全國(guó)文化信息資源共享工程服務(wù)農(nóng)民工現(xiàn)狀分析及加大服務(wù)力度的對(duì)策

(文化部全國(guó)文化信息資源建設(shè)管理中心 北京 100081)

1 共享工程面向農(nóng)民工開(kāi)展服務(wù)的現(xiàn)狀

共享工程從2002年啟動(dòng)以來(lái)，各級(jí)中心和基層服務(wù)點(diǎn)始終把農(nóng)民工及其子女作為重點(diǎn)關(guān)注和服務(wù)對(duì)象，通過(guò)建立站點(diǎn)、開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、贈(zèng)送資源、開(kāi)展培訓(xùn)、網(wǎng)上互動(dòng)等方式，策劃開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)33個(gè)省級(jí)分中心中，有29個(gè)省開(kāi)展過(guò)與農(nóng)民工及其子女相關(guān)的服務(wù)活動(dòng)，覆蓋率約88%;2867個(gè)市縣支中心中，有917個(gè)市縣開(kāi)展過(guò)與農(nóng)民工及其子女相關(guān)的服務(wù)活動(dòng)，覆蓋率約32%。其中，浙江通過(guò)“文化共享工程進(jìn)企業(yè)”行動(dòng)、云南通過(guò)建立文化共享工程農(nóng)民素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校(簡(jiǎn)稱農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校)，分別對(duì)本地服務(wù)農(nóng)民工的工作進(jìn)行了整體部署、規(guī)?；七M(jìn)。廣東深圳則通過(guò)建立共享工程農(nóng)民工服務(wù)點(diǎn)有計(jì)劃地推進(jìn)、上海將共享工程/農(nóng)村數(shù)字電影放映點(diǎn)/農(nóng)村信息苑/農(nóng)家書(shū)屋“四位一體”共同推進(jìn)，也都取得良好的效果并引起較大的社會(huì)反響。其余絕大多數(shù)省份也逐步培養(yǎng)了利用共享工程資源、設(shè)備為農(nóng)民工及其子女提供服務(wù)的意識(shí)，活動(dòng)策劃得越來(lái)越豐富，針對(duì)性越來(lái)越強(qiáng)，但尚未走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

1．1 推進(jìn)共享工程走進(jìn)企業(yè)，為農(nóng)民工提供文化服務(wù)

共享工程早在2002年底就提出要“走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)軍營(yíng)”。之后，各地積極創(chuàng)新，因地制宜，積極推進(jìn)此項(xiàng)工作。浙江作為民營(yíng)企業(yè)大省是推進(jìn)共享工程走進(jìn)企業(yè)的代表。2009年5月，省文化廳與省總工會(huì)聯(lián)合開(kāi)展“浙江省文化共享工程進(jìn)企業(yè)”行動(dòng)，提出在三年內(nèi)創(chuàng)建千家“文化共享工程進(jìn)企業(yè)示范服務(wù)點(diǎn)”，萬(wàn)家“職工電子書(shū)屋”〔1〕。到目前為止，已建成“浙江省文化共享工程進(jìn)企業(yè)示范服務(wù)點(diǎn)”788家。其它各省也或多或少在農(nóng)民工集中的大型企業(yè)建立了共享工程基層服務(wù)點(diǎn)，如深圳已建起120多個(gè)共享工程農(nóng)民工服務(wù)點(diǎn)〔2〕，免費(fèi)向農(nóng)民工開(kāi)放。

1．2 在共享工程網(wǎng)站開(kāi)設(shè)面向農(nóng)民工的專(zhuān)欄

管理中心開(kāi)設(shè)了“進(jìn)城務(wù)工”專(zhuān)欄，整合家政物業(yè)、建筑裝修、車(chē)輛電氣維修、營(yíng)銷(xiāo)技能、美容保健等務(wù)工培訓(xùn)和實(shí)用技能方面以及法律維權(quán)方面的視頻資源，供農(nóng)民工朋友網(wǎng)上瀏覽，同時(shí)通過(guò)光盤(pán)、衛(wèi)星投包等方式發(fā)至各省級(jí)分中心，供各地開(kāi)展農(nóng)民工實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。廣西自治區(qū)分中心利用文化信息資源共享工程的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，制作了《農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工專(zhuān)題資源庫(kù)》〔3〕，涵蓋了農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工可從事的大部分工種，通過(guò)點(diǎn)擊進(jìn)入廣西共享工程主頁(yè)便可瀏覽學(xué)習(xí)。

1．3 依托共享工程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和專(zhuān)題資源開(kāi)展培訓(xùn)

云南于2009年5月在全國(guó)首創(chuàng)農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校建設(shè)模式〔4〕。截至目前，全省已建成855個(gè)農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校，1800個(gè)農(nóng)文網(wǎng)培分校，實(shí)現(xiàn)了62%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10%的行政村均建有農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校(分校)，累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)農(nóng)民工素質(zhì)教育培訓(xùn)活動(dòng)1萬(wàn)多次，培訓(xùn)農(nóng)民群眾100多萬(wàn)人次，服務(wù)農(nóng)民群眾220多萬(wàn)人次，為他們進(jìn)城務(wù)工奠定了必要的基礎(chǔ)。安徽繁昌縣支中心利用文化共享工程網(wǎng)絡(luò)資源，根據(jù)本地農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的職業(yè)需求，精心篩選組織資源，通過(guò)開(kāi)展周末電影晚會(huì)、企業(yè)電影專(zhuān)場(chǎng)、進(jìn)村(社區(qū))電影專(zhuān)場(chǎng)等多種形式插播各類(lèi)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)視頻講座共計(jì)22期。安徽青陽(yáng)縣支中心則充分調(diào)研市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求，先后與縣農(nóng)委開(kāi)展“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”家政服務(wù)培訓(xùn);與縣總工會(huì)舉辦了“幫扶困難職工”就業(yè)培訓(xùn)班;與縣職教中心舉辦“醫(yī)療器械針灸制造”培訓(xùn)班等，使廣大農(nóng)民工真正學(xué)到了技術(shù)，為進(jìn)城務(wù)工打下了良好的職業(yè)技能基礎(chǔ)。

1．4 策劃開(kāi)展豐富多彩的服務(wù)活動(dòng)

2007年5月31日，管理中心和北京市分中心在“五棵松文化體育中心”工地聯(lián)合舉行“文化信息資源服務(wù)農(nóng)民工——文化共享工程走進(jìn)奧運(yùn)場(chǎng)館工地”活動(dòng)，為農(nóng)民工送去了移動(dòng)播放器兩臺(tái)，資源光盤(pán)1400張。同年7月20日，管理中心又和國(guó)家圖書(shū)館聯(lián)合開(kāi)展了“文化共享工程走進(jìn)國(guó)圖二期工地”活動(dòng)，為農(nóng)民工贈(zèng)送了移動(dòng)播放器和資源光盤(pán)。2011年中秋節(jié)，湖南省分中心在“同鄉(xiāng)同齡同夢(mèng)想共學(xué)共享共月圓——共享工程服務(wù)新生代農(nóng)民工”活動(dòng)中，為農(nóng)民工舉辦了“月是故鄉(xiāng)明”歌詠比賽活動(dòng)〔5〕。湖南省分中心還同時(shí)開(kāi)展了“文化共享，惠澤三湘”活動(dòng)，在本省各地區(qū)普遍開(kāi)展廣場(chǎng)文化匯演和農(nóng)村科技知識(shí)講座等活動(dòng)，同時(shí)利用市縣支中心電子閱覽室，邀請(qǐng)農(nóng)民工朋友前來(lái)觀看網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)，欣賞優(yōu)秀文化信息資源。

1．5 關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女，守護(hù)留守兒童

管理中心2007年“六一”前夕，在農(nóng)民工子弟學(xué)校——北京海淀區(qū)行知實(shí)驗(yàn)學(xué)校建立了共享工程基層服務(wù)點(diǎn)，向?qū)W校贈(zèng)送了移動(dòng)播放器、投影儀，以及歷史地理、文學(xué)藝術(shù)、少年文化、動(dòng)漫電影等280GB的數(shù)字資源。之后每年“六一”都要向該校和其它打工子弟學(xué)校贈(zèng)送數(shù)字資源禮包。2010年中秋節(jié)，重慶涪陵區(qū)、豐都縣和開(kāi)縣的40多名留守兒童，通過(guò)共享工程的基層服務(wù)點(diǎn)，在中秋前夕實(shí)現(xiàn)了與遠(yuǎn)在北京、天津、深圳等地務(wù)工的父母的遠(yuǎn)程視頻通話。2011年“六一”前夕，管理中心和全國(guó)婦聯(lián)合作，將“童心向黨 快樂(lè)成長(zhǎng)”資源禮包送到全國(guó)1000家留守兒童活動(dòng)中心。2011年暑期，管理中心整合了104集共2520分鐘普及中國(guó)傳統(tǒng)文化經(jīng)典和科技知識(shí)的動(dòng)畫(huà)片，制作成“文化共享工程守護(hù)留守兒童共度暑期快樂(lè)假期”禮品包，下發(fā)到2867個(gè)市縣級(jí)支中心和數(shù)十家少兒圖書(shū)館。

2 共享工程在服務(wù)農(nóng)民工方面存在的問(wèn)題

2．1 全國(guó)文化共享工程開(kāi)展服務(wù)農(nóng)民工的工作尚待統(tǒng)一規(guī)劃部署。管理中心之前策劃了文化共享工程服務(wù)農(nóng)民工的一些活動(dòng)，比如走進(jìn)奧運(yùn)場(chǎng)館工地、國(guó)圖二期工地、中秋千里親情e線牽等，對(duì)全國(guó)各地分支中心和基層服務(wù)點(diǎn)有很好的示范帶動(dòng)作用，但從全國(guó)整體來(lái)看，文化共享工程服務(wù)農(nóng)民工活動(dòng)的覆蓋面還不夠廣，參與度還不夠高，影響力還不夠大，在統(tǒng)一規(guī)劃部署方面還有待改進(jìn)。

2．2 走進(jìn)農(nóng)民工集中的居住區(qū)和大型企業(yè)提供服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制尚待建立。雖然浙江省有統(tǒng)一的“文化共享工程進(jìn)企業(yè)”行動(dòng)，廣東深圳建立了120余家文化共享工程農(nóng)民工服務(wù)點(diǎn)，但絕大多數(shù)省市在文化共享工程服務(wù)農(nóng)民工方面開(kāi)展的工作還尚未形成規(guī)模，形成常態(tài)，隨機(jī)性比較大，服務(wù)活動(dòng)的品牌還需打造。

2．3 面向農(nóng)民工的務(wù)工培訓(xùn)、實(shí)用技能、法律維權(quán)和文化娛樂(lè)等數(shù)字資源建設(shè)力度尚待加大。管理中心和一些省級(jí)分中心雖然整合加工了一些適合農(nóng)民工的數(shù)字資源，但無(wú)論是在數(shù)量上，還是在質(zhì)量上、或是在針對(duì)性上都還有很大的改進(jìn)空間，還遠(yuǎn)不能滿足不同性別、不同年齡、不同職業(yè)、不同地域農(nóng)民工對(duì)健康有益的文化產(chǎn)品的需求。

2．4 吸引農(nóng)民工主動(dòng)走進(jìn)共享工程各級(jí)中心和基層服務(wù)點(diǎn)享受文化服務(wù)方面的工作尚待加強(qiáng)。共享工程面向農(nóng)民工開(kāi)展的服務(wù)大多是我們走出去，送資源、送設(shè)備、建站點(diǎn)，但如何能讓農(nóng)民工在繁重的工作之余，主動(dòng)走進(jìn)附近的共享工程服務(wù)點(diǎn)，真正將共享工程作為提升自身就業(yè)本領(lǐng)的好去處、豐富自身文化生活了解天下事的好消遣，還有很多工作值得去做。

3 加大共享工程服務(wù)農(nóng)民工力度的對(duì)策和建議

3．1 加強(qiáng)與其它部委/國(guó)家重大工程項(xiàng)目間的合作。聯(lián)合全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)、財(cái)政部、教育部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、人口計(jì)生委、廣播電視電影總局、新聞出版總署等部門(mén)，以及全國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、全國(guó)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、“信息大篷車(chē)”、廣播電視“村村通”工程、“農(nóng)家書(shū)屋”等惠民項(xiàng)目，共同推動(dòng)服務(wù)農(nóng)民工的工作。

3．2 組織召開(kāi)共享工程服務(wù)農(nóng)民工先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。推廣浙江文化共享工程進(jìn)企業(yè)、深圳建立文化共享工程農(nóng)民工服務(wù)點(diǎn)、云南建立“文化共享工程農(nóng)民素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)?！钡裙ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，研究制定共享工程服務(wù)農(nóng)民工工作方案，推進(jìn)全國(guó)的文化共享工程服務(wù)農(nóng)民工工作。

3．3 結(jié)合國(guó)家重大事項(xiàng)和重要節(jié)假日策劃活動(dòng)。面向農(nóng)民工及其子女，圍繞“同一主題”策劃組織全國(guó)范圍的大型文化活動(dòng)，打造服務(wù)品牌。

3．4 將公益性電子閱覽室建在農(nóng)民工居住區(qū)。選擇一些農(nóng)民工相對(duì)比較集中的居住地和大型企業(yè)，建設(shè)公益性電子閱覽室或文化共享工程農(nóng)民工服務(wù)點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的實(shí)際需求，開(kāi)設(shè)特色專(zhuān)欄，整合數(shù)字資源，保障他們的基本文化權(quán)益，滿足他們多元化的文化需求。

3．5 加大投資，明確分工，加大數(shù)字資源整合力度。管理中心側(cè)重整合全國(guó)農(nóng)民工普遍需要的共性資源，各省級(jí)分中心和具備條件的市縣支中心，整合加工適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工需求的具有地域特點(diǎn)的特色資源，保證資源得到定期更新，增強(qiáng)公益性電子閱覽室對(duì)農(nóng)民工的吸引力。

3．6 策劃方案先行試點(diǎn)。先行在福建晉江、石獅以及浙江杭州、廣東深圳、東莞等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)民工又相對(duì)集中的城市，選擇大型企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步在全國(guó)推廣。

1．浙江省文化共享工程進(jìn)企業(yè)活動(dòng)啟動(dòng)．http://www．ccnt．gov．cn/xxfb/xwzx/dfdt/200908/t20090824_72799．html(2011－7－16)

2．外來(lái)務(wù)工人員的文化盛宴——深圳市寶安區(qū)大浪街道農(nóng)民工文化工作綜述．http://www．ccnt．gov．cn/sjzz/shwhs/qzwhhdhwcnrwhjs/201012/t20101215_85493．html(2011－7－16)

3．同在藍(lán)天下情系農(nóng)民工——廣西壯族自治區(qū)農(nóng)民工文化工作 總 結(jié)．http://www．ccnt．gov．cn/sjzz/shwhs/qzwhhdhwcnrwhjs/201012/t20101215_85494(2011－7－16)

4．大力建設(shè)文化共享工程“農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)?！痹颇鲜∨?shí)現(xiàn)“文化樂(lè)民文化育民文化富民．http://www．ccnt．gov．cn/sjzz/shwhs/tsgsy/201106/t20110610_127256．html(2011－6－15)

5．杜潔芳．文化共享工程:中秋活動(dòng)情暖農(nóng)民工．中國(guó)文化報(bào)．2011－9－15