論公共圖書館績效管理

胥 迅，姚 敏

（重慶圖書館，重慶 400037）

績效管理作為現(xiàn)代人力資源管理的一種方法，廣泛應(yīng)用于社會(huì)各個(gè)行業(yè)?？冃Ч芾砜纱龠M(jìn)組織和個(gè)人績效的提升，實(shí)現(xiàn)組織管理和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，保證組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。公共圖書館是公眾獲取知識(shí)的重要場所，是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。在免費(fèi)開放的新時(shí)期，公共圖書館實(shí)施績效管理，有利于圖書館服務(wù)水平的提高，最大限度地調(diào)動(dòng)館員的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)圖書館凝聚力，從而滿足讀者的多樣化需求。

1 公共圖書館績效管理內(nèi)涵

績效，即業(yè)績、成效等，反映的是人們從事某種活動(dòng)所產(chǎn)生的成績和效果?？冃Ч芾硎墙M織就績效問題進(jìn)行的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制的過程。就圖書館而言，“績”是指圖書館的各級(jí)管理者在一定時(shí)間內(nèi)經(jīng)營圖書館所取得的成績，“效”則是指圖書館在一定時(shí)間內(nèi)提供各項(xiàng)服務(wù)中所獲得的效益。公共圖書館績效管理是指通過對(duì)圖書館戰(zhàn)略目標(biāo)分解和館員業(yè)績評(píng)價(jià)，以激勵(lì)館員持續(xù)提高工作業(yè)績，最終實(shí)現(xiàn)圖書館戰(zhàn)略目標(biāo)的一種管理活動(dòng)。公共圖書館績效管理的思想精髓是以人為本，讓館員充分參與圖書館的管理過程，重視館員個(gè)人發(fā)展，在完成圖書館工作目標(biāo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)館員個(gè)人價(jià)值和職業(yè)生涯規(guī)劃。公共圖書館績效管理的內(nèi)容是告訴館員圖書館的戰(zhàn)略目標(biāo)是什么，需要完成哪些工作和任務(wù)，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，哪些行為值得鼓勵(lì)，哪些行為應(yīng)當(dāng)禁止，通過反饋指出圖書館期望和館員實(shí)際的差距，引導(dǎo)館員學(xué)習(xí)和提高自身素質(zhì)，共同實(shí)現(xiàn)圖書館發(fā)展目標(biāo)。

2 公共圖書館績效管理存在的問題

目前，我國一些圖書館如東莞圖書館、福州市倉山區(qū)圖書館、河北工程大學(xué)圖書館、沈陽理工大學(xué)圖書館、南京林業(yè)大學(xué)圖書館等積極開展績效管理，使圖書館運(yùn)營規(guī)范有序，保障了圖書館事業(yè)的健康發(fā)展。但從總體上看，我國圖書館的績效管理仍處于探索階段，還存在不少問題。公共圖書館因其服務(wù)范圍廣、讀者數(shù)量多、館員素質(zhì)參差不齊，實(shí)施績效管理存在的問題比較多，總結(jié)起來主要有以下幾方面：（1）績效管理體系不完善。圖書館績效管理系統(tǒng)包括績效戰(zhàn)略目標(biāo)、績效實(shí)施、績效考評(píng)、績效反饋與溝通、績效結(jié)果的應(yīng)用等方面。大多數(shù)公共圖書館沒有建立完整的績效管理體系，只注重圖書館績效考核體系建設(shè)，而忽視其他績效管理內(nèi)容。在績效考核體系中，公共圖書館只從德、能、勤、績四個(gè)指標(biāo)對(duì)館員工作績效進(jìn)行考核，考核指標(biāo)設(shè)計(jì)不全面、不合理，導(dǎo)致考核結(jié)果不公平，嚴(yán)重影響?zhàn)^員的參與性與積極性。（2）績效管理過程缺乏溝通。溝通是績效管理的核心?？冃в?jì)劃的制訂、績效管理的實(shí)施都需要管理者與館員進(jìn)行溝通，以使館員能知曉所應(yīng)履行的工作職責(zé)、工作目標(biāo)以及可能遇到的障礙及解決的方法。但實(shí)際上，在公共圖書館績效管理實(shí)施過程中，管理者與館員在工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作進(jìn)展等方面缺乏溝通，館員對(duì)自己所要完成的工作任務(wù)及要求一無所知。（3）績效考核反饋環(huán)節(jié)缺失。績效考核反饋可有效降低考核過程中不公正因素所帶來的負(fù)面影響?？冃Х答伩墒桂^員清楚圖書館的工作目標(biāo)，認(rèn)識(shí)到自己不足。但因缺少績效考核反饋環(huán)節(jié)，一些館員無從知曉自己哪些工作做得好，哪些做得不好，這不利于館員更好地履行崗位職責(zé)。（4）績效考核結(jié)果作用不大。館員績效考核結(jié)果以“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”四個(gè)等級(jí)來表述。大多數(shù)公共圖書館把績效考核結(jié)果作為發(fā)放津貼或獎(jiǎng)金、評(píng)選優(yōu)秀的依據(jù)，沒有利用績效考核結(jié)果，督促館員改進(jìn)工作；沒有根據(jù)績效考核結(jié)果，實(shí)施館員職位調(diào)整，開展館員培訓(xùn)和招聘，以促進(jìn)圖書館工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 公共圖書館實(shí)施績效管理的流程

3.1 營造良好的績效管理氛圍，構(gòu)建圖書館績效文化

圖書館績效管理要遵循公平公正、全員參與、評(píng)價(jià)透明的原則。只有營造誠信、坦誠、互助的績效管理氛圍，構(gòu)建圖書館績效文化，圖書館才能有效開展績效管理。圖書館績效文化是圖書館通過績效考核體系的建立與完善，讓員工逐步確立起圖書館倡導(dǎo)的共同價(jià)值觀。利用宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)、集中學(xué)習(xí)等形式向館員宣傳圖書館績效管理的重要性，強(qiáng)調(diào)圖書館的理念、精神、行為準(zhǔn)則，還可以通過圖書館活動(dòng)，讓館員在活動(dòng)中體現(xiàn)圖書館績效管理的先進(jìn)理念，從而支持圖書館開展績效管理，積極參與圖書館的績效管理。

3.2 管理指標(biāo)體系構(gòu)建

績效管理的目標(biāo)主要包括組織目標(biāo)和員工個(gè)人發(fā)展目標(biāo)，因此，圖書館績效管理指標(biāo)體系的構(gòu)建，既能體現(xiàn)圖書館的發(fā)展目標(biāo)——為讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又能體現(xiàn)館員個(gè)人發(fā)展目標(biāo)?？冃Ч芾碇笜?biāo)體系內(nèi)容包括考核對(duì)象、考核內(nèi)容及范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間進(jìn)度等。公共圖書館是公益性的文化機(jī)構(gòu)，其績效管理必然與企業(yè)追求利潤或經(jīng)濟(jì)效益最大化有著本質(zhì)上的區(qū)別，對(duì)個(gè)人的考核應(yīng)該從工作態(tài)度、工作能力、工作業(yè)績和工作潛力等方面考慮。工作態(tài)度考核內(nèi)容包括考勤、崗位紀(jì)律、形象要求等，主要考核館員的工作積極性、責(zé)任感、紀(jì)律性和和敬業(yè)精神等。工作能力考核內(nèi)容包括基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)水平、工作經(jīng)驗(yàn)、個(gè)人素質(zhì)（如合作能力和理解力）。工作業(yè)績考核重點(diǎn)評(píng)估館員的工作數(shù)量和質(zhì)量、工作效率。工作潛力考核內(nèi)容包括科研能力 （課題研究及發(fā)表文章的數(shù)量）、學(xué)習(xí)能力（工作后獲得的學(xué)歷及其他從業(yè)資格證書）。圖書館各個(gè)崗位的工作目標(biāo)和任務(wù)不同，因此，對(duì)各崗位人員的考核內(nèi)容應(yīng)有所側(cè)重。如：對(duì)專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)考核服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、履行崗位職責(zé)的情況；對(duì)管理人員，重點(diǎn)考核思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、協(xié)作精神、管理能力、服務(wù)態(tài)度和水平、工作實(shí)績和廉潔自律等情況；對(duì)工勤人員，重點(diǎn)考核服務(wù)意識(shí)和服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力和服務(wù)水平、工作業(yè)績和安全生產(chǎn)等情況。

3.3 績效考核的實(shí)施

首先，圖書館應(yīng)成立考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)館員考核工作。如設(shè)立由館領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人、具有代表性的員工組成的考核小組。其次，考核小組要制定具備每個(gè)崗位的考核管理辦法，明確績效考核小組的工作要求和職責(zé)及考核執(zhí)行辦法。再次，確定考核周期及責(zé)任人，規(guī)定部門員工由部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)全程考核，每月上報(bào)考核結(jié)果和獎(jiǎng)懲意見；考核小組針對(duì)考核內(nèi)容每周不定期抽查，每月匯總。考核小組每月將上述考核結(jié)果以及讀者投訴情況、獎(jiǎng)懲意見匯總后，每季度提交考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定。對(duì)館員工作潛力的考核可按年終考核方式進(jìn)行。

圖書館除了采取定量和定性考核方法外，還可采用其他績效考評(píng)方法，使考核工作科學(xué)化。一是采用關(guān)鍵事件法。關(guān)鍵事件法是客觀評(píng)價(jià)體系中最簡單的一種形式，它通過對(duì)工作中最好或最差的事件進(jìn)行分析，對(duì)造成這一事件的工作行為進(jìn)行認(rèn)定從而做出工作績效評(píng)估的一種方法。圖書館管理者要將員工在考核期間所有的關(guān)鍵事件都真實(shí)記錄下來，以此作為考評(píng)依據(jù)。如在圖書館開展的讀者活動(dòng)中，管理者應(yīng)真實(shí)記錄活動(dòng)中那些工作表現(xiàn)突出的館員，作為他們工作業(yè)績考核的一個(gè)依據(jù)。二是采用敘述法。敘述法是指評(píng)估者以一篇簡潔的記敘文的形式來描述員工績效的方法。這種方法集中描述員工在工作中的突出行為，而不是日常每天的業(yè)績。三是采用360度績效考評(píng)法。由館領(lǐng)導(dǎo)、部門主任、一般員工、讀者以及被考評(píng)者本人擔(dān)任考評(píng)者，從多角度對(duì)被考評(píng)者進(jìn)行360度的全方位考評(píng)，這種考評(píng)方法具有較高的可信度。

3.4 績效考核結(jié)果反饋與應(yīng)用

將績效考核結(jié)果及時(shí)反饋給被考核者，可幫助被考核者發(fā)現(xiàn)工作中的不足之處，從而不斷改進(jìn)工作。同時(shí)，管理者可通過崗位流動(dòng)及崗位培訓(xùn)的方式，促進(jìn)員工知識(shí)的不斷更新和補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。圖書館考核小組成員及部門主任應(yīng)將每月的考核結(jié)果及時(shí)向館員通報(bào)，讓館員明白自己的差距，及時(shí)調(diào)整心態(tài)，努力工作，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)和工作能力。

績效管理的重點(diǎn)之一是對(duì)績效考核結(jié)果的應(yīng)用，考核的結(jié)果必須與激勵(lì)機(jī)制掛鉤，否則，績效考核便失去了應(yīng)有的作用?？冃Э己私Y(jié)果是圖書館員工工作崗位的安排、職務(wù)晉升、外派培訓(xùn)、年度評(píng)優(yōu)、季度績效工資發(fā)放的重要依據(jù)。如圖書館可選派績效考核結(jié)果優(yōu)良的館員外出進(jìn)修或進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的專業(yè)服務(wù)水平，培養(yǎng)一支具有較高思想品德素質(zhì)、較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的館員隊(duì)伍，為圖書館的發(fā)展夯實(shí)人力資源基礎(chǔ)。對(duì)考核不合格的館員，圖書館要做好思想政治工作，通過一定的鼓勵(lì)措施，以激發(fā)他們的工作熱情，使他們能找出問題的原因，從而針對(duì)性地進(jìn)行糾正。

4 結(jié)束語

以績效管理調(diào)動(dòng)館員的工作積極性，帶動(dòng)公共圖書館管理的創(chuàng)新發(fā)展，是圖書館管理者面臨的一大課題。公共圖書館實(shí)行績效管理，要充分發(fā)揮績效管理的激勵(lì)作用、發(fā)展作用、控制作用、溝通作用，能使館員體驗(yàn)到成功的滿足感和成就的自豪感，有利于鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，提高館員的自覺性和紀(jì)律性，有利于館員個(gè)人長處的發(fā)揮，使個(gè)人的發(fā)展與圖書館的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，有利于館員個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行，使館員按照預(yù)定的方向和目標(biāo)努力。

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