重慶北碚供電局有序用電精益化管理探索與實踐

舒永生，申 康，劉 倩

（重慶電力公司 北碚供電局，重慶 400700）

隨著用電負荷的迅速增長，全國各地出現(xiàn)用電緊張的局面，電力供需矛盾突出，有序用電已成為政府、企業(yè)乃至全社會高度重視的一項工作，供電企業(yè)面臨壓力增大。在夏季用電高峰時期，重慶北碚供電局抓住國家電網(wǎng)公司“五大（大規(guī)劃、大建設(shè)、大運行、大檢修、大營銷）”改革有利契機，積極探索有序用電精益化管理道路，深入落實有序用電相關(guān)要求，引入科學(xué)的plan—do—check—action（PDCA）管控模式，提升電力需求側(cè)管理水平，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

有序用電PDCA管控模式流程如圖1所示。

圖1 有序用電PDCA管控模式

1 Plan——基本思路、原則

圍繞“更好的保障電網(wǎng)穩(wěn)定運行、更好的促進地方經(jīng)濟高速發(fā)展、更好的涵養(yǎng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境”的總體思路，把握“保民用、保重點、保穩(wěn)定”的基本原則，以“五大”體系下“集約化、扁平化、專業(yè)化”為導(dǎo)向，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新方式、方法，精細方案，完善制度。

一是不斷優(yōu)化有序用電方案。落實“五大”改革后各專業(yè)口的職能與職責(zé)，切合標準化建設(shè)的有利時機，統(tǒng)一應(yīng)用模式，拓展思維方式，整合內(nèi)外資源，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以客戶為導(dǎo)向，充分討論、溝通、協(xié)調(diào)，編制了《北碚供電局2011年豐水期有序用電方案》，細化有序用電方案實施、控制、檢查等各環(huán)節(jié)，強化對時間節(jié)點的把控，確保方案編制的精、細、實。

二是創(chuàng)新配套監(jiān)督管理制度?！拔宕蟆备母锴埃行蛴秒姽ぷ饔稍瓲I銷部牽頭，調(diào)度中心、屬地化管理的客戶中心負責(zé)執(zhí)行的方式開展工作。調(diào)度中心負責(zé)按方案執(zhí)行專用線路限電工作，客戶中心用電檢查專業(yè)負責(zé)現(xiàn)場限電和負荷控制巡測工作，從環(huán)節(jié)上來看執(zhí)行效果缺乏監(jiān)控?！拔宕蟆备母锖?，針對因業(yè)務(wù)分工而產(chǎn)生的制約執(zhí)行力的情況，梳理業(yè)務(wù)流程，整合業(yè)務(wù)模塊，形成了《北碚供電局有序用電期間客戶巡檢制度》，加強內(nèi)部監(jiān)控的同時，加大對工業(yè)企業(yè)的巡查力度?，F(xiàn)在負荷控制巡測由計量部采集運行維護班統(tǒng)一負責(zé)實施，既符合了專業(yè)管理要求，又對專用線路專用變壓器限電效果有了實時監(jiān)控，限電效果也能得到及時反饋。

三是制定應(yīng)急預(yù)案，防范風(fēng)險。為提高防范和應(yīng)對電力短缺事件的能力，及時、高效、快速的處置電力短缺事件，最大限度的減少電力短缺引發(fā)的輿情事件，維護正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，制定了《北碚供電局電力短缺事件處置應(yīng)急預(yù)案》，進而有力的保障了電網(wǎng)安全運行和人民生命財產(chǎn)安全。同時，充分利用95598服務(wù)渠道進行信息的收集、整理和分析，每日分片區(qū)統(tǒng)計限電相關(guān)的話務(wù)量，提升對重點輿情區(qū)域快速響應(yīng)的能動性。

2 Do——執(zhí)行計劃和方案

增強執(zhí)行意識，狠抓制度執(zhí)行，強化監(jiān)督檢查，嚴格獎懲考核，加強宣傳引導(dǎo)。

2.1 深挖數(shù)據(jù)潛力，豐富業(yè)務(wù)手段，提升服務(wù)水平

一是利用技術(shù)手段分析用電負荷，積累可用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。按公司精益化活動月活動要求，對負荷特性進行調(diào)查分析，利用統(tǒng)計分析方法，給出居民、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、第三產(chǎn)業(yè)的負荷定量描述，分析了理論上的可限負荷大小，為針對性的制定各級有序用電方案提供了數(shù)據(jù)支撐。

二是細化客戶類別，為優(yōu)化方案提供數(shù)據(jù)支撐。按照調(diào)控方案的相關(guān)要求，須優(yōu)先保障6類用電，重點限制4類用電。首先要細分保障與限制的對象。北碚供電局充分利用SG186系統(tǒng)中用戶信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，定用戶、定性質(zhì)全面拉網(wǎng)式梳理。同時調(diào)動片區(qū)用電檢查員對專用變壓器信息進行逐臺核實、整理和歸檔。將1 513戶專用變壓器用戶按其性質(zhì)分類為市級重點企業(yè)、市級成長之星、應(yīng)急指揮和處置部門、公共服務(wù)機構(gòu)、公共供能單位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、軍工企業(yè)、高耗能企業(yè)、高危企業(yè)以及一般工業(yè)企業(yè)，進一步明確了保電、限電對象。

三是利用現(xiàn)代通信技術(shù)建立短信告知平臺，實現(xiàn)了專用變壓器客戶全覆蓋，提升需求側(cè)服務(wù)水平，贏得了客戶的理解和支持。在嚴峻的用電形勢下，需要及時通知客戶配合進行錯峰、避峰和限電的工作，同時，客戶也能根據(jù)提前告知的停、用電信息合理安排生產(chǎn)，減少損失。傳統(tǒng)方式下，客戶服務(wù)人員需按照客戶通訊錄逐一打電話進行通知，工作量大，耗時長，響應(yīng)慢。建立短信平臺后，極大的提升了工作效率，節(jié)約了工作時間。為及時反饋信息平臺的效能，發(fā)送測試短信隨機回訪了部分客戶，回訪中客戶均表示已收到并閱讀短信，對在限電提前告知方面所采取的措施表示支持和肯定。

2.2 執(zhí)行抓“效率”，制度保“效益”，協(xié)同強“效果”

一是建立營銷、調(diào)度協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，加大對專用線路客戶的監(jiān)控。電力調(diào)度控制中心按照有序用電要求，在輪休期間，對14條不屬于市級重點企業(yè)且非高危企業(yè)的工業(yè)企業(yè)采取了拉閘停電措施。堅持對市級重點和高危企業(yè)限電執(zhí)行情況實時監(jiān)控,執(zhí)行不到位的立即進行電話提醒，確保其限電執(zhí)行到位。同時,客戶服務(wù)中心還利用負荷控制采集系統(tǒng),對未拉閘的專用線路限電情況進行監(jiān)控，配合調(diào)度部門督促其限電執(zhí)行到位。

二是建立營銷、生產(chǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，保證專用變壓器、公用變壓器工業(yè)客戶限電到位?！拔宕蟆备母锖?，北碚供電局迅速按新架構(gòu)梳理工作流程，明確職責(zé)，組織營業(yè)部、市場部、計量部等多部門人員開展負荷巡測和現(xiàn)場巡查工作，同時調(diào)動各營業(yè)所、運行維護站人員多方面配合限電工作，確保改革過程中有序用電工作的順利推進。限電期間共外出巡查274人次，巡查客戶1 100余戶。對檢查到未按要求執(zhí)行的用戶采取了強制停電的措施,并再次對其進行了宣傳教育。落實措施、協(xié)調(diào)保障使公用線路拉閘條次大幅下降，保障了居民生活用電、重點單位和重大活動的用電，95598服務(wù)熱線接到的關(guān)于限電的話務(wù)量明顯減少。

三是政企聯(lián)動積極開展電力調(diào)控方案執(zhí)行情況檢查。按照有序用電工作的相關(guān)要求，積極協(xié)調(diào),與北碚區(qū)、合川區(qū)經(jīng)信委聯(lián)合成立了有序用電檢查小組，在政府職能部門的指導(dǎo)下開展有序用電工作，形成政府、企業(yè)齊抓共管的高壓態(tài)勢。配合北碚、合川區(qū)經(jīng)信委開展了多次聯(lián)合檢查，檢查工業(yè)用戶執(zhí)行情況，對未按要求執(zhí)行的企業(yè)采取了強制停電的措施。

四是加強“對接”。北碚供電局領(lǐng)導(dǎo)高度重視與政府的匯報、溝通工作，定期向北碚區(qū)、合川區(qū)政府及兩地經(jīng)信委匯報有序用電工作。每周及時通過郵件將可能涉及停限電的相關(guān)非工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等信息發(fā)送北碚區(qū)、合川區(qū)經(jīng)信委備案，兩地經(jīng)信委即將信息下發(fā)到各鎮(zhèn)街街道，由鎮(zhèn)街街道通知到涉及的客戶，形成了政府主導(dǎo)、供電局為實施主體的良性工作機制。

3 Check——實施過程監(jiān)督和偏差糾正

一是結(jié)合限電的時機，對重負荷線路進行了清理。通過檢查，發(fā)現(xiàn)了異動后專用變壓器基礎(chǔ)信息臺賬未及時更新、負荷控制實際可控率低的問題。針對發(fā)現(xiàn)了的問題，重新梳理了異動流程，制定了全局提高負荷控制可控率的改造計劃，更換公網(wǎng)終端，提高全局負荷控制可控率，并將2條線路的清查作為開展有序用電精益化管理的典型案例予以推廣。

二是建立日會商制度，保證各項措施的執(zhí)行力度和可操作性。在限電期間，召開由市場部牽頭，各相關(guān)部門參與的會議，本著簡單、高效的原則總結(jié)當日限電計劃執(zhí)行情況，對有序用電措施落實情況進行監(jiān)督，同時制定次日限電計劃和措施，目的是達到統(tǒng)籌兼顧、整體協(xié)調(diào)、相互配合、各負其責(zé)的效果。

三是強化監(jiān)控手段。為能準確的監(jiān)控限電期間重點企業(yè)和重點監(jiān)控企業(yè)的用電負荷情況，啟動了核實負荷控制采集數(shù)據(jù)的工作。計量部組織專人對10戶重點企業(yè)和12戶重點監(jiān)控企業(yè)的終端參數(shù)設(shè)置、信息是否完整等進行了現(xiàn)場核實。對存在不能記錄歷史負荷數(shù)據(jù)的終端及時進行了更換；對每臺終端的總加組等參數(shù)進行深入核實，特別是雙電源客戶總加組數(shù)據(jù)進行反復(fù)核實，確?，F(xiàn)場終端和表計現(xiàn)場負荷數(shù)據(jù)和客戶管理系統(tǒng)實時數(shù)據(jù)一致。完成負荷控制終端和主站功能應(yīng)用的整改，實現(xiàn)負荷數(shù)據(jù)的100%集中監(jiān)測，保證數(shù)據(jù)完整和正確。通過對12戶大客戶終端核實，積累了正確設(shè)置終端設(shè)置參數(shù)的經(jīng)驗。目前市級重點企業(yè)、成長之星及市級重點監(jiān)控企業(yè)的負荷數(shù)據(jù)可監(jiān)測率達100%，負荷數(shù)據(jù)完整率達100%，正確率達100%。

4 Action——持續(xù)改進，突出成效

在進行“五大”體系建設(shè)綜合試點的任務(wù)下，北碚供電局將繼續(xù)深入落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新管理模式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，持續(xù)推進精益化管理和標準化建設(shè)，到2011年底能對工業(yè)客戶實現(xiàn)負荷控制功能全覆蓋，為“限電不拉路”奠定堅實的技術(shù)基礎(chǔ)條件。進一步優(yōu)化有序用電措施，在有序用電措施實施、變更或取消前，履行對客戶的告知義務(wù)；在電力缺口縮小時及時釋放用電負荷，盡量滿足企業(yè)合理需求，減少限電帶來的損失。全面實現(xiàn)由傳統(tǒng)模式向標準模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，更加突出“保民生、保重點、保民生”的原則，確保各項有序用電措施落實到位，通過有序用電保障社會用電秩序。

［1］ 徐志勇，曾鳴.有序用電的經(jīng)濟學(xué)分析及實施建議[J].電力需求側(cè)管理，2009（1）：35-37.

［2］ 上海市電力公司.有效實施需求側(cè)管理 確保上海均衡有序用電[J].華東電力，2006，34(6)：1-3.

［3］ 陳視贏，朱炯，劉康生.寧波城區(qū)夏季電力負荷分析及在有序用電管理中的應(yīng)用[J].華東電力,2005,33(11)：43-45.