“保十”：中國外貿的艱難時刻

文|《小康》記者 談樂炎

“保十”：中國外貿的艱難時刻

文|《小康》記者 談樂炎

橫亙在外貿增長面前的，有“三座大山”，即外需低迷的國際市場、日益上升的國內成本、日趨復雜的貿易環(huán)境。法國《歐洲時報》評論道，中國需要翻越的“三座大山”也是世界經濟需要翻越的“大山”

這段時間，對于廣東驊威玩具工藝(集團)有限公司董事長郭卓才來說，有些不太適應，往常六七月份外貿訂單旺季時外商會經常打電話來催訂單，今年則冷清了很多。

這樣的“失落”感代表了眾多外貿企業(yè)主的心聲，而日前由海關總署發(fā)布的一組進出口數(shù)據(jù)則進一步說明了中國外貿形勢——今年上半年，我國外貿進出口總值18398.4億美元，同比增長8%，而2011年上半年的進出口增速的數(shù)據(jù)是25.8%。

商務部新聞發(fā)言人沈丹陽在7月17日的例行新聞發(fā)布會上這樣回應：“8%的增長已經超過預期，來之不易。” 雖然目前8%增長比起前兩年仍屬低位運行，但在全球十大貿易體里面，我國的出口增長應該說仍是最快。沈丹陽表示，今年應該能夠完成10%左右的增長目標。

但是橫亙在外貿增長面前的，還有“三座大山”，即外需低迷的國際市場、日益上升的國內成本、日趨復雜的貿易環(huán)境。法國《歐洲時報》次日評論道，中國需要翻越的“三座大山”也是世界經濟需要翻越的“大山?！?/p>

盼增長 商務部公布的數(shù)據(jù)縣是，上半年外貿增長8%，全年保十的任務相當艱巨。圖為，安徽省淮北市，萬樣服裝廠的女工在加工出口到歐盟地區(qū)的服裝產品。

翻越之路從何開始呢？

探尋突圍之道

如何在低迷的國際市場中尋找亮點，顯然是外貿突圍的重要節(jié)點。

上半年，江蘇、浙江、上海、廣東等地的進出口額均呈現(xiàn)大幅減速，這些外貿重鎮(zhèn)的增長曲線，正隨著全球市場動蕩上下?lián)u擺。歐債危機之后，今年上半年美國取代歐盟成為我國第一大出口市場，但美國經濟回暖的勢頭并不穩(wěn)固。另一方面，新興市場和發(fā)展中國家經濟增速普遍回落，使得外需疲軟短期內難以明顯改善。

“寒流”之下也有小陽春，在與歐盟和日本的雙邊貿易增長乏力的形勢下，中國與俄羅斯和巴西等新興市場國家進出口卻有了較快增長，上半年，中國與巴西、俄羅斯、南非的貿易總值分別增長11.8%、21.7%、36.5%。

“新興經濟增長體的形勢應該說還是比較樂觀，除了少數(shù)地區(qū)的增長相對放緩之外，在這樣一個大背景下，要擴大對新興市場地區(qū)的出口，來彌補歐美出口市場相對緩慢帶來的巨大壓力。”對外經濟貿易大學中國世界貿易組織研究院院長張漢林對《小康》記者表示。

浙江森創(chuàng)時裝有限公司是在外貿出口逆市中飄紅的一個典型例子，2007年前，森創(chuàng)還是一個為眾多國際一線服裝品牌做貼牌加工的“代工龍頭”，那年受經濟危機的影響訂單大減。為擺脫“為他人作嫁衣”的被動局面，企業(yè)進行了轉型之路，聘請知名設計師祁剛擔任品牌設計總監(jiān)，成立自己的面輔料研發(fā)中心、檢測中心，借助高級時裝展及精準的營銷策略，成功將SEC正式帶入一線高級時裝品牌陣營。

數(shù)據(jù)顯示，上半年我國“兩高一資”產品出口下降，科技含量較高的機電產品以及有自主品牌的勞動密集型產品出口比重穩(wěn)步提升，受外需市場沖擊較小。

圖表：近期我國月度貿易順差與逆差（截至2012年6月）

689.1 億

據(jù)海關統(tǒng)計，上半年，全國進出口18398.4億美元，比去年同期（下同）增長8.0%。其中出口9543.8億美元，增長9.2%；進口8854.6億美元，增長6.7%；順差689.1億美元，增長56.4%

中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲女士認為，中國出口的商品大部分屬于加工貿易，也就是俗稱的“貼牌”。出口企業(yè)還處在全球產業(yè)鏈的底層，雖然商品出口量很大，但由于沒有自己的品牌，沒有議價的能力，創(chuàng)造的價值相對較低。

值得關注的是，今年上半年一般貿易比重占到同期我國外貿總值的53%，較去年同期提升了0.4個百分點，占同期我國進出口總值的35%，減少1.2個百分點，這在一定程度上反映出我國貿易方式出現(xiàn)優(yōu)化。

在眾多專家和企業(yè)主看來，制定一系列促進外貿發(fā)展的政策尤為重要，比如說出口退稅機制，它是深陷泥潭的外貿市場突圍的另一柄利劍。

此前的3月23日，在商務部研究院舉辦的“2012中國外貿形勢報告會”上，一位來自河北省石家莊市的中小企業(yè)代表在提問環(huán)節(jié)向商務部發(fā)難，“我給客戶放賬是90天，但是我收到出口退稅要180天，甚至270天，政府是欠我錢時間最長的人！”出口退稅難以足額及時返回，給他的企業(yè)帶來了極大的困擾。

他的“遭遇”只是眾多外貿企業(yè)的一個縮影，出口退稅周期長，很大程度上增加了企業(yè)的資金周轉成本，而更多中小外貿企業(yè)又普遍遇到融資難的問題，雙重壓力下，中小外貿企業(yè)生存更為艱難。

善用進口擴內需

如果說出口數(shù)據(jù)尚在預料之內，貿易順差數(shù)據(jù)多少有點出乎人的意料，今年上半年我國對外貿易順差689.1億美元，增長56.4%，順差猛增至三年半以來最高。

“貿易順差擴大根本原因是在外貿出口低位增長的同時，國內經濟的自主回落、內需放緩，使進口增長明顯慢于出口的增長。”海關總署新聞發(fā)言人鄭躍聲說，“疊加上去年上半年貿易基數(shù)偏低的因素，使今年上半年順差增加的幅度較大?！?/p>

國務院發(fā)展研究中心對外經濟研究部部長隆國強認為，貿易順差擴大反映出國內需求疲軟的現(xiàn)狀，警示要更多關注內部需求面臨的問題。

2010年我國人均GDP為4682美元，已進入消費結構升級加速期，進口消費對經濟增長的拉動作用將進一步凸顯，對此，張漢林認為應善于利用進口，積極實施擴大內需戰(zhàn)略。擴大重點產品進口，使進口更好服務于國內社會經濟發(fā)展需要。

“近年來，我國雖然在外貿進出口方面迅速發(fā)展，但進口政策還是未能有效服務于擴大內需戰(zhàn)略。”張漢林說。

值得關注的是，上半年，我國出口價格同比上漲3.9%，進口價格同比上漲1.5%，也就是說，出口同樣數(shù)量的商品，可以多進口約2.4%的商品。

“實際上我們可以借用全球經濟不景氣的機遇，擴大從發(fā)達國家進口先進的機器和設備，這為我們增強出口的競爭力奠定一個良好的基礎，另外積極擴大資源產品的進口，降低國內資源產品的價格，這樣可以進一步降低出口企業(yè)的成本，提高其競爭。”張漢林建議。

中央層面已經開始高度關注外貿進口的重要性。前段時間公布的《國務院關于加強進口促進對外貿易平衡發(fā)展的指導意見》，提出要在保持出口穩(wěn)定增長的同時，更加重視進口，適當擴大進口規(guī)模，促進對外貿易基本平衡，實現(xiàn)對外貿易可持續(xù)發(fā)展。

“增加進口就可以避免很多國家對我們進行反傾銷和反補貼的雙反調查，避免貿易摩擦?！眹野l(fā)改委對外經濟研究所國際合作研究室主任張建平表示，因為中國目前的制造能力很強，產業(yè)競爭力也比較強，如果不能適度地增加進口，那貿易順差占GDP的比重很容易就超過了4%的國際標準線。

多位專家表示，除了利用調整進口關稅政策促進口外，對不發(fā)達市場，可以采取走出去、促進口的方式拓寬中國進口渠道。

“攻守平衡”應對貿易摩擦

頻繁發(fā)生的貿易摩擦，是目前中國外貿面臨的“三座大山”之一，在外需不振的大環(huán)境下，中國出口商正面臨更為嚴峻的外部政策環(huán)境，也為全年“保十”帶來不確定的風險。

沈丹陽說，僅上半年，我國就遭遇了18個國家（地區(qū)）發(fā)起的貿易救濟調查40起，同比增長了38%，涉案金額37億美元，同比增長了76%。中國已經連續(xù)17年成為遭遇貿易摩擦最多的國家。

6月27日，美國貿易代表柯克、歐盟貿易專員卡洛·德古赫特和日本不約而同宣布，已向世界貿易組織（WTO）提請成立爭端解決小組，就中國限制有關稀土、鎢、鉬的出口管理措施進行調查、審議和裁決。

除了美國和歐盟等國家地區(qū)，新興經濟體對華貿易訴訟也開始增多。據(jù)世界貿易組織(WTO)此前統(tǒng)計，在阿根廷發(fā)起的反傾銷調查中有1/4針對中國產品。印度近年來對我國反傾銷調查立案數(shù)量已經超過歐美，占同期所有WTO成員對我國反傾銷調查案件總數(shù)的1/5。

中國貿促會法律事務部法律顧問處處長張順指出，涉案率和敗訴率長期居高，來自技術性貿易壁壘造成的年經濟損失已高達600億美元。同時，國際商業(yè)詐騙和惡意違約也讓外貿企業(yè)損失慘重。

“當前和今后一段時期，貿易摩擦將繼續(xù)處于高發(fā)期，范圍不斷擴大、形勢更加多樣化、局面更趨復雜、應對的難度將持續(xù)增加?！敝袊虅詹窟M出口公平貿易局副局長余本林坦言。

WTO訴訟已經成為美歐對外貿易的戰(zhàn)略性工具之一，面對日趨嚴峻國際環(huán)境，中國企業(yè)也開始意識到適當?shù)臅r候需要轉“守”為“攻”，開始主動通過法律訴訟等途徑維護自身的合法權益。

6月8日，中國在訴美國暖水蝦反傾銷措施世貿組織爭端案中獲得全面勝訴。從去年2月28日正式訴諸世界貿易組織算起，這一官司耗時近一年半。北京環(huán)球律師事務所律師陳幻中在談到這一案子時表示，中國勝訴的意義不僅是打掉一個“技術性規(guī)則”，更長遠的意義是敢于和善于運用WTO規(guī)則反制對方，以增加被告國未來制裁活動的行政難度。

“隨著中國逐漸主動向WTO‘討說法’，中美、中歐間在WTO的你來我往將會越來越頻繁?！?商務部條法司司長李成鋼表示。

然而在很多專家看來， 與中國實體經濟的發(fā)展速度相比，我們的法律服務軟實力還相差很遠，WTO爭端解決專家組成員張玉卿認為目前中國缺乏法律和業(yè)務水平、外語水平較高，能獨立或聯(lián)合承擔涉外業(yè)務咨詢、訴訟的律師；就行業(yè)來講，能為國際金融、國際并購、國際投資、WTO爭端解決等方面提供法律服務的律師也很欠缺。

張漢林對《小康》記者說，“貿易摩擦也要平常心看待，隨著中國成為第二大經濟體、第一大制造業(yè)大國，自然發(fā)生貿易摩擦的國家越來越多，這是很正常的，不要談貿易摩擦就色變，就覺得中國是受氣包，有些國家確實也有很多對我們不客觀不公平的舉動，這是需要引起我們關注的，有禮有節(jié)去應對”。