元江縣城生活垃圾處理現(xiàn)狀及對(duì)策措施初探

朱少春

(元江縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站，云南 元江 653300)

生活垃圾是城市居民在生活中和為城市日常活動(dòng)提供服務(wù)中產(chǎn)生的固體廢棄物。近年來，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，縣城規(guī)模逐步擴(kuò)大，人口增多，垃圾的收集、清運(yùn)、處理已成為群眾較為關(guān)注的問題。生活垃圾如果處理不當(dāng)，其中含有的以及由其產(chǎn)生的有害物質(zhì)會(huì)對(duì)大氣、土壤、水體造成污染，不僅嚴(yán)重影響城市環(huán)境衛(wèi)生，而且會(huì)威脅人們的身體健康，成為社會(huì)公害之一。因此，生活垃圾的處理越來越受到人們的重視。為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)消除生活垃圾帶來的環(huán)境污染，元江縣委、縣人民政府十分重視縣城垃圾的收集清運(yùn)處理工作，把垃圾處理作為提高城鎮(zhèn)化水平，為群眾創(chuàng)造優(yōu)美、清潔、舒適的工作生活環(huán)境的一項(xiàng)重要工作來抓，于2000年在澧江鎮(zhèn)者嘎新村修建了簡(jiǎn)易垃圾堆放填埋場(chǎng)，對(duì)縣城垃圾實(shí)行統(tǒng)一收集、清運(yùn)和堆放填埋。至今者嘎新村簡(jiǎn)易垃圾堆放填埋場(chǎng)已經(jīng)填埋滿，面臨封場(chǎng)。因此，為保證元江縣城市生活垃圾能夠持續(xù)有效地得到處理，并實(shí)現(xiàn)減量化、無害化，建設(shè)元江縣符合環(huán)保要求的城市生活垃圾處理工程已經(jīng)迫在眉睫。

1 元江縣城市環(huán)衛(wèi)設(shè)置現(xiàn)狀

1.1 垃圾收集系統(tǒng)現(xiàn)狀

元江縣環(huán)衛(wèi)站現(xiàn)有職工151人，其中在職正式職工30人，臨時(shí)工121人。環(huán)衛(wèi)站負(fù)責(zé)大小街道41.6萬m2的清掃保潔。目前縣城配有環(huán)衛(wèi)專用車6輛，手推車13部，人力三輪車11部，垃圾桶400余只，果皮箱120只。目前沒有設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站，環(huán)衛(wèi)車輛露天停放，縣里沒有環(huán)衛(wèi)專用車輛停車場(chǎng)。元江縣現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)施配置詳見表1。

表1 現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)車輛配置表

1.2 垃圾處理現(xiàn)狀

元江縣城垃圾處理場(chǎng)位于縣城東南方者嘎新村，距縣城約12km，所采用的處理方式為簡(jiǎn)易填埋處理。

根據(jù)元江縣環(huán)衛(wèi)站提供的資料，該垃圾處理場(chǎng)主要服務(wù)元江縣城及周邊，服務(wù)面積6.18km2，服務(wù)人口4.89萬人，目前該垃圾處理場(chǎng)每天處理生活垃圾約50t?，F(xiàn)有的縣城垃圾堆場(chǎng)2000年建成使用，至今已經(jīng)填滿?，F(xiàn)有垃圾堆場(chǎng)采用簡(jiǎn)易的垃圾處理填埋方式，未建設(shè)滲濾液等配套系統(tǒng);垃圾場(chǎng)內(nèi)蚊蠅孳生，臭氣隨風(fēng)飄散;垃圾滲濾液無法進(jìn)行無害化處理，隨地表水流入元江，污染地表水體，帶來疾病傳播的隱患，且對(duì)元江的生態(tài)環(huán)境和水源破壞比較嚴(yán)重。此外，垃圾場(chǎng)現(xiàn)狀沒有對(duì)垃圾進(jìn)行全部填埋和氣體監(jiān)測(cè)，無防火、防爆措施，垃圾的處理方式多年來形成露天堆放，嚴(yán)重破壞了周圍的生態(tài)環(huán)境。近年來每年填埋垃圾量見表2。

表2 垃圾處理場(chǎng)2006年～2010年填埋垃圾量

1.3 現(xiàn)狀存在問題

(1)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)資金不足，公廁等環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施少，布局不夠合理，設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低，硬件設(shè)施跟不上，滯后于城市建設(shè)。

(2)環(huán)衛(wèi)部門管理的職能未落實(shí)，多年來形成只有服務(wù) (清掃、清運(yùn)垃圾)的職能。

(3)縣城未設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，給垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)帶來了很大困難。

(4)垃圾沒有全部達(dá)到無害化處理要求。

(5)道路清掃機(jī)械化程度低，工人勞動(dòng)強(qiáng)度大。

2 垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)及垃圾成分

2.1 垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)

根據(jù)元江縣環(huán)衛(wèi)站提供的數(shù)據(jù)，目前，元江縣垃圾填埋場(chǎng)服務(wù)范圍為元江縣城及周邊，服務(wù)人口為4.89萬人，生活垃圾規(guī)模為50t/d，人均垃圾產(chǎn)生量約為:1.02 kg/人·d。由于服務(wù)區(qū)域處于開發(fā)發(fā)展階段，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，故根據(jù)省內(nèi)外其他地方的經(jīng)驗(yàn)，人均日產(chǎn)垃圾量取1.05kg/人·日為宜。

由于城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的不夠完善，城鎮(zhèn)生活垃圾難以做到100%收集不夠，非城鎮(zhèn)人口生活垃圾收集率也待逐步提高，按生活垃圾95%的收集率計(jì)算。2011～2030年垃圾量如表3所示。

表3 2011～2030年元江縣垃圾數(shù)量表

2.2 垃圾成分組成

元江縣生活垃圾具有以下特點(diǎn):成分復(fù)雜化，廢塑料、廢金屬、廢電池等無機(jī)物比例有所上升，建筑垃圾逐年增多，有機(jī)物含量比例下降，能收回再利用的物質(zhì)越來越多。所以，將來的趨勢(shì)是必須分類收集和增加回收再利用能力。

根據(jù)建設(shè)部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心提供的垃圾成分分析，元江縣城區(qū)垃圾組成情況見表4。

表4 元江縣城區(qū)垃圾成分表

根據(jù)元江縣生活垃圾成分檢測(cè)報(bào)告，垃圾元素分析如下表5。

表5 垃圾元素分析表(%)

2.3 數(shù)據(jù)分析

根據(jù)元江縣環(huán)衛(wèi)站提供的數(shù)據(jù)分析，元江縣城生活垃圾主要是由居民生活垃圾、街道保潔垃圾和社會(huì)垃圾三部分組成，垃圾成分組成主要是易腐有機(jī)物、塑料、紙張等，其成分受時(shí)間及季節(jié)的影響較大，其中單位產(chǎn)生的垃圾其組成大部分以包裝物為主，其它成分相對(duì)較少。影響元江縣城生活垃圾產(chǎn)生量增長(zhǎng)和成分變化的主要因素是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展、地區(qū)的燃料結(jié)構(gòu)、居民生活水平的提高及生活習(xí)慣的改變。

元江縣屬于內(nèi)地開放城市，自開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，人民的生活水平大幅度提高，因而生活垃圾的成分發(fā)生了很大的變化，變化的因素主要在于包裝物類的紙類、塑料等成分明顯上升。

該地區(qū)燃?xì)饣什粩嗵岣?，這對(duì)垃圾焚燒是相當(dāng)有利的。垃圾中的含水率高會(huì)直接影響垃圾燃燒的效率及產(chǎn)物，增加一定的處理難度。垃圾熱值的高低取決于構(gòu)成垃圾的各種廢物的性質(zhì)及其所占的比例，其中紙類、紡織物、塑料及植物含量的多少具有決定性的影響。

根據(jù)成分分析，目前元江縣垃圾低位熱值在800～1020kcal/kg，含水率在40% ～55%，已達(dá)到或接近立式焚燒爐入爐焚燒的最佳條件要求。

3 元江縣垃圾處理應(yīng)采取的主要對(duì)策措施

3.1 環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃

(1)更新改造老城區(qū)陳舊環(huán)衛(wèi)設(shè)施，按國(guó)家有關(guān)環(huán)衛(wèi)規(guī)范要求安排新區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，達(dá)到較現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)。逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理科學(xué)化、垃圾收集封閉化、固體廢棄物運(yùn)輸機(jī)械化、糞便管理管道化、垃圾處理無害化。

(2)逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾袋裝化收集，密閉化中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，無害化處理，達(dá)到衛(wèi)生、無蠅、無臭的要求，并開展資源化綜合利用。

(3)建設(shè)一批具有壓縮功能的密閉式垃圾中轉(zhuǎn)站，在新規(guī)劃區(qū)按0.7～1km2設(shè)置一座垃圾中轉(zhuǎn)站，每座用地面積不少于100m2。配置垃圾清運(yùn)車，發(fā)展密閉式、壓縮式清運(yùn)車，從根本上解決垃圾運(yùn)輸途中的二次污染和虧載問題。

(4)擴(kuò)建生活垃圾生態(tài)處理廠。近期垃圾填埋場(chǎng)選在元江農(nóng)場(chǎng)七隊(duì)北側(cè)箐溝處，規(guī)劃建設(shè)垃圾綜合處理廠，選址在元江縣水泥廠北側(cè)。處理廠規(guī)模為日處理垃圾100t，用地規(guī)模約30hm2。

(5)工業(yè)及建筑垃圾由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一管理，有償清運(yùn)，含有重金屬污染物、有毒物的工業(yè)垃圾不得進(jìn)入城市垃圾填埋場(chǎng)或處理場(chǎng)，應(yīng)由工廠進(jìn)行特殊處理，工業(yè)廢渣應(yīng)考慮再利用以減少工業(yè)垃圾量，不能利用的工業(yè)廢渣及建筑垃圾由環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)，不得隨意隨地傾倒。

(6)醫(yī)療單位垃圾及病死牲畜應(yīng)經(jīng)過高溫火化處理或?qū)嵭猩盥瘛?/p>

3.2 加強(qiáng)監(jiān)督管理

元江縣政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排污單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格查處各種環(huán)境違法和破壞行為，提高執(zhí)法工作的力度。以政策引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)為基本手段，堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念;大力倡導(dǎo)生態(tài)文明，宣傳綠色消費(fèi)模式;多方面促進(jìn)資源的節(jié)約利用，降低生活垃圾產(chǎn)生量。

3.3 加大政府投入

(1)加大對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入力度，配置足夠的環(huán)衛(wèi)車、手推車、人力三輪車、垃圾桶、果皮箱，保證生活垃圾收集率達(dá)100%。

(2)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)衛(wèi)人員敬業(yè)意識(shí)，保證城區(qū)的垃圾收集、清運(yùn)率達(dá)100%。

(3)加大宣傳力度，提高群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使群眾珍惜、愛護(hù)環(huán)境成為個(gè)人的自覺行動(dòng)。

(4)做好垃圾堆放填埋場(chǎng)的生態(tài)治理，對(duì)大部分垃圾實(shí)行填埋處理。通過這些措施的實(shí)施，使縣城區(qū)的垃圾得到有效的處理。

3.4 新建垃圾處理廠

元江縣城處于元江中上游，自然環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富。隨著城區(qū)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城區(qū)人口的增長(zhǎng)及人民生活水平的提高，城區(qū)生活垃圾的產(chǎn)量逐年增多，但多年來元江縣城區(qū)生活垃圾一直采用臨時(shí)露天堆放和簡(jiǎn)易填埋的處理方法，對(duì)垃圾滲濾液、垃圾堆體產(chǎn)生的沼氣均未作出導(dǎo)出、收集和處理。城市生活垃圾采用臨時(shí)填埋的處理方法，不僅對(duì)周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染，同時(shí)也存在著不安全隱患，還嚴(yán)重影響城區(qū)的形象，不適應(yīng)現(xiàn)代化生態(tài)旅游城市的建設(shè)與發(fā)展要求。

眾所周知，元江是中越邊境重要河流紅河的上游，元江水質(zhì)的好壞直接影響到下游城市的可持續(xù)發(fā)展，元江對(duì)于越南具有重要的意義。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，縣城規(guī)模逐步擴(kuò)大，人口增多，垃圾的收集、清運(yùn)已成為影響元江縣城市環(huán)境的重要問題，因此實(shí)施建設(shè)云南省元江縣城市生活垃圾處理工程迫在眉睫。

云南省元江縣城市生活垃圾處理工程的實(shí)施對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障市區(qū)居民身體健康，保持城市協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展等方面將發(fā)揮積極的作用;同時(shí)，該項(xiàng)目的建設(shè)也將具有長(zhǎng)期、深遠(yuǎn)的意義;主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1)保持城市形象的需要

元江縣城澧江鎮(zhèn)為縣政府所在地，距玉溪市約160km，距省會(huì)昆明約250km，是通往邊境重鎮(zhèn)思茅和景洪的必經(jīng)之地，距中越邊境重鎮(zhèn)河口僅330km。元江縣城依山傍水、風(fēng)光秀麗，自然資源豐富，能源充足，交通通訊便利，是旅游觀光和投資開發(fā)的好地方，1991年11月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)被列為對(duì)外開放縣。以元江獨(dú)特的自然生態(tài)系統(tǒng)為背景，以綠色熱谷為品牌，以綠色生態(tài)文化為主線索，立體型熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展、自然保護(hù)與旅游業(yè)相結(jié)合，使元江成為集觀光、科考、探險(xiǎn)、修學(xué)、度假、購物為一體的生態(tài)旅游區(qū)。元江是中越邊境重要河流紅河的上游，地處元江中上游的元江縣，對(duì)保護(hù)元江承擔(dān)著重要的任務(wù)，按照省政府的要求，應(yīng)加強(qiáng)元江沿線垃圾的治理。元江縣目前沒有一座現(xiàn)代化的符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的垃圾處理場(chǎng)，因此元江縣城市生活垃圾處理工程的建設(shè)是保護(hù)元江水質(zhì)，改善下游市縣環(huán)境，保持城市整體形象的一項(xiàng)重要措施。

(2)城市可持續(xù)發(fā)展的需要

元江縣位于云南省中南部，東經(jīng)101°39～102°22、北緯 23°19 ～ 23°55; 東與石屏縣接壤，南與紅河縣相連，西與墨江縣毗鄰，北與新平縣緊鄰?？h境南北長(zhǎng)64.5km，東西寬71.5km。元江縣規(guī)劃十個(gè)旅游景區(qū):它克崖畫旅游區(qū);磨房河水庫旅游區(qū);伊薩電站—中國(guó)第二高水頭電站旅游區(qū);西雙版納植物園元江分園;溫玉泉;大水平景區(qū);水上公園;因遠(yuǎn)古柏;普漂稀樹草原;哀牢元江梯田。元江縣城是元江縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心，定位為玉溪市南部區(qū)以發(fā)展熱區(qū)生態(tài)旅游和綠色產(chǎn)業(yè)為主，商貿(mào)繁榮，具有熱帶風(fēng)光、民族特色的生態(tài)旅游城市。然而，縣城內(nèi)生活垃圾未經(jīng)無害化處理，與城市的建設(shè)、發(fā)展極不協(xié)調(diào)，與元江縣城生態(tài)旅游城市的定位極不相適應(yīng)，因此，盡快解決城市生活垃圾處理問題已成為保證城市可持續(xù)發(fā)展、改善城市投資環(huán)境需要解決的關(guān)鍵問題之一。

(3)城市環(huán)境保護(hù)的需要

元江縣現(xiàn)有垃圾處理場(chǎng)處理能力小、設(shè)施簡(jiǎn)陋，僅有露天堆放填埋等簡(jiǎn)易處理方式，晴天臭氣飄散，雨天臭水淤漫，容易造成二次污染。要從根本上解決這一問題必須將舊的填埋場(chǎng)盡快按照國(guó)家衛(wèi)生填埋的要求進(jìn)行衛(wèi)生填埋處理，并建設(shè)符合國(guó)家規(guī)范要求的垃圾處理設(shè)施。建設(shè)垃圾處理工程是元江縣環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的需要，也是保護(hù)元江的水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境的需要。

4 結(jié)論和建議

就元江縣而言，當(dāng)務(wù)之急是立即著手進(jìn)行環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施和垃圾無害化處理工程的建設(shè)。垃圾處理工程的興建可以更好地完成保護(hù)元江的任務(wù)，可減輕垃圾對(duì)城市的污染，提高居民的生活質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善元江縣的投資環(huán)境，更有效地利用土地資源，并為今后逐步達(dá)到城市垃圾的減量化和資源化打下基礎(chǔ)。妥善處理元江縣城城市生活垃圾，是建設(shè)優(yōu)美、整潔、文明的元江縣城不可缺少的條件，是保障縣城人民正常生活、工作，保障人民身體健康的一項(xiàng)重要舉措。元江縣城市生活垃圾處理工程的興建將為元江縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)條件。

綜合對(duì)目前國(guó)內(nèi)外城市生活垃圾處理工藝的分析，垃圾堆肥處理工藝對(duì)進(jìn)場(chǎng)垃圾的成分需要進(jìn)行控制，否則堆肥產(chǎn)品質(zhì)量將非常難以把握，存在堆肥產(chǎn)品的運(yùn)費(fèi)、銷路及產(chǎn)品對(duì)土壤可能引起重金屬污染等問題，需要有較好的市場(chǎng)機(jī)制配合。垃圾填埋工藝技術(shù)成熟可靠，有較多的經(jīng)驗(yàn)，但需要占用較大的面積，產(chǎn)生的垃圾滲濾液處理達(dá)標(biāo)較困難，且在填埋庫容填滿后還需再重新選擇場(chǎng)址，對(duì)后期發(fā)展不利。垃圾焚燒處理工藝占地面積小，選址容易，技術(shù)成熟可靠，能夠較好地實(shí)現(xiàn)垃圾的無害化和減量化，但投資相對(duì)較高。

元江是跨國(guó)河流紅河的上游，元江縣地處元江的兩岸，對(duì)保護(hù)元江水質(zhì)承擔(dān)著重要的責(zé)任。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查情況，垃圾堆肥產(chǎn)品在元江縣沒有市場(chǎng)銷路，且堆肥產(chǎn)品存在的重金屬污染問題會(huì)對(duì)元江水質(zhì)造成一定的影響，因此不宜采用垃圾堆肥工藝。此外，由于保護(hù)元江水質(zhì)的需要，元江縣內(nèi)目前已很難找到可供垃圾填埋的合適場(chǎng)地，同時(shí)垃圾填埋將帶來一系列經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境問題;新建一座標(biāo)準(zhǔn)的無害化垃圾填埋場(chǎng)，建設(shè)噸投資近12萬元，卻沒有從根本上解決生活垃圾的出路，填埋場(chǎng)填滿后，生活垃圾將面臨新的出路問題。通過對(duì)元江縣垃圾成分組成進(jìn)行取樣分析，已基本上滿足垃圾焚燒處理的要求?？紤]到元江縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)照國(guó)家相關(guān)政策，根據(jù)元江縣目前的情況，建議選用垃圾焚燒處理工藝。

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