民間資本亟需再配置

□ 文/包浩斌

民間資本亟需再配置

□ 文/包浩斌

民間資本是擴(kuò)大有效投資、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵要素，但在關(guān)注投入數(shù)量增加的同時(shí)，更應(yīng)注重利用效率提高

擴(kuò)大有效投資是加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。而民間資本又是擴(kuò)大有效投資的關(guān)鍵要素。上半年，全省民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)63.7%，對(duì)固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)率高達(dá)73.1%。進(jìn)一步發(fā)揮浙江民間資本充裕這一優(yōu)勢(shì)，應(yīng)在加大民間資本投入的同時(shí)，注重提升民間資本利用效率?？傮w來(lái)看，浙江在民間資本利用上還存在效率缺失現(xiàn)象，可能影響到未來(lái)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

現(xiàn)象一，民間資本富裕與企業(yè)融資困難并存。宏觀層面，浙江民間資本富裕，2011年民間資本存量約達(dá)1萬(wàn)億元，近同期GDP的1/3；微觀層面，企業(yè)普遍反映融資難，據(jù)對(duì)全省1000家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查顯示，二季度78.7%的企業(yè)反映面臨融資壓力。一定程度上表明，資本供求雙方缺乏有效的對(duì)接平臺(tái)。

現(xiàn)象二，實(shí)體經(jīng)濟(jì)萎靡與虛擬經(jīng)濟(jì)膨脹并存。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)上，上半年浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率、外貿(mào)出口增速等指標(biāo)均出現(xiàn)同比下降，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)除4月份外，其余5個(gè)月均位于50%的枯榮線下方。現(xiàn)實(shí)情形中，制造業(yè)企業(yè)面臨融資難、融資貴、投資回報(bào)率低等困境，出現(xiàn)部分老板跑路、企業(yè)倒閉、債務(wù)人跳樓等不良現(xiàn)象。兩者都表明實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于萎靡。相反，虛擬經(jīng)濟(jì)卻出現(xiàn)自我循環(huán)和膨脹跡象，民間資本盲目熱衷于短平快的投機(jī)項(xiàng)目，市場(chǎng)一度出現(xiàn)“投機(jī)熱”。

現(xiàn)象三，長(zhǎng)期投資趨緩與短期融資增加并存。在民間資本逐步回流銀行的背景下，作為銀行新增信貸中流砥柱的中長(zhǎng)期貸款增速自2011年以來(lái)出現(xiàn)大幅回落，并已出現(xiàn)連續(xù)18個(gè)月低于短期貸款增速的罕見(jiàn)局面。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)期一般呈現(xiàn)同比負(fù)增長(zhǎng)的票據(jù)融資，自去年9月份以來(lái)出現(xiàn)大幅增加，目前已達(dá)87.7的高位，顯示當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下企業(yè)投資意愿不足，對(duì)資金的需求主要限于滿足短期資金周轉(zhuǎn)，造成了部分民間資本閑置。

究其原因，主要有：投資渠道不順暢，困擾和阻礙民間投資的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”、“鋼鐵門(mén)”仍未破解；投資信息不對(duì)稱(chēng)，民間投資者難以獲取投資項(xiàng)目的全面信息來(lái)保證資金的保值增值；投資監(jiān)管不到位，民間資本通過(guò)不規(guī)范流動(dòng)牟取私利的行為未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止。

民間資本配置失衡，輕則造成資本生產(chǎn)力損失，重則引起信貸危機(jī)，甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)。那么如何解決此問(wèn)題？推進(jìn)民間資本再配置提供了一種路徑。下一步，要深入貫徹落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)新36條意見(jiàn)和中央各部委實(shí)施細(xì)則，積極推進(jìn)民間資本再配置，著力提高民間資本利用效率，助力建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的社會(huì)主義現(xiàn)代化浙江。重點(diǎn)把握以下三方面：

——搭建再配置實(shí)踐平臺(tái)。鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)起設(shè)立或參股小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)等金融中介機(jī)構(gòu)，推進(jìn)民間資本陽(yáng)光化運(yùn)作，拓寬企業(yè)融資渠道；推進(jìn)落實(shí)浙江與上交所簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進(jìn)浙江省區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，搭建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與VC、PE、天使基金對(duì)接平臺(tái)；整合提升省內(nèi)現(xiàn)有各專(zhuān)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，打造統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，力爭(zhēng)在農(nóng)林權(quán)、專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)權(quán)、公共資源等交易上有所突破，帶動(dòng)民間資本向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)變。

——明確再配置重點(diǎn)領(lǐng)域。注重與浙江“四大國(guó)家戰(zhàn)略舉措”、“四大建設(shè)”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)；重點(diǎn)引導(dǎo)民間閑置資本、過(guò)剩行業(yè)資本進(jìn)入資金緊缺行業(yè)，提高這些領(lǐng)域的金融服務(wù)水平和可獲得性；實(shí)行“非禁即準(zhǔn)、平等待遇”，確立民間投資平等的市場(chǎng)主體地位，制定稅收優(yōu)惠和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，著力提高資本回報(bào)率，吸引更多投資進(jìn)入。

——加大再配置監(jiān)管力度。進(jìn)一步完善浙江省企業(yè)信用信息系統(tǒng)、浙江省個(gè)人信用信息系統(tǒng)，擴(kuò)大信用信息的征集領(lǐng)域和范圍，為民間資本提供詳實(shí)的信用信息，降低投資風(fēng)險(xiǎn)；建立和完善民間資本統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，密切監(jiān)控分析民間資本在金融領(lǐng)域的資金流向、利率水平、交易對(duì)象等變動(dòng)情況，把握民間資本的發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)，為宏觀調(diào)控提供信息支持；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、樓市、股市、大宗商品的監(jiān)測(cè)，遏制相關(guān)領(lǐng)域出現(xiàn)圈錢(qián)套現(xiàn)、跟風(fēng)冒進(jìn)的短期套利行為，防止投資風(fēng)險(xiǎn)積聚。

（供稿：浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測(cè)處）