云南生態(tài)大通道規(guī)劃建設(shè)的實(shí)踐論證及設(shè)想

張佳兵，王嘉學(xué)

（1.云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站，云南昆明650032；2.云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院，云南昆明650092）

生境破碎是全球性的生態(tài)環(huán)境問題，支離破碎的生境限制了物種向條件更適宜地區(qū)遷徙的可能性，對(duì)于“適應(yīng)才能生存”的生物來說，能否跑贏“環(huán)境變化”，一定程度上決定著其能否生存下去［1］。生境破碎使得生物活動(dòng)的范圍受限、生存環(huán)境單一，當(dāng)某一環(huán)境已經(jīng)不適宜其繼續(xù)生存，且又無法突破破碎帶的限制而尋找到新的生存環(huán)境時(shí)，其繼續(xù)生存和發(fā)展就面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。云南處于多條國際和國內(nèi)河流的上游，生物多樣性在全國乃至全球具有重要地位，是中下游地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障；云南的生態(tài)環(huán)境既敏感又脆弱，社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，自然資源開發(fā)是多年來重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加之城鎮(zhèn)化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，其生物生境破碎已成不爭(zhēng)的事實(shí)［2－3］。生態(tài)大通道的規(guī)劃建設(shè)可化解破碎帶對(duì)生物活動(dòng)的束縛，為生物遷徙創(chuàng)造有利條件，使生態(tài)系統(tǒng)趨于完整發(fā)展。其實(shí)施有利于提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)的層次與水平，對(duì)拓展云南社會(huì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境空間及增強(qiáng)云南生態(tài)外溢效應(yīng)具有重要意義。為此，本文在總結(jié)云南省人口－經(jīng)濟(jì)－生態(tài)環(huán)境擬合特征的基礎(chǔ)上，以云南“十二五”規(guī)劃綱要中確立的生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)為參照，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度對(duì)生態(tài)大通道規(guī)劃建設(shè)的實(shí)踐展開論證和分析，并藉此提出一些初步的實(shí)踐設(shè)想。

1 生態(tài)大通道的規(guī)劃建設(shè)是云南生態(tài)建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的客觀要求

生態(tài)系統(tǒng)功能削弱的驅(qū)動(dòng)力是一種綜合壓力，其緩解在理論方面需要多角度、多視野地探究其削弱的根源，在實(shí)踐方面要求必須找到一個(gè)有效的切入點(diǎn)。隨著人類活動(dòng)的加深，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成了一個(gè)關(guān)系更為緊密的人類—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，人·自然·社會(huì)和諧、協(xié)調(diào)的思想已成為主流的環(huán)境觀念［4］。云南生態(tài)建設(shè)路徑的選擇與實(shí)踐切入點(diǎn)的科學(xué)確立，只有站在這一認(rèn)識(shí)高度上，并對(duì)云南的人口—經(jīng)濟(jì)—生態(tài)環(huán)境深入研究才能實(shí)現(xiàn)。

人口—經(jīng)濟(jì)—生態(tài)環(huán)境相互關(guān)系是研究生態(tài)環(huán)境問題的核心內(nèi)容，為了認(rèn)識(shí)云南這三者之間的擬合特征，進(jìn)而找到生態(tài)建設(shè)的有效對(duì)策，在此對(duì)其進(jìn)行綜合性地分析及概括，見表1。

表1 云南人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)特征與發(fā)展趨勢(shì)、主要生態(tài)環(huán)境問題

1.1 云南人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)特征與發(fā)展趨勢(shì)、主要生態(tài)環(huán)境問題三者的擬合特征

由以上分析可知，對(duì)應(yīng)于人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)特征與發(fā)展趨勢(shì)、主要生態(tài)環(huán)境問題，云南呈現(xiàn)出人口山區(qū)分布量大－經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將持續(xù)擴(kuò)大土地占用及自然資源開發(fā)力度－生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)峻的不利擬合。對(duì)生態(tài)環(huán)境而言，這種不利擬合導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的壓力持續(xù)增大，生態(tài)脆弱地帶的人為擾動(dòng)力度呈加強(qiáng)態(tài)勢(shì)，生態(tài)環(huán)境破碎程度繼續(xù)深入。

1.2 實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)的發(fā)展路徑選擇與實(shí)踐切入點(diǎn)

云南“十二五”規(guī)劃綱要確立的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)，是云南生態(tài)建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，下面以此為參照進(jìn)行路徑選擇與切入點(diǎn)確立的相關(guān)分析。

1.2.1 生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)［9］

云南省“十二五”規(guī)劃綱要明確提出要以“生物多樣性”保護(hù)作為抓手，將云南省的滇西北、滇西南生物多樣性富集區(qū)打造成我國重要的生物多樣性寶庫、內(nèi)陸生態(tài)安全重要屏障、周邊鄰國生態(tài)安全示范區(qū)及國際生物多樣性保護(hù)合作重點(diǎn)實(shí)施區(qū)的生態(tài)發(fā)展目標(biāo)。

1.2.2 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑選擇與切入點(diǎn)的確立分析

在生態(tài)問題突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)階段，處理生態(tài)與發(fā)展關(guān)系的選擇可概括為三種：一種是“沖”，認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)于其他區(qū)域已經(jīng)非常滯后，只有經(jīng)濟(jì)勝出，才談得上生態(tài)問題；一種是“等”，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功后，一切生態(tài)問題自然在“發(fā)展”的道路上得以解決；一種是“調(diào)”，認(rèn)為生態(tài)問題已經(jīng)非常嚴(yán)峻，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐也不能減速，只有協(xié)調(diào)二者關(guān)系才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。顯然，第一種選擇違背了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；第二種選擇是一種“被動(dòng)”的消極模式，最終將導(dǎo)致“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”與“生態(tài)建設(shè)”二者均無法取得長(zhǎng)足進(jìn)步；只有第三種是一種符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇。

第三種選擇是一種正確的選擇，但也是一種最難的實(shí)踐選擇。云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，民族多，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平、文化差異突出，這導(dǎo)致了在路徑的選擇上，相對(duì)于全國其他地區(qū)而言，很容易陷入前兩種模式中去。因此，對(duì)云南而言，如何在實(shí)踐中避免“實(shí)踐”與“目的”的背離，成了發(fā)展過程中必須時(shí)時(shí)防備的問題?！笆濉币?guī)劃綱要明確了生物多樣性保護(hù)作為今后5年的生態(tài)建設(shè)抓手，同時(shí)提出了一系列的支持性指導(dǎo)措施。但如何使“抓手”更有效地發(fā)力，找準(zhǔn)“抓點(diǎn)”就顯得尤為關(guān)鍵。

綜上所述，生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵問題在于打破人口－經(jīng)濟(jì)－生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)的“不利擬合”，打破的基礎(chǔ)要找到有力的“抓手”與隱匿于表象之中的“抓點(diǎn)”。云南“十二五”規(guī)劃綱要已明確了“抓手”是“生物多樣性保護(hù)”，“抓點(diǎn)”是能促進(jìn)生物多樣性發(fā)展的最優(yōu)化措施。生境破碎作為生物多樣性減少的最強(qiáng)推手，自然是首先應(yīng)該攻克的對(duì)象；“生態(tài)大通道”恰似“生境脈絡(luò)”，其規(guī)劃建設(shè)能使“破碎生境”實(shí)現(xiàn)連通，可作為實(shí)踐的有效“抓點(diǎn)”。

2 生態(tài)大通道對(duì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的功能

由于人類強(qiáng)烈的干預(yù)，生態(tài)系統(tǒng)已處于四分五裂的狀態(tài)，生物生境破碎已成為生物滅絕的關(guān)鍵因素。目前生境破碎的治理方式，有兩種：一種是“擴(kuò)點(diǎn)”，即先設(shè)立保護(hù)區(qū)，然后通過點(diǎn)向周圍輻射，最后實(shí)現(xiàn)點(diǎn)與點(diǎn)的邊界重合，進(jìn)而消除破碎帶；另一種是在點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)上，以“通道”方式實(shí)現(xiàn)連通。比較這兩種方式，“通道”方式表現(xiàn)出了較高層次的“前瞻性”與“方向性”，同時(shí)更符合云南省的實(shí)情，對(duì)于攻克“問題”更具針對(duì)性，具體表現(xiàn)在以下三方面。

2.1 可為生物選擇適宜生境提供必備“道路”

森林、河流和其他生態(tài)系統(tǒng)的支離破碎和退化造成了生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的喪失。對(duì)于生物本身而言，生境破碎勢(shì)必使生物有如生活在孤島上，其活動(dòng)空間受到極大限制，散失適宜生存環(huán)境的選擇機(jī)會(huì)。目前，對(duì)于珍稀瀕危的野生動(dòng)、植物的保護(hù)，通常是采用劃定自然保護(hù)區(qū)的方法加以就地保護(hù)，即使如此，也僅能應(yīng)對(duì)局部區(qū)域的人為生境擾動(dòng)與破壞對(duì)生物多樣性的影響，對(duì)于應(yīng)對(duì)如全球氣候變暖對(duì)生物多樣性的危害就表現(xiàn)出極大的局限性。生物本身對(duì)于環(huán)境有其自身的適應(yīng)能力，但這是建立在有“路”可走的前提之下。生境破碎無疑直接導(dǎo)致了這一前提條件的喪失，而要建立這一前提條件則必須打破 “孤島效應(yīng)”，而打破的唯一有效方法就是搭建“道路”，生態(tài)大通道的規(guī)劃建設(shè)就是實(shí)現(xiàn)讓生物有路可走的針對(duì)性措施。

2.2 有助于提升云南生態(tài)保護(hù)的層次與水平

自然保護(hù)區(qū)的建立建設(shè)是生物多樣性的重要保護(hù)手段，截至2011年，云南省已建立了161處自然保護(hù)區(qū)，總面積298.80萬公頃，占全省國土總面積的7.6%，低于全國14.7%的平均水平，位居全國各省自然保護(hù)區(qū)總面積第9位，保護(hù)區(qū)數(shù)量第6位。其中，國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量占全國國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總數(shù)的5.3%［10］。由“161處”可見云南省的保護(hù)區(qū)建設(shè)存在著“分散”的特點(diǎn)；占全國國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積1.6%的比率與云南得天獨(dú)厚的天然條件相比可見，保護(hù)區(qū)在質(zhì)量方面還需進(jìn)一步地提高。

生態(tài)通道的規(guī)劃建設(shè)可以兼顧這兩個(gè)不足，因?yàn)椋浩湟?，生態(tài)通道的建設(shè)可在分離的自然保護(hù)區(qū)之間建起連接紐帶，克服了分散的自然保護(hù)區(qū)之間生物生境選擇的限制，拓寬了生物的生存空間，進(jìn)而提高了生物多樣性保護(hù)水平；其二，通道的建設(shè)同時(shí)也是自然保護(hù)區(qū)面積的建設(shè)。

2.3 是生物多樣性保護(hù)的有效措施

云南生態(tài)因其獨(dú)特的生態(tài)功能而被世界廣泛關(guān)注，生態(tài)大通道的規(guī)劃建設(shè)對(duì)于突破云南重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)瓶頸的針對(duì)性效應(yīng)可以通過分析滇西北的生物多樣性保護(hù)瓶頸得以實(shí)證。滇西北是世界上最著名的動(dòng)、植物模式標(biāo)本產(chǎn)地之一，被多個(gè)國際組織列為全球生物多樣性25個(gè)優(yōu)先重點(diǎn)保護(hù) “熱點(diǎn)地區(qū)”之一，其豐富的生物多樣性對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和區(qū)域生態(tài)功能穩(wěn)定發(fā)揮著極其重要的作用，也為人類的生存和發(fā)展提供了適應(yīng)區(qū)域和應(yīng)對(duì)全球環(huán)境變化的諸多機(jī)會(huì)。雖然各級(jí)政府為保護(hù)滇西北生物多樣性在全國率先停止天然林采伐，持續(xù)實(shí)施大規(guī)模的生態(tài)建設(shè)工程，制定了一批法規(guī)政策，但生物多樣性退化的趨勢(shì)仍未得到根本性遏制。究其原因，主要是因?yàn)殡m然滇西北物種豐富，但大多數(shù)物種的種群數(shù)量少、自然地理分布狹窄，適應(yīng)能力低，對(duì)于外界干擾非常敏感，在遇到自然災(zāi)害和人為破壞后，極易陷入瀕危狀態(tài)，甚至滅絕。而生態(tài)大通道的規(guī)劃建設(shè)無疑為野生動(dòng)、植物開辟了出路，拓展了其生存機(jī)會(huì)。

3 生態(tài)大通道規(guī)劃建設(shè)的實(shí)踐設(shè)想

云南具備山多、水多的天然依托條件，但自然地理?xiàng)l件復(fù)雜、邊境線長(zhǎng)，“通道”地域空間跨度大，其實(shí)施須跨越不同的行政區(qū)域，涉及不同的功能規(guī)劃區(qū)及生態(tài)系統(tǒng)，存在推行的利益對(duì)接點(diǎn)多、涉及的問題復(fù)雜等客觀難題。結(jié)合這一實(shí)際，就如何實(shí)踐提出一些初步設(shè)想。

3.1 充分發(fā)揮自然條件優(yōu)勢(shì)——以自然保護(hù)區(qū)、湖泊為點(diǎn)，重要河流、重要山脈為線

生態(tài)大通道的規(guī)劃建設(shè)具備以重要河流、湖泊、山脈為線的天然自然環(huán)境基礎(chǔ)，具體表現(xiàn)在以下方面：其一，六大水系及其支流分布全省，具備了以河流為線的水上通道；其二，云南湖泊數(shù)量多、分布廣，大于1km2的湖泊有31個(gè)，分布區(qū)域遍布全省，具備天然的重要生境［11］；其三，云南省為高原山區(qū)省份，全省山地約占84%，云南的自然保護(hù)區(qū)的主體都是山脈，這些山脈是許多野生動(dòng)、植物的天然庇護(hù)所。這一優(yōu)勢(shì)為以“通道”實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線連接進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各種生態(tài)系統(tǒng)相互連通的設(shè)想提供了天然基礎(chǔ)。

3.2 與現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)形成互補(bǔ)——突出重點(diǎn)、重要區(qū)域之間的通道建設(shè)

為了切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，云南在政策方面出臺(tái)了《云南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《云南省三江并流世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)條例》、《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)滇西北生物多樣性保護(hù)的若干意見》，編制了《滇西北生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃（2008～2012年》；具體采取了自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、水土保持、退耕還林、綠色經(jīng)濟(jì)等措施來貫徹落實(shí)，從重點(diǎn)區(qū)域、重要區(qū)域入手尋找工作突破點(diǎn)。

3.3 生態(tài)通道建設(shè)與泛亞“橋頭堡”戰(zhàn)略相結(jié)合——把生態(tài)通道建設(shè)作為雙邊、多邊關(guān)系深入發(fā)展的觸點(diǎn)

云南的橋頭堡建設(shè)為國家面向東南亞、南亞、西亞、印度洋沿岸地區(qū)的開放大通道，是促進(jìn)多民族、多宗教、多文化包容發(fā)展與和諧發(fā)展的開放［12］。生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為近年來國際外交事務(wù)的熱點(diǎn)話題，隨著橋頭堡建設(shè)力度的深入，這一話題也必將成為該區(qū)域外交的熱點(diǎn)領(lǐng)域。提前主動(dòng)利用被世界廣泛贊同的“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”，以“生態(tài)通道”方式跨越政治敏感的國界，既可以建好“西南生態(tài)安全屏障”，促進(jìn)邊境政治敏感區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有序性；又可以之為增進(jìn)民族了解，撬動(dòng)其他國際復(fù)雜問題的杠桿。

4 結(jié)語

生態(tài)通道規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施可促使破碎生境連通，是在全球氣候持續(xù)變暖、生態(tài)負(fù)荷全面加重背景下的一種針對(duì)性手段，這種手段因相對(duì)于重點(diǎn)生境的“劃片”保護(hù)的不足而表現(xiàn)出其重要作用。從社會(huì)宏觀面看，生態(tài)通道的規(guī)劃建設(shè)有利于生態(tài)效益的共享，對(duì)于和諧社會(huì)的建設(shè)是一種實(shí)踐手段；從生態(tài)系統(tǒng)方面看，其實(shí)施可使破碎生境下生態(tài)系統(tǒng)之間的物質(zhì)、能量、信息得以流通，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)向良性進(jìn)化；從實(shí)施前景看，通過點(diǎn)－線－點(diǎn)聯(lián)結(jié)成網(wǎng)，通過擴(kuò)線最終成面。

［1］ Global Biodiversity Outlook 3［R］.UNEP，2010：66.

［2］ 云南省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃［R］.云南省環(huán)境保護(hù)局，2006：14.

［3］ 王映雪.西南生態(tài)脆弱區(qū)域農(nóng)村城鎮(zhèn)化的生態(tài)效應(yīng)和調(diào)控對(duì)策研究—以云南昭通為例［J］.環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊，2009，28（3）：35－38.

［4］ 葉文虎，萬勁波.論環(huán)境管理思想與環(huán)境科學(xué)的協(xié)同演進(jìn)［J］.中國人口·資源·環(huán)境，2008，18（1）：6－10.

［5］ 2010年云南省第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)［R］.云南省統(tǒng)計(jì)局，2011.

［6］ 云南省2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［R］.云南省統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局云南調(diào)查總隊(duì).2011.

［7］ 羅應(yīng)光.加快實(shí)施云南特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略［N］.云南日?qǐng)?bào)，2011－02－08（03）.

［8］ 全國生態(tài)功能區(qū)劃（2008年7月）［R］.

［9］ 云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要［R］.云南省人民政府，2011.

［10］ 云南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成云南自然保護(hù)區(qū)年報(bào)編寫工作［DB／OL］.中國林業(yè)網(wǎng)，http：／／daily.clzg.cn／html／2011－01／08／content＿179570.htm.

［11］ 李曉鈴，李愛農(nóng)，劉國祥，等.云貴高原區(qū)湖泊空間分布格局［J］.長(zhǎng)江流域資源與環(huán)境，2010，19（1）：90－96.

［12］ 加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡［DB／OL］.云南網(wǎng)，http：／／yn.yunnan.cn／html／2011－10／17／content＿1866885.htm.