發(fā)揮企業(yè)主體作用，做好清潔生產(chǎn)審核

文/毛衛(wèi)東

歷史的回顧

開展清潔生產(chǎn)活動是我國化工行業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，早在 20世 紀(jì) 80年代，我國化工系統(tǒng)就大規(guī)模的開展了“三創(chuàng)建”（創(chuàng)建“無泄漏工廠”、“清潔文明工廠”、“六好企業(yè)”）活動 ，這項活動后來推廣到了石油系統(tǒng)和冶金系統(tǒng)。當(dāng)時這項活動對促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范化管理、節(jié)能降耗、治污減排、達(dá)標(biāo)排放、改善“兩個環(huán)境”（廠內(nèi)環(huán)境、廠外環(huán)境）、提高企業(yè)的生存和競爭能力起到了極大地推動作用。例如現(xiàn)在合成氨行業(yè)的兩水閉路循環(huán)、稀氨水逐級提濃循環(huán)利用、生產(chǎn)中的余熱余壓的回收利用；橡膠制品行業(yè)的密煉機淘汰開放式煉膠機、炭黑氣流輸送、脈沖袋式除塵；硫酸制造行業(yè)的“兩轉(zhuǎn)兩吸”、“復(fù)噴復(fù)擋3+2技術(shù)”、酸洗替代水洗；電石制造行業(yè)采用半密閉爐、密閉爐淘汰開放式電石爐、爐氣凈化回收利用等等就是當(dāng)時產(chǎn)生的。當(dāng)時生產(chǎn)一噸合成氨要排放200～300噸廢水，在采用了兩水閉路循環(huán)和水質(zhì)穩(wěn)定劑的使用后，噸氨排水降到了30噸以內(nèi)。

由于提出給企業(yè)減負(fù)和政府機構(gòu)改革的開展，這項十分有益的活動也就漸漸的停止了。直 到 20世 紀(jì) 90年 代 國 際 市 場 提 出 了ISO9000、ISO14000認(rèn)證以后，由環(huán)保部門提出了清潔生產(chǎn)審核的理念，隨后國家制定和頒布了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，在該法中正式提出了對企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，從形式上講一種是企業(yè)自我開展的清潔生產(chǎn)審核，一種是政府下達(dá)的對企業(yè)帶有強制性的清潔生產(chǎn)審核。

石油化工企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核是法律的規(guī)定、企業(yè)的社會責(zé)任

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有生產(chǎn)和使用記錄的化學(xué)物質(zhì)4萬多種，其中3 000多種是有毒害、腐蝕、易燃易爆、助燃的危險化學(xué)品。因生產(chǎn)、使用、運輸、儲存企業(yè)發(fā)生意外事故而造成環(huán)境污染、人員傷亡的事件時有發(fā)生。石油化工(也包括化學(xué)合成制藥、生物合成制藥、焦化)等行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)就是這些化學(xué)物質(zhì)的使用和生產(chǎn)者。

生產(chǎn)這些化學(xué)物質(zhì)具有以下特點：一是生產(chǎn)中所用的化學(xué)反應(yīng)類型多、分離和精制步驟多；二是所用物料種類多、數(shù)量大（在這些物料中往往含有有毒有害物質(zhì)）；三是能耗、水耗量大；四是同一個生產(chǎn)企業(yè)同時會生產(chǎn)多個化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)品，而同一個產(chǎn)品又會有多種不同的生產(chǎn)工藝路線和多道不同的生產(chǎn)工序，而同一個企業(yè)同一個產(chǎn)品又會有多條不同年代、不同生產(chǎn)能力的生產(chǎn)裝置。這些特性也就決定了企業(yè)生產(chǎn)過程中污染物產(chǎn)生與排放量大（點位多、數(shù)量大、成分復(fù)雜）以及風(fēng)險事故發(fā)生的幾率較高，但是它們的技術(shù)和裝備水平的進(jìn)步速度也非?？?，清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟的潛力也非常大。

我們的石油化工 (也包括化學(xué)合成制藥、生物合成制藥、焦化)等企業(yè)是為人民群眾、為社會、為國家服務(wù)的，它的產(chǎn)品貫穿到人們的吃、穿、用、住各個環(huán)節(jié)，涉及到國家的發(fā)展和強盛，因此現(xiàn)在（即是到將來）也不可能全部淘汰化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用（但是完全可能淘汰和限制部分對環(huán)境和人類危害嚴(yán)重的化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用，我們現(xiàn)在也正是在這樣做）。

由于石油化工(也包括化學(xué)合成制藥、生物合成制藥、焦化)行業(yè)具有一定的和潛在的社會危害和環(huán)境污染性，同時又有消除河治理發(fā)生社會危害和環(huán)境污染性的技術(shù)和能力，而且其技術(shù)和裝備水平的進(jìn)步速度又非?？欤瑢嵭星鍧嵣a(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟的潛力又非常大，因此石油化工(也包括化學(xué)合成制藥、生物合成制藥)企業(yè)必須定期開展清潔生產(chǎn)審核。首先它是符合國家法律和法規(guī)的要求，其二是企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任，其三它會給企業(yè)的生存和發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，其四是會給企業(yè)的廠內(nèi)、外環(huán)境帶來良好的改善。

如何做好石油化工(也包括化學(xué)合成制藥)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，結(jié)合我的體會提出如下建議。

■解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識

常言講火車跑得快全靠車頭帶，如果沒有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的同意和支持，那么這個企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核是搞不好的。如何做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識?一是認(rèn)真的宣傳，尤其是企業(yè)重要的上級領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的宣傳；二是先進(jìn)實例的推廣；三是一定的強制措施。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們認(rèn)識到這是國家法律和法規(guī)的要求，是企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任，是企業(yè)家的社會良心，會給企業(yè)的生存和發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，會給企業(yè)的廠內(nèi)、外環(huán)境帶來良好的改善。那么這個企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核肯定會是高質(zhì)量、高水平的。

■企業(yè)是主體，必須要盡職盡責(zé)

企業(yè)是生產(chǎn)的主體，是掌握生產(chǎn)工藝、技術(shù)指標(biāo)、物耗、能耗、產(chǎn)品、質(zhì)量、生產(chǎn)成本、銷售利潤、事故隱患、污染物產(chǎn)生、污染物排放等資料和數(shù)據(jù)，如果企業(yè)不提供，或者不真實提供，那么這個清潔生產(chǎn)審核是做不好的。所以企業(yè)必須打消各種顧慮，提供完整和真實的必需的資料，做為技術(shù)咨詢單位應(yīng)該具有確認(rèn)企業(yè)提供的資料全不全、對不對、能用不能用的水平。同時環(huán)保管理部門在對企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評審和驗收時，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在某項外排污染物不達(dá)標(biāo)時，最好不要立即進(jìn)行超標(biāo)排污收費，可以給它下達(dá)限期整改通知、過一段時間再復(fù)查它，再根據(jù)具體情況進(jìn)行處理。

在我參與的清潔生產(chǎn)審核報告評審驗收活動中就發(fā)現(xiàn)同一個清潔生產(chǎn)審核技術(shù)咨詢機構(gòu)所做出的不同企業(yè)的審核報告有的質(zhì)量水平很好，有得就很差，是何原因？經(jīng)過詢問、觀察、分析得出：報告質(zhì)量水平很好的是那個企業(yè)的基礎(chǔ)水平好、有管理部門、有具體工作人員、有各種技術(shù)資料、有環(huán)保監(jiān)測資料和數(shù)據(jù)、有技術(shù)和設(shè)備進(jìn)步改造的項目；報告質(zhì)量水平很差的原因就是缺少上述的東西，又不想進(jìn)行環(huán)保監(jiān)測，而技術(shù)咨詢單位又不懂，這兩者一結(jié)合，那肯定是做不好的。清潔生產(chǎn)審核報告做得好的企業(yè)的例如河南心連心化肥有限公司、風(fēng)神輪胎股份有限公司、中石化洛陽分公司、中石化中原油田分公司、中石化南陽油田分公司、鄭州拓洋化工有限公司、昊華宇航化工有限公司等等。

■重點的篩選

一個企業(yè)會有多種產(chǎn)品，同時也會有多套生產(chǎn)裝置。這種企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核最好是進(jìn)行全面的審核，其優(yōu)點是可以一次查清，做出規(guī)劃，整體實施，成果顯著，但是耗時長、耗人力多、資金投入量大，在一年內(nèi)難于完成。因此企業(yè)要根據(jù)自身的實際情況和資金能力采取一次性全部審核，也可以采用分批分年度進(jìn)行審核。這就出現(xiàn)審核重點的選擇，我建議采用以下原則進(jìn)行篩選：應(yīng)該首先選擇涉重金屬、涉污染重、涉事故風(fēng)險大的產(chǎn)品為先；采用合成工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品與屬于復(fù)混復(fù)配工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品相比、采用合成工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品優(yōu)先；生產(chǎn)裝置與附屬生產(chǎn)裝置和公用工程裝置相比，生產(chǎn)裝置優(yōu)先；篩選出的方案的實施則應(yīng)以能體現(xiàn)出大量替代和削減有毒害物質(zhì)的使用量和排放量、大量削減污染物排放量的方案優(yōu)先。

■ 收集企業(yè)的產(chǎn)品、種類、產(chǎn)量，列出每一種單位產(chǎn)品的原材料、能耗（煤耗、水蒸氣耗、電耗、冷耗）

■繪制產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程圖

繪制出每種產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程圖，分出哪些工序是進(jìn)行化學(xué)反應(yīng)的工序，提出進(jìn)行化學(xué)反應(yīng)的條件（壓力、溫度、 pH值、催化劑、反應(yīng)速率）；哪些工序是進(jìn)行化學(xué)反應(yīng)前的準(zhǔn)備工序；哪些是化學(xué)反應(yīng)后的進(jìn)行產(chǎn)品精制和分離的工序，如水洗（水洗的方式很關(guān)鍵）、萃取、蒸發(fā)濃縮、冷凍降溫結(jié)晶、蒸餾、精餾、色譜分離、活性炭吸附、大孔樹脂萃取等等，這些工序都是產(chǎn)生污染物的生產(chǎn)工序。

■分析差距

①做出每一個產(chǎn)品的物料平衡，在各個工序上算出產(chǎn)品的收率、副產(chǎn)物的收率、污染物質(zhì)的產(chǎn)率；②結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，產(chǎn)品物耗、能耗、水耗等標(biāo)準(zhǔn)，和同行業(yè)已知的產(chǎn)率和收率指標(biāo)相比較，評出企業(yè)自身所處的水平（先進(jìn)、中等、落后）的初步意見；③普查企業(yè)所用設(shè)備，尤其是用能設(shè)備的生產(chǎn)年代、設(shè)計效率、已經(jīng)使用的年數(shù)，看是否有屬于國家明令淘汰的設(shè)備；是否有已經(jīng)不能滿足生產(chǎn)要求的設(shè)備；④普查企業(yè)生產(chǎn)過程監(jiān)控的水平，如簡陋的溫度計、壓力表、流量計、使用人工手動調(diào)節(jié)；自動的氣動型監(jiān)控、控制和調(diào)節(jié)，自動的電動型監(jiān)控、控制調(diào)節(jié)(DGS型全自動集中控制)等；⑤普查企業(yè)的計量裝置和水平；⑥普查和核實企業(yè)污染物的產(chǎn)生量、處理技術(shù)和方式、實際測量出污染物的排放量（應(yīng)和計算數(shù)據(jù)相核對）、推出污染物處理技術(shù)的先進(jìn)性、設(shè)施的滿足能力；⑦普查企業(yè)在安全生產(chǎn)、環(huán)境質(zhì)量保護方面的監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)施和水平；⑧普查企業(yè)生產(chǎn)過程中突發(fā)風(fēng)險事故應(yīng)急技術(shù)措施、應(yīng)急設(shè)施、以及物質(zhì)等方面的能力和水平。

在上述普查的基礎(chǔ)上結(jié)合國家發(fā)布的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，推廣的清潔生產(chǎn)技術(shù)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系、產(chǎn)品物耗、能耗、水耗等標(biāo)準(zhǔn)，以及已知國內(nèi)和國外同行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)相比較，找出差距。

■發(fā)動全體員工結(jié)合差距，查找原因，提出合理化建議

企業(yè)員工有非常豐富的實際經(jīng)驗，有的員工還有相當(dāng)豐富的理論知識、行業(yè)知識，他們是推行清潔生產(chǎn)方案的主力軍，必須要充分發(fā)揮他們的積極能動性。在這個過程中要注意聘請行業(yè)的技術(shù)專家、環(huán)保管理專家、清潔生產(chǎn)審核技術(shù)專家進(jìn)行開路、指導(dǎo)和啟發(fā)。

■方案的匯總、分析、篩選、論證

在這方面有幾種不同的情況，目前企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的目的是有所不同的，第一種是完成政府下達(dá)的強制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)，第二種是爭取國家項目和資金支持而進(jìn)行的清潔生產(chǎn)審核，第三種是企業(yè)上市之前的清潔生產(chǎn)審核。這三者是有所不同的，第一種情況企業(yè)提出的中/高費方案就盡可能少，投資額度也不太大，不這樣做企業(yè)就會因為資金問題，時間短導(dǎo)致方案無法實現(xiàn)，從而造成無法按時完成政府下達(dá)的清潔生產(chǎn)審核任務(wù)；第二種情況企業(yè)提出的中/高費方案就要盡可能的多，而且還會舉出具有的可示范性和推廣性，投資規(guī)模也較大一般都在三千萬元以上，有的可達(dá)近億元，它的目的是想盡量多報項目，多得到國家的政策性補助資金；第三種情況是企業(yè)要上市，通過上市達(dá)到能募集資金的目的，要募集到資金，就必須要有進(jìn)行投資的項目，那他提出的項目就可能會大、會多，而且都是沒有進(jìn)行施工建設(shè)的項目，所以他的清潔生產(chǎn)審核報告中的中/高費方案就應(yīng)該允許有未實施的項目。后兩類情況的企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的驗收可以分兩步走，第一步先通過審核，完成后再通過驗收。

■方案的實施和驗證

必須要進(jìn)行清潔生產(chǎn)前后的環(huán)境保護裝置運行效果的監(jiān)測，查驗預(yù)定的清潔生產(chǎn)目標(biāo)實現(xiàn)的情況，計算出通過本輪清潔生產(chǎn)審核產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、員工的身心健康效益。

■總結(jié)和制定持續(xù)清潔生產(chǎn)的計劃

企業(yè)要注意培養(yǎng)自身的清潔生產(chǎn)審核人員（內(nèi)審人員），讓他們定期開展廠內(nèi)清潔生產(chǎn)水平的分析，提出建議，不斷推進(jìn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)活動。

企業(yè)要重視關(guān)注國家有關(guān)部委不斷發(fā)布的支持、鼓勵和推進(jìn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)活動的技術(shù)、資助資金、減免稅收信息和政策，要及時充分的運用好這些政策。國家工信部不斷發(fā)布推行的清潔生產(chǎn)技術(shù)，企業(yè)若是采用這些技術(shù)可以得到一定的獎勵資金；國家財政部每年都有一定的資金用于鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)活動，可以通過省發(fā)展和改革委、省工信廳上報。