我國(guó)童書公益性傳播機(jī)制創(chuàng)新的思考?

(湖南大學(xué)新聞傳播與影視藝術(shù)學(xué)院 湖南長(zhǎng)沙 410012)

兒童是人類的未來(lái)，童書是兒童的精神食糧，童書傳播作為一種文化傳播行為，對(duì)兒童更應(yīng)是一種公益普惠服務(wù)行為，它關(guān)乎兒童的基本文化權(quán)益，關(guān)乎中華民族未來(lái)的精神塑造，同時(shí)具有建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略意義?？墒?，在我國(guó)的童書傳播中，科學(xué)挑選、對(duì)不同年齡段孩子閱讀的書給以界定等公益性工作尚屬空白;“童書閱讀推薦書目”作為一項(xiàng)極其重要的知識(shí)推廣公益事業(yè)，僅有“新閱讀研究所”一家，在國(guó)家新聞出版總署及公益基金會(huì)的支持和資助下，開展了“中國(guó)小學(xué)生基礎(chǔ)閱讀書目”的研制工作?！?〕另外，童書專題公益活動(dòng)和相關(guān)童書傳播公益服務(wù)的學(xué)術(shù)研究少之又少，此類研究成果在“中國(guó)知網(wǎng)”上搜索幾乎為零，加上我國(guó)童書傳播服務(wù)本屬公益的，因公益屬性模糊，所造成的公益?zhèn)鞑C(jī)制缺失也就不足為怪了。因此，無(wú)論從理論還是從實(shí)踐上來(lái)說(shuō)，我國(guó)公益性童書傳播機(jī)制建設(shè)亟待破題展開研究。

1 童書公益性傳播備受社會(huì)關(guān)切

兒童是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要資源，兒童發(fā)展是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步的重要組成部分。新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)務(wù)院兩次頒布《中國(guó)兒童發(fā)展綱要》，為兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造更加有利的社會(huì)環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，確保我國(guó)兒童生存、保護(hù)、發(fā)展的環(huán)境和條件得到明顯改善，兒童權(quán)利得到進(jìn)一步保護(hù)，兒童發(fā)展取得了巨大成就?！?〕《中國(guó)兒童發(fā)展綱要 (2011－2020年)》 (以下稱發(fā)展綱要)明確指出，“未來(lái)十年，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，兒童發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將為兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造更加有利的社會(huì)環(huán)境，兒童福利將由補(bǔ)缺型向適度普惠型的轉(zhuǎn)變”。發(fā)展綱要還指出，“為兒童提供豐富、健康向上的文化產(chǎn)品。政府在增加財(cái)政對(duì)兒童福利投入的同時(shí)，推廣面向兒童的圖書分級(jí)制，為不同年齡兒童提供適合其年齡特點(diǎn)的圖書，為兒童家長(zhǎng)選擇圖書提供建議和指導(dǎo)。進(jìn)一步培養(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣，增加閱讀時(shí)間和閱讀量，使90%以上的兒童每年至少閱讀一本圖書。”童書公益性傳播就是要通過(guò)童書閱讀樹立崇高的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，努力把廣大少年兒童培育成為熱愛祖國(guó)、追求真理、意志堅(jiān)強(qiáng)、樂觀向上、關(guān)愛他人的社會(huì)主義事業(yè)接班人。

童書出版在出版業(yè)中業(yè)已成為最具活力、最具成長(zhǎng)性、最具穩(wěn)定性的出版版塊。據(jù)國(guó)家新聞出版總署有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國(guó)出版童書19794種，其中新版12640種，總印數(shù)35781萬(wàn)冊(cè)，總定價(jià)472792萬(wàn)元，同比實(shí)現(xiàn)全線增長(zhǎng)。專家預(yù)測(cè)，童書出版在未來(lái)的幾年內(nèi)將會(huì)達(dá)到出版市場(chǎng)份額的1/4到1/6強(qiáng)。另外，我國(guó)已經(jīng)成為世界童書出版貿(mào)易大國(guó)，每年引進(jìn)童書品種數(shù)以萬(wàn)計(jì)，僅2010年引進(jìn)童書42123種次，39．47萬(wàn)冊(cè)，引進(jìn)童書的起印數(shù)與再版印數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于世界上其他國(guó)家。

我國(guó)童書公益性傳播服務(wù)活動(dòng)日漸成為民眾文化生活中的亮點(diǎn)，備受社會(huì)關(guān)切。譬如2010年民眾文化生活中童書傳播公益服務(wù)的亮點(diǎn)有:(一)童書出版產(chǎn)品整體質(zhì)量良好。2010年少年兒童讀物類圖書單冊(cè)合格率99．74%、光盤、盒式音帶平均得分為93．04分，CD類光盤平均得分為92．38分，DVD類光盤平均得分為87．88分，我國(guó)少兒讀物類讀物整體質(zhì)量良好。(二)數(shù)字公益閱讀服務(wù)發(fā)展提速。2010年5月，國(guó)家圖書館開通“國(guó)家少兒數(shù)字圖書館”，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打造網(wǎng)上綠色閱讀平臺(tái)，把國(guó)家圖書館的少兒公益服務(wù)延伸到全國(guó)，為少年兒童特別是那些不能親自到國(guó)家圖書館來(lái)的全國(guó)少年兒童提供服務(wù)。目前為少兒讀者提供的數(shù)字資源總量已達(dá)10萬(wàn)億，讀者遍布國(guó)內(nèi)各省區(qū)市以及美、日、韓、法、加拿大等15個(gè)國(guó)家。(三)童書閱讀公益推廣持續(xù)升溫。2010年7月，全國(guó)少兒閱讀公益服務(wù)論壇在北京舉辦。同月，湖南少兒圖書館主持完成《全國(guó)少年兒童閱讀調(diào)查報(bào)告》。南方分級(jí)閱讀推出中國(guó)兒童分級(jí)閱讀標(biāo)準(zhǔn)，并且在京舉行了第二屆中國(guó)兒童分級(jí)閱讀研討會(huì)?！?〕

目前，我國(guó)有2850個(gè)圖書館、3223個(gè)文化館和38736個(gè)文化站參與的文化信息資源共享工程已覆蓋75%的行政村，農(nóng)家書屋已覆蓋全國(guó)一半行政村，全國(guó)絕大部分公共圖書館實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)開放。

2 童書公益性傳播三大擴(kuò)散路徑

第十二個(gè)“五年計(jì)劃”的已經(jīng)開局，我們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，把握文化改革發(fā)展的歷史機(jī)遇，應(yīng)抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，強(qiáng)化圖書館的公共服務(wù)職能的推進(jìn)力度和落實(shí)程度，以推廣、推薦、推送三大公益性傳播為擴(kuò)散路徑，在建立以政府“國(guó)家推動(dòng)”為主導(dǎo)的，以公益性文化單位、社會(huì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)為輔助的基礎(chǔ)上，吸納關(guān)心下一代社會(huì)力量，搭建起童書傳播與童書閱讀的公益服務(wù)平臺(tái)，形成富有中國(guó)特色社會(huì)主義的童書傳播服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

2．1 著力發(fā)揮政府公益推廣優(yōu)勢(shì)

“國(guó)家推動(dòng)”是優(yōu)秀童書公益推廣最有力的“第一推動(dòng)”。首先，要統(tǒng)一思想。童書是少年兒童的精神食糧，童書傳播是當(dāng)代社會(huì)文化事業(yè)中一個(gè)重要而又特殊的構(gòu)成部分，也是當(dāng)代兒童社會(huì)教育體系的重要內(nèi)容之一。政府和圖書館等公益性文化單位應(yīng)在實(shí)施兒童圖書分級(jí)制方面形成共識(shí)，大力推廣經(jīng)圖書分級(jí)出版的各種優(yōu)秀童書，推動(dòng)少年兒童人均讀書量的增長(zhǎng)，讓少年兒童獲得對(duì)生命、世界的美好認(rèn)知，讓少年兒童的人性更加完善豐盈，思維更加舒展，幫助少年兒童成為有創(chuàng)見、善于思考、更富理性，更完善的個(gè)體;其次，建立機(jī)構(gòu)。童書公益性傳播服務(wù)是群眾期盼已久的大事，政府應(yīng)針對(duì)童書出版?zhèn)鞑デ烙邢禑o(wú)統(tǒng)、不夠完整等問題，設(shè)立一個(gè)相應(yīng)的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、指引、整合多領(lǐng)域社會(huì)關(guān)系，對(duì)圖書館等公益性文化單位傳播公益服務(wù)，所涉及的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序中的共同宗旨、機(jī)制、規(guī)則、責(zé)任、技術(shù)和監(jiān)管體制等問題作出總體安排，編制童書公益性傳播服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，建立國(guó)家基礎(chǔ)書目 (童書閱讀推薦書目)相應(yīng)的公益?zhèn)鞑ヒ?guī)章制度，積極支持圖書館等公益性文化單位開展“童書閱讀推薦書目”公益?zhèn)鞑サ难芯亢屯茝V工作，使童書公益性傳播逐步走上正規(guī)化、法制化軌道;第三，整合資源。公共管理理論中有這樣一句名言:“政府的責(zé)任不是提供公共服務(wù)，而是確保公共服務(wù)被提供?！薄?〕政府應(yīng)在推廣全民閱讀中切實(shí)突出少年兒童主體地位，組織聚合圖書館、社會(huì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和童書出版?zhèn)鞑ヘ?zé)任主體，明確覆蓋和推送范圍，逐步構(gòu)建起覆蓋全國(guó)、資源豐富、服務(wù)快捷、技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)定可靠的分級(jí)分布式的優(yōu)秀童書推廣、推薦、推送三大公益性傳播平臺(tái)，著力為少年兒童閱讀服務(wù)作出更大的貢獻(xiàn)。

2．2 營(yíng)造專家學(xué)者公益推薦氛圍

“童書閱讀推薦書目”是一項(xiàng)極其重要的知識(shí)推廣公益事業(yè)。國(guó)外，一些政府或教育文化部門很重視這項(xiàng)工作，如美國(guó)的“CBC童書委員會(huì)”作為全國(guó)性非營(yíng)利童書出版者的研究聯(lián)盟，他們組織專家學(xué)者每年向社會(huì)推薦多種不同性質(zhì)的書單。其中，CBC與國(guó)家科學(xué)教師協(xié)會(huì)合作負(fù)責(zé)給學(xué)前兒童到中學(xué)生，推薦年度最佳科學(xué)書;CBC與國(guó)家社會(huì)研究委員會(huì)合作負(fù)責(zé)給少年兒童，推薦年度最佳社會(huì)研究書籍等?！?〕他們的公益服務(wù)方式很多，如故事會(huì)、書話會(huì)、讀書討論會(huì)、暑期讀書活動(dòng)、作家見面會(huì)、競(jìng)賽、展覽、表演、參考咨詢、閱讀推薦、家庭作業(yè)輔導(dǎo)、擇業(yè)咨詢和針對(duì)父母的信息服務(wù)，一般都是免費(fèi)提供的。在我國(guó)，這項(xiàng)工作起步較晚，但出版?zhèn)鞑サ膶＜覍W(xué)者也在有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展優(yōu)秀童書推薦書目研究工作。如“新閱讀研究所”已在國(guó)家新聞出版總署及公益基金會(huì)的支持和資助下，開展了“中國(guó)小學(xué)生基礎(chǔ)閱讀書目”的研制工作，從網(wǎng)上征集意見以及學(xué)校試讀的情況看，該項(xiàng)工作受到了廣大讀者包括學(xué)生家長(zhǎng)及學(xué)校師生的普遍支持。自2004年以來(lái)，新聞出版總署先后8次向社會(huì)公布百種適合廣大青少年閱讀的優(yōu)秀圖書 (含童書)，迄今已推薦圖書共計(jì)800種，深受青少年喜愛。

營(yíng)造專家學(xué)者公益性優(yōu)秀童書推薦氛圍是傳播擴(kuò)散的有效路徑。當(dāng)下，現(xiàn)有的社會(huì)閱讀推薦活動(dòng)雖然隸屬于不同的行政系統(tǒng)，但牽頭機(jī)構(gòu)仍應(yīng)堅(jiān)持“全民閱讀、兒童優(yōu)先”原則，如中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)科普與閱讀指導(dǎo)委員會(huì)開展的多種學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，農(nóng)家書屋推薦書目和知識(shí)工程——中華讀書書目推薦等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開展優(yōu)秀童書公益推薦服務(wù)活動(dòng):

(1)要在社會(huì)閱讀推薦活動(dòng)中專門增添優(yōu)秀童書閱讀書目的同時(shí)，新增獨(dú)立的童書閱讀推薦書目公益活動(dòng)，并優(yōu)先籌劃、優(yōu)先安排和開展形式多樣的童書閱讀公益推薦活動(dòng);

(2)圖書館等公益性文化單位應(yīng)以專家學(xué)者權(quán)威推薦為導(dǎo)向，政府設(shè)立“扶持童書傳播發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金”，以其良好的公信力等方面的積極作用，向全社會(huì)穩(wěn)定地、持久地、制度化地專門發(fā)布優(yōu)秀童書推薦閱讀書目，大力營(yíng)造優(yōu)秀童書推薦閱讀社會(huì)氛圍。

(3)開展童書閱讀推薦書目公益活動(dòng)時(shí)，圖書館、幼兒園、少兒團(tuán)體、文化中心、媒體機(jī)構(gòu)等，應(yīng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可以共同開展論壇講座、會(huì)展活動(dòng)推薦導(dǎo)讀方式，可以是報(bào)紙雜志、書刊繪畫多種媒體推薦導(dǎo)讀方式，可以是廣播電視、音樂舞蹈推薦與書評(píng)結(jié)合方式，也可以是網(wǎng)絡(luò)新媒體推薦導(dǎo)讀等方式，力爭(zhēng)最大限度地增強(qiáng)趣味性、科學(xué)性和吸引力。

(4)負(fù)有社會(huì)責(zé)任的傳媒形式(含圖書館)，在優(yōu)秀童書閱讀推薦過(guò)程中，特別要注意閱讀推薦工作的多樣性(運(yùn)用多種傳播手段)、層次性(針對(duì)不同讀者群)、趣味性和藝術(shù)性(吸引小讀者)，正如余秋雨教授所講，必須感性，不要過(guò)多的理性，即使有理性的成分，也讓它感性化?！?〕

2．3 創(chuàng)新童書公益推送服務(wù)模式

推送優(yōu)秀童書是推廣、推薦、推送三大公益性傳播擴(kuò)散途徑中極為重要的環(huán)節(jié)。圖書館等公益性文化單位盡管具有推送優(yōu)秀童書義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，但由于專家學(xué)者權(quán)威推薦的童書，要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求推送到小讀者手上，量大面廣，難度是非常大的，而在美國(guó)80%的少兒圖書是由圖書館買入供小讀者閱讀的。在此過(guò)程中，政府要充分發(fā)揮項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施的作用，調(diào)動(dòng)圖書館等公益性文化單位積極性，組織關(guān)心下一代社會(huì)力量共同參與市場(chǎng)運(yùn)作，創(chuàng)新童書公益推送服務(wù)模式，形成良性互動(dòng)。

創(chuàng)新童書公益推送服務(wù)模式關(guān)鍵是要與小讀者的閱讀需求形成互動(dòng)。雖然我國(guó)不同地區(qū)存在不同的童書公益推送服務(wù)模式，但創(chuàng)新童書公益推送服務(wù)模式是其面臨的共同任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)童書公益推送服務(wù)模式創(chuàng)新主要應(yīng)體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):首先，要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，動(dòng)員圖書館等公益性文化單位、社會(huì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和關(guān)心下一代社會(huì)群體，積極參與優(yōu)秀童書的推送服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)推送公益隊(duì)伍活力，拓寬推送公益資金渠道，加大推送公益資金投入，建立完善城鄉(xiāng)公益推送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其次，公共圖書場(chǎng)館是童書公益?zhèn)鞑サ闹饕?wù)載體，童書公益推送服務(wù)要迅速改善我國(guó)少兒圖書館數(shù)量不足、布局不合理的狀況，進(jìn)一步增加社區(qū)圖書館和農(nóng)村流動(dòng)圖書館數(shù)量，并在公共圖書館開設(shè)兒童閱覽室或圖書角，有條件的縣 (市、區(qū))興建一批兒童圖書館，使推送公益服務(wù)活動(dòng)的童書有供兒童閱覽的公共場(chǎng)所，以滿足少年兒童及其家長(zhǎng)就近、經(jīng)常閱讀的需求。第三，要發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)社會(huì)民眾積極參與公益性捐書送書活動(dòng)，為少兒圖書館、“農(nóng)家書屋”、社區(qū)圖書館、兒童福利機(jī)構(gòu)推送公益服務(wù)一定數(shù)量的優(yōu)秀童書，使遠(yuǎn)離城市的小朋友、孤兒和殘疾兒童也能真正享受到平等的圖書與信息服務(wù)。第四，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的童書網(wǎng)絡(luò)傳播、閱讀的巨大變化，要在圖書館、公益性文化場(chǎng)所和少年兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)公共電子閱覽室，為少年兒童提供公益性上網(wǎng)服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)少年兒童的閱讀興趣，滿足少年兒童的閱讀需求，提高童書公益性傳播的現(xiàn)代化水平。社區(qū)公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，要對(duì)少年兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，共同推動(dòng)優(yōu)秀童書閱讀在網(wǎng)絡(luò)傳播發(fā)展中的實(shí)施。

3 正確處理好兩大關(guān)系尤為重要

在以推廣、推薦、推送三大公益性童書傳播為擴(kuò)散路徑，建立完善圖書館童書公益性傳播機(jī)制時(shí)，面對(duì)的是當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)階段公益條件尚不完全成熟、不可能實(shí)行普惠式的“全覆蓋”的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，正確處理好兩大關(guān)系顯得尤為重要。

3．1 正確處理公益性服務(wù)與普惠性服務(wù)的關(guān)系，在“促發(fā)展”上實(shí)現(xiàn)新突破。公益是指有關(guān)社會(huì)公眾的福祉和利益，“公共性”、“全民性”和“保障基本人權(quán)”的需要，都是屬于基礎(chǔ)類的公益服務(wù)，需要政府重點(diǎn)承擔(dān)其責(zé)任。圖書館童書的推廣、推薦、推送傳播活動(dòng)作為一項(xiàng)公益事業(yè)，它應(yīng)具有服務(wù)活動(dòng)的公共性、活動(dòng)主體的國(guó)家性、活動(dòng)開展的非營(yíng)利性、價(jià)值目標(biāo)的公平性等，而在我國(guó)現(xiàn)階段，要做到完完全全公益的條件尚不成熟、不可能實(shí)行普惠式的“全覆蓋”。因此，要正確處理好公益性服務(wù)與普惠性服務(wù)的關(guān)系，公益無(wú)償服務(wù)能做到的要堅(jiān)持做好、做到位;暫時(shí)只能是普惠性服務(wù)的，應(yīng)有針對(duì)性地出臺(tái)不同的資助政策，用于減免收費(fèi)、提供特殊困難補(bǔ)助等。與此同時(shí)，圖書館等公益性文化單位要充分吸納非營(yíng)利機(jī)構(gòu)、關(guān)心下一代社會(huì)力量，高效率、高質(zhì)量地完成優(yōu)秀童書的推廣、推薦、推送公益服務(wù)，在“促發(fā)展”上實(shí)現(xiàn)新突破。

3．2 正確處理體制機(jī)制創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任的關(guān)系，在“可持續(xù)”上實(shí)現(xiàn)新突破。童書傳播的推廣、推薦、推送公益服務(wù)，作為輔助國(guó)家發(fā)展兒童少年教育福利事業(yè)的體制機(jī)制創(chuàng)新，在提倡可持續(xù)發(fā)展的今天，由于原有行政主導(dǎo)的文化管理體制并未徹底改變，管理權(quán)限分散的問題并未根本解決，童書傳播刻意追求經(jīng)濟(jì)利益的行為無(wú)時(shí)無(wú)刻不想伺機(jī)露頭，童書公益性傳播服務(wù)仍然存在種種不確定性因素。因此應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)正確處理好體制機(jī)制創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任的關(guān)系，圖書館等公益性文化單位不能人為地阻隔文化傳播，要突出公益屬性，堅(jiān)守文化自覺和文化自信，不能以犧牲社會(huì)效益換取所謂經(jīng)濟(jì)效益，不能以損害社會(huì)主義核心價(jià)值體系為代價(jià)換取所謂經(jīng)濟(jì)效益。圖書館等公益性文化單位一定要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，樹立社會(huì)責(zé)任理念，提高關(guān)愛兒童、幫助兒童在讀書中成長(zhǎng)的社會(huì)責(zé)任感，進(jìn)一步開拓公益服務(wù)路徑、創(chuàng)新公益服務(wù)形式、延伸公益服務(wù)內(nèi)容，在“可持續(xù)”上實(shí)現(xiàn)新突破。

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