉迷游戲等一系列問題，遏制網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)τ谖闯赡耆说牟涣加绊?，并完善網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

（四）大力支持游戲產(chǎn)業(yè)走向世界，組織各種大型展覽及賽事，向世界推廣“中國創(chuàng)造”游戲

新聞出版總署支持組織了中國游戲產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域兩個(gè)最大的活動(dòng)：一是中國國際數(shù)碼互動(dòng)娛樂產(chǎn)品及技術(shù)應(yīng)用展覽會(huì)（簡稱Chinajoy），是中國最大的面向玩家的游戲展；另一個(gè)是中國游戲產(chǎn)業(yè)年會(huì)（China GIAC），是中國最大的面向產(chǎn)業(yè)界的游戲峰會(huì)，設(shè)最高獎(jiǎng)項(xiàng)名為“金鳳凰”獎(jiǎng)。

充分利用中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)等大型賽事，舉辦“游戲產(chǎn)業(yè)論壇”及大型電子競(jìng)技賽事，向世界推廣中國游戲，擴(kuò)大中國游戲產(chǎn)業(yè)的世界影響。

（五）游戲產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)

在各高校設(shè)立游戲相關(guān)專業(yè)，積極培養(yǎng)高層次的游戲人才。2003年，文化部先后在上海交通大學(xué)、北京大學(xué)設(shè)立“國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地”。2004年初，教育部首次在高校設(shè)立“文化產(chǎn)業(yè)管理”本科專業(yè)，學(xué)制四年，學(xué)生畢業(yè)后頒發(fā)管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。2005年4月，教育部論證確定了全國開設(shè)“文化產(chǎn)業(yè)管理”的本科自學(xué)考試。目前，根據(jù)全國宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程，著力加強(qiáng)領(lǐng)軍人物和各類專門人才的培養(yǎng)。繼續(xù)辦好經(jīng)營管理人才培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，懂經(jīng)營、善管理的人才。吸引財(cái)經(jīng)、金融、科技等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。注重海外文化創(chuàng)意、研發(fā)、管理等高端人才的引進(jìn)，為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

三、我們應(yīng)當(dāng)從中得到的啟示

我國政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到游戲產(chǎn)業(yè)對(duì)中國文化產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，大力扶持游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但由于起步晚，還存在著諸多問題。因此，在對(duì)韓國政府對(duì)游戲產(chǎn)業(yè)扶持政策的研究中，我們看到我國文化產(chǎn)業(yè)需要借鑒之處，并從中得到啟示。

（一）宣傳并打造健康的中國游戲文化

游戲產(chǎn)業(yè)是一柄雙刃劍，既承載著復(fù)興文化、繁榮經(jīng)濟(jì)、豐富生活的重任，也會(huì)因管理不善帶來不良社會(huì)影響。我國向來就有“玩物喪志”的古訓(xùn)，作為一個(gè)年輕的產(chǎn)業(yè)，游戲并未能得到來自社會(huì)的理解和支持。由于種種原因，游戲在我國一度被稱為“電子海洛因”、“精神鴉片”，這種現(xiàn)象在今天也是常見的。雖然游戲是科技與文化的結(jié)晶，在傳承中國傳統(tǒng)文化，振興中國經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著越來越大的作用，但仍無法改變?nèi)藗儗?duì)游戲的偏見。對(duì)于這一新的藝術(shù)形式，人們更多地看到了它的負(fù)面影響而非積極意義，這對(duì)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極為不利。

因此，政府應(yīng)當(dāng)一方面努力完善對(duì)游戲產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，另一方面從加強(qiáng)源頭管理，從人才培養(yǎng)、游戲的研發(fā)、運(yùn)營等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條引導(dǎo)游戲產(chǎn)業(yè)始終貫穿正確的道德觀、價(jià)值觀，弘揚(yáng)優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)網(wǎng)游的社會(huì)責(zé)任感，培育健康的游戲市場(chǎng)。

（二）創(chuàng)新是中國游戲的生命力和價(jià)值所在

韓國游戲的影響力近年來逐漸式微，其中一個(gè)很重要的原因就是缺乏創(chuàng)意，同質(zhì)化嚴(yán)重。我國政府要汲取韓國的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。游戲企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平關(guān)系到我國游戲產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平。政府應(yīng)一如既往地大力支持我國游戲軟件的發(fā)展，堅(jiān)持依靠科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、優(yōu)化技術(shù)研發(fā)環(huán)境、鼓勵(lì)骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等措施推動(dòng)我國游戲行業(yè)的健康、快速發(fā)展。

除技術(shù)創(chuàng)新外，文化產(chǎn)業(yè)真正的核心和靈魂是“創(chuàng)意”。政府應(yīng)當(dāng)努力在全社會(huì)營造創(chuàng)意環(huán)境和氛圍，使社會(huì)崇尚創(chuàng)意，追求創(chuàng)意，鼓勵(lì)游戲產(chǎn)業(yè)乃至文化產(chǎn)業(yè)各個(gè)鏈條上的創(chuàng)新。

（三）健全法律法規(guī)，注重保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

韓國在營造游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境方面值得我們學(xué)習(xí)，其《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》、《游戲產(chǎn)業(yè)振興法》等的出臺(tái)對(duì)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。我國應(yīng)當(dāng)加緊出臺(tái)關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的基本法，使文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到法律保障。針對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，我國應(yīng)當(dāng)加大對(duì)“私服”、“外掛”④等違法行為的打擊力度，打擊盜版，培育誠實(shí)守信的商業(yè)合約精神。

（四）加大基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)

雖然近年來我國基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)已加大力度，但仍不盡人意。根據(jù)國家信息中心信息化研究部發(fā)布的《中國信息社會(huì)發(fā)展報(bào)告2010》稱，我國主要信息產(chǎn)品與服務(wù)的資費(fèi)水平依然偏高。2008年，我國上網(wǎng)接入速率遠(yuǎn)低于日本、韓國、中國香港，但寬帶用戶平均月資費(fèi)卻超百倍。這一現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重影響到新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，包括影響到游戲等文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）人才是一切的根本，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障

我國目前缺乏大批游戲產(chǎn)業(yè)專門人才，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制，無法真正與游戲大國抗衡。與韓國71所大學(xué)（大專、本科、網(wǎng)絡(luò)大學(xué)）以及研究生院都開設(shè)了與游戲有關(guān)的學(xué)科或?qū)I(yè)相比，我國在游戲人才的培養(yǎng)上還有很大差距。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大力度培養(yǎng)和引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲策劃人員、技術(shù)人員和營銷管理人員。在更多有條件的高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)中設(shè)立游戲?qū)I(yè)和院系，同時(shí)鼓勵(lì)軟件專業(yè)、信息技術(shù)專業(yè)、美術(shù)專業(yè)、經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)等參與游戲策劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)和營銷人員的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作。推進(jìn)游戲職業(yè)培訓(xùn)，提高社會(huì)自身人才培養(yǎng)力度，積極鼓勵(lì)游戲企業(yè)獨(dú)立辦學(xué)或與高校聯(lián)合辦學(xué)培訓(xùn)人才?？梢韵蝽n國學(xué)習(xí)，開設(shè)“中國游戲?qū)W院”和“中國游戲研究院”等進(jìn)行專門的游戲人才培養(yǎng)和游戲文化、游戲技術(shù)的研究。

（六）發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)游戲產(chǎn)業(yè)升級(jí)

現(xiàn)代科技迅猛發(fā)展，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)手段、數(shù)字化趨勢(shì)給中國文化產(chǎn)業(yè)帶來了革命性變化，以移動(dòng)多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字出版等為代表的新興文化產(chǎn)業(yè)正蓬勃興起。游戲產(chǎn)業(yè)是科技應(yīng)用最廣泛、科技創(chuàng)新最活躍的產(chǎn)業(yè)之一，游戲產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都依賴技術(shù)支撐?；ヂ?lián)網(wǎng)和新媒體的出現(xiàn)也推動(dòng)著新的消費(fèi)手段和消費(fèi)形式創(chuàng)新，數(shù)字娛樂消費(fèi)時(shí)代的來臨使游戲產(chǎn)業(yè)有著更加廣闊的市場(chǎng)前景。在今天，文化與科技的融合不僅體現(xiàn)在游戲產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容層面，同時(shí)也體現(xiàn)在服務(wù)層面、網(wǎng)絡(luò)層面、終端層面和運(yùn)營主體層面。游戲產(chǎn)品是新創(chuàng)意、新技術(shù)的物化形式，是技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和文化產(chǎn)業(yè)化交互發(fā)展的結(jié)果，以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的新興文化業(yè)態(tài)，有效地提升了文化產(chǎn)品的附加值，成為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍和重要支撐點(diǎn)。因此，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑。

注釋：

①③劉瑾：《從產(chǎn)業(yè)政策看韓國網(wǎng)游的發(fā)展》，《中國文化報(bào)》2005年6月3日。

②姜錫一(韓)、趙五星：《韓國文化產(chǎn)業(yè)》，外語教學(xué)與研究出版社，2009年版，第184頁。

④“私服”是未經(jīng)版權(quán)擁有者授權(quán)，非法獲得服務(wù)器端安裝程序之后設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，本質(zhì)上屬于網(wǎng)絡(luò)盜版，而盜版的結(jié)果是直接分流了運(yùn)營商的利潤。“外掛”是指某些人利用自己的電腦技術(shù)專門針對(duì)一個(gè)或多個(gè)網(wǎng)絡(luò)游戲，通過改變網(wǎng)絡(luò)游戲軟件的部分程序，制作而成的作弊程序。

本期導(dǎo)讀

●本期“特稿”是中共中央委員、中國社會(huì)科學(xué)院黨組副書記、常務(wù)副院長、中國辯證唯物主義研究會(huì)會(huì)長王偉光教授在“馬克思主義哲學(xué)與中國特色社會(huì)主義道路”理論研討會(huì)上的主題報(bào)告。

王偉光：《十八大的理論創(chuàng)新與哲學(xué)創(chuàng)新——在“馬克思主義哲學(xué)與中國特色社會(huì)主義道路”理論研討會(huì)上的主題報(bào)告》——王偉光指出，黨的十八大報(bào)告系統(tǒng)闡述了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義一系列重大理論和實(shí)踐問題，提出了很多新思想、新觀點(diǎn)、新提法、新要求、新舉措，豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義理論體系，推進(jìn)了馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，是一篇馬克思主義理論創(chuàng)新的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。在報(bào)告中，王偉光還希望哲學(xué)工作者能深入改革開放實(shí)際，深入群眾，進(jìn)行認(rèn)真獨(dú)立的思考，努力推動(dòng)哲學(xué)發(fā)展、推動(dòng)馬克思主義哲學(xué)中國化。

●“學(xué)習(xí)貫徹十八大精神”專欄，推薦深圳市委宣傳部副部長、研究員吳忠和深圳大學(xué)黨委副書記、教授陶一桃的文章。

吳忠:《進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力》——十八大報(bào)告對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、全面提高公民道德素質(zhì)、豐富人民精神文化生活、增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭力等方面作了新的部署，特別指出“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族的文化創(chuàng)造活力”。文章指出，學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，必須深刻領(lǐng)會(huì)這一重要指導(dǎo)思想，以肩負(fù)起建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的特區(qū)使命，扎實(shí)推動(dòng)深圳文化強(qiáng)市建設(shè)。

陶一桃:《人的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容與目標(biāo)》——十八大報(bào)告指出，人的發(fā)展既是社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，又是社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容，作者從這個(gè)角度提出：以人為本不是一個(gè)自上而下的政治口號(hào)，而是以人的自由發(fā)展為內(nèi)涵的發(fā)展理念；人自身解放的標(biāo)志必然包括與富裕同時(shí)擁有的權(quán)利與尊嚴(yán)；人的發(fā)展既是社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容與目的，又是社會(huì)發(fā)展的結(jié)果與收獲，同時(shí)又是促進(jìn)人類社會(huì)真正走向文明與自由的前提與保障。

●“社會(huì)建設(shè)”欄目推薦李新添的文章。

李新添：《深圳歷史遺留違法建筑問題研究》——深圳在土地管理方面存在許多薄弱環(huán)節(jié)，違法建筑比較嚴(yán)重，處理不妥可能會(huì)引發(fā)許多矛盾，甚至給社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素。鑒于此，筆者就違法建筑的處理問題進(jìn)行了全面調(diào)研，并提出對(duì)策建議，認(rèn)為在操作層面要把握好幾項(xiàng)基本原則：政府牽頭，多方參與；尊重歷史，實(shí)事求是；統(tǒng)籌兼顧，公平合理；和諧穩(wěn)定，依法處理。

●“人文社會(huì)”欄目推薦李平的文章。

李平：《增強(qiáng)純潔性 力戒走過場(chǎng)——論新時(shí)期高校大學(xué)生黨建工作》——近年來，國內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化帶來了高校黨建環(huán)境的新變化，為保持大學(xué)生黨員純潔性提出了新命題。作者認(rèn)為，要破解這些新命題，必須緊扣保持黨的純潔性這條主線，結(jié)合新時(shí)期大學(xué)生的自身特點(diǎn)和高校面臨的新環(huán)境，從思想、組織、作風(fēng)等方面全面維護(hù)新時(shí)期高校黨建工作的純潔性。

●“學(xué)習(xí)借鑒”欄目推薦周笑冰的文章。

周笑冰：《韓國政府的游戲產(chǎn)業(yè)扶持政策及啟示》——近年來我國游戲產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，扭轉(zhuǎn)了中國游戲市場(chǎng)曾經(jīng)被美國、日本、韓國游戲一統(tǒng)天下的尷尬局面，但并不能盲目樂觀，我國自主研發(fā)游戲的誕生也僅僅幾年，其中隱藏著種種隱患。文章從比較分析的角度，剖析了中韓兩國游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并從韓國政府對(duì)游戲產(chǎn)業(yè)的扶持政策中，得到啟示，找到可借鑒之處。