雙牌縣坡耕地改良治理與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對策

唐炳章

（雙牌縣農(nóng)業(yè)局，湖南 永州 425200）

南方丘陵山區(qū)，坡耕地面積大，光熱水資源豐富，是重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。但是，由于耕種粗放，投入少，所以產(chǎn)出較少，經(jīng)濟(jì)效益較低，人們更加不愿意在坡耕地上花費力氣；如此惡性循環(huán)造成坡耕地水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化。在當(dāng)前提倡農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大背景下，水土資源的可持續(xù)利用已成為時代的重要課題。同時，研究坡耕地改良治理技術(shù)，對提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具有重要的作用。以雙牌縣為例，探討了坡耕地利用過程中存在的主要問題，提出了坡耕地改良治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對策。

1 研究區(qū)域概況

雙牌縣位于湖南省南部，永州市中腹，故名瀧泊；地處東徑111°23′ 53″～111°58′46″，北緯25°33′44″～26°11′00″，全縣東西寬62.2 km，南北長66 km。境內(nèi)地形復(fù)雜，溝谷縱橫，河川交錯，峰巒迭障，東西高而南北低，有山多、坪少、相對高度差大、水位低等特點。土壤以砂巖為主，其次為板頁巖、石灰?guī)r母質(zhì)。據(jù)第二次土壤普查資料統(tǒng)計，全縣土地總面積175 100 hm2，坡耕地29 722 hm2，占總面積的17.0%。據(jù)有關(guān)資料顯示，全縣現(xiàn)有森林覆蓋率僅46.7%，水土流失總面積已達(dá)65 757 hm2，占總面積的37.6%。因此，合理利用坡耕地已成為當(dāng)務(wù)之急。坡耕地的改造利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合起來，控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，使之在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 雙牌縣坡耕地利用現(xiàn)狀

2.1 坡耕地面積大，坡度高

雙牌縣位于陽明山區(qū)，為祁零、郴道盆地所夾，境內(nèi)山高坡陡，溝谷深，耕地以坡耕地為主。在全縣29 722 hm2坡耕地中，常年固定旱作耕地14 166 hm2，占全縣坡耕地面積的47.6%，輪休坡耕地15 556 hm2，占全縣坡耕地面積的52.4%。坡耕地坡度在1°～10°的面積7 431 hm2，占全縣坡耕地面積的25%；坡度在10°～15°的面積11 889 hm2，占全縣坡耕地面積的40%；坡度在15°～20°的面積5 944 hm2，占全縣坡耕地面積的20%；坡度在20°以上的面積4 458 hm2，占全縣坡耕地面積的15%。

2.2 水土流失嚴(yán)重，土壤質(zhì)量下降

由于坡耕地多分布于坡度較大的山地上，加上不合理的生產(chǎn)活動，山地植被破壞嚴(yán)重，導(dǎo)致水土流失加劇。據(jù)統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有水地流失面積65 757 hm2，占全縣總土地面積的37.6%，其中輕度流失面積34 369 hm2，占52.3%；中度流失面積19 672 hm2，占29.9%；強(qiáng)度流失面積11 716 hm2，占17.8%；年平均侵蝕模數(shù)為3 700 T/km2。每當(dāng)遇到大降雨時，山洪瀑發(fā)幾率大，不僅毀壞農(nóng)田，淤塞溪河，甚至造成山體滑坡，導(dǎo)致人員傷亡。在強(qiáng)烈的淋溶和水土流失作用下，土壤養(yǎng)分損失嚴(yán)重，土地日趨瘠薄，耕作層退化嚴(yán)重。如平福頭鄉(xiāng)紫色砂巖發(fā)育的旱土第二次土壤普查時，耕作層有機(jī)質(zhì)含量平均為13.8 g/kg，堿解氮、有效磷、速效鉀分別為80、0.9、91 mg/kg；而2008年土壤肥力監(jiān)測結(jié)果顯示，耕層有機(jī)質(zhì)僅為8.5 g/kg，堿解氮、有效磷、速效鉀含量分別為79、2.1、6 0 mg/kg；除有效磷略有上升外，其他養(yǎng)分含量均下降，其中土壤有機(jī)質(zhì)、速效鉀含量分別下降了38.41%、34.07%。

2.3 耕作方式陳舊，種植結(jié)構(gòu)單一

坡耕地的種植方式基本上沿襲傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式，廣種薄收、順坡翻耕、管理粗放。如紫金山地區(qū)，海拔800～1 000 m，坡耕地利用仍處于原始落后狀態(tài)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是耕作制度大部分為一年一熟，即種一季紅薯或玉米，種植結(jié)構(gòu)單一，復(fù)種指數(shù)低，作物布局也不夠合理；二是順坡翻耕、分廂種植的陳舊耕作方式不利于水土保持；三是投入少，管理粗放，土地翻耕后，僅僅只施用一次最簡單的有機(jī)肥，播種后除中耕一次外，就再沒有其他肥料投入或進(jìn)行管理了。調(diào)查顯示；紫金山地區(qū)通常土地的肥料投入不足200元/公頃，耕作時間也僅為75天/公頃。在這種經(jīng)營和耕作水平下，玉米產(chǎn)量僅2 250 kg/hm2，鮮薯產(chǎn)量僅7 500 kg/hm2。

3 坡耕地改造對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的作用

3.1 推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)順利進(jìn)行

雙牌縣屬山區(qū)縣，坡耕地是該地區(qū)重要的耕地資源。據(jù)有關(guān)資料顯示，全縣坡耕地每年農(nóng)作物播種面積達(dá)29 500 hm2，其中糧食播種面積12 533 hm2，一年生經(jīng)濟(jì)作物種植面積9 567 hm2。坡耕地每年提供糧食20 657噸左右。近年來，雙牌縣圍繞解決國家全局利益與當(dāng)前農(nóng)民局部利益、長遠(yuǎn)利益與眼前利益、經(jīng)濟(jì)利益與社會生態(tài)利益、長江中上游地區(qū)利益與下游地區(qū)利益等諸多矛盾，充分發(fā)揮名特優(yōu)新產(chǎn)品優(yōu)勢，因地制宜地進(jìn)行山地開發(fā)，以桃、梨、李為主的小水果生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，其種植面積已達(dá)7 500 hm2，使坡耕地常年植被覆蓋率增加了25%，水土流失狀況得到一定的緩解。實踐證明，加強(qiáng)對坡耕地的改造和利用既有效地緩和了上述矛盾，同時也推動了生態(tài)環(huán)境的改善。

3.2 提高貧困地區(qū)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益

雙牌縣現(xiàn)有水田面積52 300 hm2，人均水田面積僅567.6 m2；而人均坡耕地面積為258 m2，中低產(chǎn)旱土占80%以上，人均旱澇保收耕地不到200 m2。2008年全縣生產(chǎn)總值達(dá)8.289億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅4.013億元，農(nóng)民人均純收入1 671元；糧食總產(chǎn)5.56萬噸，人平產(chǎn)糧157.3 kg，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省內(nèi)水平。由于人均耕地少，特別是旱澇保收的基本口糧田嚴(yán)重不足，人們不得不開墾荒地，擴(kuò)大耕地面積，同時種植不同作物來增加食物來源。但由于沒有科學(xué)指導(dǎo)，很多作物產(chǎn)量并不高，結(jié)果形成了“越窮越墾，越墾越窮”的惡性循環(huán)。近年來，在政府的引導(dǎo)下，雙牌縣開展了對坡耕地改造治理，堅持土地開發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的原則，以提高經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，涌現(xiàn)了一批經(jīng)濟(jì)效益明顯提高的典型村和典型戶。如茶林鄉(xiāng)新院子村，原來是一個十分貧窮落后的山村，自2000年開展坡耕地改造治理工程以來，全村原有的60 hm2坡耕地均改造成了高標(biāo)準(zhǔn)的水平梯土，同時開溝撩壕壓綠，種植板栗、白果，現(xiàn)已全部進(jìn)入高產(chǎn)豐收期，每年鮮果產(chǎn)量均超過1 380噸，其產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外，僅此一項，農(nóng)民人均收入就增加了600元/年。江村鎮(zhèn)某農(nóng)戶承包荒坡地10 hm2，改造成高標(biāo)準(zhǔn)的水平梯土后，種植碰柑、桃、李等果樹，通過科學(xué)管理，2008年椪柑、桃、李產(chǎn)量達(dá)100噸，收入12萬元。由此可見，加強(qiáng)對坡耕地的改造治理，不僅促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向商品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的步伐，而且還推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了農(nóng)民致富的步伐。

3.3 控制水土流失效果明顯

雙牌縣屬中亞熱帶山地季風(fēng)濕潤氣候，年降雨量1 308 mm，但降雨時空分布不均，4～6月降雨充沛，且強(qiáng)度大，時間長。而農(nóng)作物的播種期大都在3月底～4月底，這期間因坡耕地表土裸露，土層疏松，易遭雨水沖刷，形成地表徑流，極易引起水土流失，常常造成山洪爆發(fā)，甚至山體滑坡。據(jù)測定，一般15°左右的坡耕地年流失土壤5～6 m3/667m2，10°左右的坡耕地年流失2～3 m3/667m2，全縣年流失土壤達(dá)243.3萬噸，其中坡耕地帶來的泥沙流失量占80%左右。雙牌縣的坡耕地治理嚴(yán)格按照DB43/T107-1997《新開耕地質(zhì)量要求》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，將坡耕地改造成水平梯土，并建設(shè)排水溝、攔洪渠、沉沙池、蓄水池等配套設(shè)施，使水土流失得到了有效控制。實踐證明，坡耕地改造治理，是一項標(biāo)本兼治，長短結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益協(xié)調(diào)的重要措施，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的最佳效益工程。坡耕地經(jīng)改造治理，加上先進(jìn)的農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)，3年后即可成為穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本耕地。

4 改善坡耕地生態(tài)環(huán)境的主要措施

4.1 采用工程措施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的旱作基本農(nóng)田

采用工程措施，將坡度10°～25°的坡耕地改建成水平梯土（田）。其做法是：根據(jù)坡度大小，確定梯寬3～5 m，梯面外高內(nèi)低，形成0°～1°內(nèi)傾式梯土；在梯土內(nèi)側(cè)開寬25 cm、深30 cm左右的排水溝（背溝）；在梯面外側(cè)修筑高25 cm、寬30 cm左右的地埂，有攔水、防沖、人行等多種用途；同時配套修建排水溝、攔洪渠、沉沙池、蓄水池及灌溉溝渠。近年來，雙牌縣利用各項資金共建高標(biāo)準(zhǔn)梯土776處，面積10 350 hm2。據(jù)測定，經(jīng)工程改造后坡耕地抗旱時間可長達(dá)50天左右。改造后的坡耕地，共種植水果8 200 hm2，經(jīng)濟(jì)作物6 831 hm2，蔬菜1 863 hm2，糧食作物7 349 hm2，總復(fù)種指數(shù)為234%，累計新增產(chǎn)值4.24億元。

4.2 改進(jìn)耕作栽培方式，提高坡耕地蓄水保肥能力

一是開溝埋肥，提高保水保肥能力。通過種植豆科作物、冬綠肥，秸稈覆蓋還土等旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，既培肥地力，又保持水土，提高土壤抗旱能力，實現(xiàn)旱澇保收。二是改進(jìn)耕作方式，控制水土流失。坡度10°以下的坡耕地應(yīng)改變傳統(tǒng)的順坡耕作習(xí)慣，進(jìn)行橫坡等高分廂或壟廂栽培，即可在雨水沖刷的情況下，避免水土流失。三是提高復(fù)種指數(shù)，增強(qiáng)土地資源的產(chǎn)出功能。推廣間（套）種多熟栽培技術(shù)，提高復(fù)種指數(shù)，提高坡耕地的綜合利用率，增強(qiáng)坡耕地的產(chǎn)出功能。四是因地制宜地調(diào)整作物布局，提高坡耕地的經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善作物布局，根據(jù)土壤條件，宜經(jīng)則經(jīng)，宜果則果，提高坡耕地的經(jīng)濟(jì)效益。

4.3 多途徑培肥土壤，協(xié)調(diào)好土壤養(yǎng)分

4.3.1 增施有機(jī)肥，改善土壤結(jié)構(gòu) 通過增施農(nóng)家肥，種植旱土綠肥和秸稈覆蓋還土、撩壕壓青埋肥等措施，培肥土壤。增施有機(jī)肥，不僅能提高土壤養(yǎng)分，增加土壤有機(jī)質(zhì)，還能改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤生產(chǎn)力。

4.3.2 開展測土配方施肥，協(xié)調(diào)平衡土壤養(yǎng)分 坡耕地速效養(yǎng)分缺乏，單施有機(jī)肥不能滿足作物高產(chǎn)的要求，要綜合考慮坡耕地的坡度、土壤種類、養(yǎng)分狀況、酸堿度及作物類型等因素，開展測土配方施肥，協(xié)調(diào)土壤養(yǎng)分豐缺、作物需求等矛盾，促進(jìn)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培。農(nóng)民嘗到配方施肥技術(shù)的甜頭后，積極性很高，僅2008年在坡耕地推廣配方施肥施用面積5 870 hm2。

4.4 實行統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜種植

坡耕地改造是一項綜合治理工程，要與整個生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對坡度25°以上的坡耕地堅決退耕還林還草，采取植樹造林、封山育林、封山育草等措施，積極發(fā)展兼具生態(tài)效益和生態(tài)防護(hù)效能的生態(tài)果林園，這樣既能增加農(nóng)民收入，又可減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。2004年以來，結(jié)合防護(hù)林和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，一方面說服群眾停止毀林開荒和順坡翻耕，另一方面對坡度25°以上的坡耕地作出退耕還林（種草）規(guī)劃，并組織實施，從而為坡耕地營造一個良好的周邊生態(tài)環(huán)境。

4.5 加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高坡耕地治理能力

在坡耕地改造治理中，要加大科技投入，提高科技含量。應(yīng)大力加強(qiáng)坡耕地治理和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平。幾年來，縣農(nóng)業(yè)局增添了農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)設(shè)施，共舉辦坡耕地治理和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班12次，培訓(xùn)鄉(xiāng)村技術(shù)人員及科技帶頭農(nóng)民648人，在坡耕地改造治理中已經(jīng)發(fā)揮了很大作用。

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