公共圖書館服務(wù)社會管理創(chuàng)新的思考

齊清萍

（湖口縣圖書館，江西 湖口 332500）

1 前言

社會管理主要是政府和社會組織為促進社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程。胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話中強調(diào)，社會管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等方面。做好社會管理工作，促進社會和諧，是全面建設(shè)小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本條件。要進一步加強和完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達(dá)機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，切實維護群眾合法權(quán)益。要進一步加強和完善思想道德建設(shè)，持之以恒加強社會主義精神文明建設(shè)，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，增強全社會的法制意識，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，增強社會誠信。社會管理創(chuàng)新是全社會一項系統(tǒng)工程，公共圖書館作為政府舉辦的公益性文化教育機構(gòu)，應(yīng)發(fā)揮其基本職能，通過圖書館服務(wù)引領(lǐng)社會風(fēng)尚，為社會管理創(chuàng)新的開展提供智力支持和營造良好的文化氛圍。

2 以優(yōu)質(zhì)的資源推動社會管理創(chuàng)新活動的開展

城市化進程的加快在給人類帶來高度便利化和享受化的同時，與之相伴隨的問題也日益嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境問題、社會治安問題、收入分配問題、就業(yè)問題、醫(yī)療問題、教育問題、社會保障問題等，成為現(xiàn)代社會需要亟待解決的問題。人們精神壓力加大，人們精神健康正在遭受嚴(yán)重的困擾。圖書館擁有先進的技術(shù)設(shè)備、豐富的信息資源、專業(yè)的人力資源等，發(fā)揮圖書館的職能，通過信息資源的充分利用，可提升國民文化素質(zhì)，化解人們思想的困惑，進而推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

2.1 設(shè)立社會管理創(chuàng)新專題書架，引導(dǎo)讀者閱讀

社會管理創(chuàng)新的涵義極其豐富。隨著國家對社會管理創(chuàng)新的重視，有關(guān)社會管理的圖書大量出版，據(jù)筆者以題名為檢索途徑檢索國家圖書館OPAC可知，關(guān)于社會管理的文獻達(dá)245種。通過檢索CNKI“中國學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)出版總庫”，發(fā)現(xiàn)有關(guān)社會管理創(chuàng)新的論文有5 842篇。例如：馮裕芳主編的《基層社會管理創(chuàng)新的實踐與探索：以樂天溪鎮(zhèn)為例》、丁孝智和周麗主編的《社會管理創(chuàng)新：基于廣東德慶經(jīng)驗的考察》、陳永勝和李森洙主編的《甘肅社會管理創(chuàng)新理論與實踐》、方雨輝主編的《社會管理創(chuàng)新在金華》等書籍為地區(qū)社會管理創(chuàng)新提供了翔實的可借鑒的范例；李金鵬主編的《法院參與社會管理創(chuàng)新實踐探索》、龔維斌主編的《社區(qū)社團與社會管理創(chuàng)新》、上海市司法局編的《社會管理創(chuàng)新與司法行政工作》等書籍為有關(guān)機構(gòu)開展社會管理創(chuàng)新指明了方向；連玉明主編的《中國社會管理創(chuàng)新報告：社會管理科學(xué)化與制度創(chuàng)新》圍繞當(dāng)前社會形勢和社會管理創(chuàng)新的重大問題，著重對建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的中國特色社會主義社會管理體系、社會管理整體規(guī)劃、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)等問題進行了理論探討與政策分析。以中央社會綜治委確立的9個社會管理創(chuàng)新典型示范地區(qū)、38個社會管理創(chuàng)新試點城市為樣本，對社會管理創(chuàng)新的實踐問題進行了深入解析，是各級政府部門決策人員、科研機構(gòu)研究人員、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)必讀的參考書。公共圖書館應(yīng)訂購有關(guān)社會管理創(chuàng)新的文獻，在館內(nèi)設(shè)立社會管理創(chuàng)新專題書架，編制參考書目，以方便讀者借閱，幫助讀者加深對社會管理創(chuàng)新的認(rèn)識。同時，圖書館可設(shè)立導(dǎo)讀員崗位，讓導(dǎo)讀員指導(dǎo)讀者閱讀，向讀者推薦最新書目，使讀者能及時了解社會管理創(chuàng)新前沿動態(tài)信息。

2.2 舉辦系列講座，滿足讀者的文化需求

講座是由主講人向?qū)W員傳授某方面的知識、技巧，或改善某種能力、心態(tài)的一種公開半公開的學(xué)習(xí)形式。高校圖書館往往針對不同專業(yè)學(xué)生邀請業(yè)內(nèi)知名專家舉辦學(xué)術(shù)講座，以達(dá)到交流思想和推動學(xué)術(shù)研究的目的。隨著全國公共圖書館講座聯(lián)盟的成立，全國各級公共圖書館紛紛推出具有本館特色的講座活動，如國家圖書館的“文津講壇”、上海圖書館的“上圖講座”、山西省圖書館的“文源講壇”、浙江圖書館的“文瀾講壇”等在傳播先進文化、傳遞科技知識、豐富讀者文化生活等方面起到了重要的作用。在知識經(jīng)濟時代，讀者對知識的需求非常旺盛，并且需求呈現(xiàn)多樣化的特點。公共圖書館應(yīng)針對不同的讀者群體舉辦不同內(nèi)容的講座，以滿足不同群體的文化需求。一是公共圖書館可為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)管理人員舉辦管理、經(jīng)濟、法律方面的講座，邀請高校的專家、有關(guān)行業(yè)的專家等為他們講授企業(yè)創(chuàng)新管理經(jīng)驗、企業(yè)在社會管理創(chuàng)新中的地位和作用等，使他們能從戰(zhàn)略的高度加強企業(yè)管理創(chuàng)新和加強企業(yè)精神文明建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)組織在社會管理創(chuàng)新中的協(xié)同作用，以有效防范和抵御因企業(yè)行為引發(fā)的新型社會問題等。二是針對進城務(wù)工人員，可以舉辦關(guān)于科技、政策、法律常識等講座。這些講座的舉辦一方面可促使外來務(wù)工人員盡快適應(yīng)城市生活，融入城市生活，幫助他們盡快掌握工作本領(lǐng)，善于利用法律武器維護自己的合法權(quán)益，另一方面可豐富他們的精神世界，最終有利于社會的和諧穩(wěn)定。如長春圖書館舉辦的“城市熱讀·農(nóng)民工法制教育專題講座”，為來自長春市各個城區(qū)的200余名農(nóng)民工上了一堂精彩的法制教育課。主講律師用生動的語言、鮮活的案例，讓農(nóng)民工的法律知識得到增加，法制觀念得到增強，使其能通過法律手段維護自己的合法權(quán)益，而不是采取簡單粗暴甚至是暴力的方式。這種講座有助于提高農(nóng)民工的法律意識，是服務(wù)社會管理創(chuàng)新的有益嘗試。三是針對老年讀者，舉辦科技知識講座。近年來，我國老年人口數(shù)量不斷增長，老年人退休以后，參與社會性事務(wù)的積極性相對較小，生活比較單一，他們希望繼續(xù)融入這個日新月異的社會，而不愿成為被社會遺忘的人群。因此，公共圖書館應(yīng)舉辦科技知識講座，使老年人能夠接觸并了解一些新鮮事物，滿足他們心理上與精神上的需求，增加老年人參與社會、服務(wù)社會的機會，使老年人得到應(yīng)有的尊重。

2.3 開展各種讀者活動，積極參與社會管理

2.3.1 針對青少年讀者，開展讀書活動

公共圖書館可與學(xué)校合作，面向青少年讀者開展讀書活動，以優(yōu)秀的文化熏陶青少年讀者的心靈，用周到的服務(wù)感化青少年讀者的思想，培養(yǎng)青少年讀者從小養(yǎng)成愛讀書、會讀書的好習(xí)慣，使他們遠(yuǎn)離不良道德行為，樹立正確的人生觀和價值觀。廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)圖書館、南寧市少兒圖書館、南寧市金太陽教育培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合舉辦的以“我讀書、我快樂、我智慧”為主題的未成年人讀者活動，讓青少年和家長在娛樂中放飛心情，了解中國傳統(tǒng)文化和科學(xué)教育理念。該項活動內(nèi)容豐富多彩，包括朗誦《三字經(jīng)》、古箏表演、青少年作文朗誦、拉丁舞表演等。一系列精彩的節(jié)目展示了未成年人精湛的才藝，受到家長的好評。

2.3.2 走進社區(qū)，服務(wù)社區(qū)讀者

公益文化具有普遍性、實用性和流行性的特點，傳播公益文化是公共圖書館的重要任務(wù)，社區(qū)是傳播文化的重要陣地，因此，公共圖書館應(yīng)主動走進社區(qū)，并以群眾喜聞樂見的形式承擔(dān)傳播文化的社會責(zé)任。尤其是基層圖書館所具有的公益文化特征和公益文化服務(wù)的特點，也為基層圖書館延伸社區(qū)服務(wù)，拓展服務(wù)功能，參與社會管理提供了有利條件。如深圳市福田區(qū)社區(qū)圖書館積極提高讀者服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)方式，增加基層圖書館圖書采購的次數(shù)，建立福田區(qū)圖書館數(shù)字資源統(tǒng)一認(rèn)證平臺，為讀者提供數(shù)字資源查詢服務(wù)。同時該館還開展了 “圖書專遞”服務(wù)，社區(qū)居民可通過網(wǎng)絡(luò)或身邊的社區(qū)圖書館查詢、預(yù)約圖書，通過物流傳遞系統(tǒng)，將圖書送至指定的社區(qū)圖書館，讀者足不出戶，即可閱覽該區(qū)總分館100多萬冊館藏圖書。

3 以優(yōu)良的服務(wù)為社會管理創(chuàng)新提供智力支持

3.1 編制社會管理創(chuàng)新文獻資料，開展專題信息服務(wù)

社會管理創(chuàng)新是社會和諧穩(wěn)定的重要基石。深入推進社會管理創(chuàng)新，必須樹立科學(xué)工作理念，不斷進行體制機制創(chuàng)新，需要相關(guān)理論的支持和實踐經(jīng)驗的參考。公共圖書館可深入機關(guān)、企事業(yè)單位，了解這些單位在社會管理創(chuàng)新方面的信息需求，從而有針對性地提供專題信息服務(wù)，把黨和國家有關(guān)社會管理創(chuàng)新的方針政策及時傳遞給基層，從而為基層制定社會管理創(chuàng)新方案提供指導(dǎo)。如圖書館可編制社會管理創(chuàng)新專題資料匯編，報送各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位，供決策時參考。

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，公共圖書館可利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開展網(wǎng)絡(luò)專題資料服務(wù)，建立社會管理創(chuàng)新特色專題數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫鏈接在圖書館的主頁上，通過互聯(lián)網(wǎng)供讀者檢索利用。還可將網(wǎng)上有關(guān)社會管理創(chuàng)新資源進行篩選、分析、組織、整理，以形成系統(tǒng)、綜合、準(zhǔn)確、適用的專題文獻資料綜述，供科研人員參考使用。

3.2 開展媒體輿情分析服務(wù)，為政府社會管理決策提供智力支持

公共圖書館為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息服務(wù)，有利于政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化。隨著社會的發(fā)展，人們的價值觀向多元化轉(zhuǎn)變，科學(xué)、民主、文明、生態(tài)、公平等新的理念成為社會主流思想和價值尺度，人們通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等途徑，廣泛參與各種社會事務(wù)、參與民主決策、實行民主監(jiān)督的愿望越來越強烈。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，社會公眾通過電子郵件、新聞組、即時通訊、電子公告板、博客、維克、其他社會性軟件等發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息或就某一事件參與探討和交流的機會也越來越多。借助于多元的媒體，社會公眾會對自己關(guān)心或有切身利益的各種公共事務(wù)發(fā)表意見、評論，進而形成媒體輿情。媒體輿情已經(jīng)成為觀察民意焦點指向的一個風(fēng)向標(biāo)，媒體輿情分析可使政府決策者隨時掌握社會輿情，從而增強工作的針對性和有效性，能圍繞社會公眾所關(guān)心的熱點、難點問題，制定相關(guān)政策，實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新。因此，公共圖書館建立媒體輿情采集分析工作機制，把特別值得關(guān)注的輿情信息通過摘編、提煉，形成文字供決策者參考，其他采集的輿情信息按類分別以題目、出處提供給決策者。如杭州圖書館針對杭州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策的需要，圍繞媒體對杭州的報道搜集相關(guān)新聞或評論信息，并對其進行采集、整理、分析、統(tǒng)計，形成的輿情分析報告，有力地支持了政府決策的科學(xué)性。又如云南省圖書館制作專門的媒體監(jiān)測系統(tǒng)，開展媒體監(jiān)測服務(wù)工作，通過發(fā)布媒體輿情信息，讓決策者能動態(tài)地掌握某一領(lǐng)域的輿情動向，進而采取對策解決輿情所反映的問題。

社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。全面加強和創(chuàng)新社會管理，是各級政府新時期面臨的一大任務(wù)。面對社會管理領(lǐng)域的新形勢、新任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部只有加強學(xué)習(xí)、開闊視野、提高能力，才能不斷開創(chuàng)社會管理新局面。公共圖書館應(yīng)根據(jù)這一社會信息需求特征，開展媒體輿情分析服務(wù)，為政府社會管理決策提供智力支持。

4 結(jié)束語

社會管理創(chuàng)新，既需要各級政府的高度重視，又需要全社會的積極參與。公共圖書館要認(rèn)清形勢、把握機遇，開拓創(chuàng)新、加快發(fā)展，強化管理、優(yōu)化服務(wù)，建立參與社會管理創(chuàng)新服務(wù)的機構(gòu)和一支高素質(zhì)的館員隊伍，配備社會管理創(chuàng)新的資源，積極拓展服務(wù)新領(lǐng)域，為社會管理創(chuàng)新服務(wù)，為和諧社會建設(shè)發(fā)揮好應(yīng)有的作用。

[1]胡慶利.公共圖書館為政府社會管理決策提供媒體輿情分析服務(wù)研究[J].圖書情報工作網(wǎng)刊,2012(2):1-4.

[2]劉俊.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公共圖書館的政府專題服務(wù)[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟,2010(20):102-104.

[3]艾新革.圖書館政府輿情信息服務(wù)研究[J].圖書與情報,2011(4):1-6.