“美輪美奐”不是夢(mèng)
——寧陵縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)見(jiàn)聞

□張林 呂忠義

“美輪美奐”不是夢(mèng)
——寧陵縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)見(jiàn)聞

□張林 呂忠義

出寧陵縣城西3公里，接近后陳村的時(shí)候，一道靚麗的風(fēng)景線映入眼簾。這哪里是農(nóng)村？分明是一座現(xiàn)代化的小城：一排排、一棟棟兩層小樓新穎別致，一條條街道筆直平坦、縱橫交錯(cuò)，戶戶新居整齊劃一，醫(yī)療所、幼兒園、老年公寓、購(gòu)物商場(chǎng)、文化大院、娛樂(lè)中心等公用設(shè)施應(yīng)有盡有……

“這不是夢(mèng)幻，這是實(shí)實(shí)在在的新型農(nóng)村社區(qū)?！彪S行的寧陵縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)邱書(shū)軍似乎看出了筆者的心思，動(dòng)情地說(shuō)。

貧困村崛起“小洋樓”

筆者曾有耳聞，寧陵縣原是國(guó)家級(jí)貧困小縣，地瘠民貧，全縣60萬(wàn)畝耕地，人均1.003畝，低于全省人均水平，而且東堿西沙。那些臭堿地一年四季白茫茫，禾苗往往被堿死，種一葫蘆打兩瓢；沙地則不能見(jiàn)風(fēng)，特別是每年一到春天，風(fēng)起沙飛，飛沙成坑，落沙成丘，十種九不收，群眾苦不堪言。

沿著后陳村村辦糧食加工廠北側(cè)邊走邊看，隨便進(jìn)入一戶敞開(kāi)著油漆大門(mén)的農(nóng)家?！拔医杏陲w，今年51歲，在村建筑隊(duì)干活，全家5口人，土地‘流轉(zhuǎn)’后父母進(jìn)了老年公寓，老伴專搞養(yǎng)殖?！边@位戶主不問(wèn)自答。站在一旁的村支書(shū)補(bǔ)充道：“他家的小日子越過(guò)越紅火，剛結(jié)婚的兒子、媳婦都在村辦廠里務(wù)工，吃穿不愁。你們看這二樓房間里冰箱、電腦和組合家具應(yīng)有盡有……”于飛被夸得仰著臉，憨憨地笑。

“目前，后陳村生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，進(jìn)步很快，去年人均純收入達(dá)到6200元，與2007年相比翻了兩番多?！标?yáng)驛鄉(xiāng)程鄉(xiāng)長(zhǎng)好像在進(jìn)行總結(jié)歸納。

凝心聚力演好“大合唱”

為做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)這篇大文章，寧陵縣成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，以農(nóng)辦、國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，建立聯(lián)席會(huì)議制度和一事一議規(guī)則，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)組織協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)參與、村民主體、上下聯(lián)動(dòng)”的工作格局。

“我們樹(shù)立全縣一盤(pán)棋思想，圍繞田、水、路、林、村綜合治理，整合農(nóng)村飲水安全、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧整村推進(jìn)、農(nóng)村校園安全工程、農(nóng)家書(shū)屋、土地整理復(fù)墾等涉農(nóng)項(xiàng)目，聚集各類建設(shè)資金1.6億元，并引導(dǎo)建立外資、民間和個(gè)人捐助等多元投入機(jī)制，發(fā)揮資金綜合效益，既保障了建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，又新增耕地1.5萬(wàn)多畝?！笨h國(guó)土資源局的負(fù)責(zé)同志深有體會(huì)。

柳河鎮(zhèn)成樓河畔家園社區(qū)過(guò)去是鹽堿不毛之地，如今新建的農(nóng)民社區(qū)已入住25戶。新房主郭宗仁選住125平方米一棟兩層小樓，房?jī)r(jià)說(shuō)是10萬(wàn)元，其實(shí)折抵拆舊補(bǔ)償后只拿1萬(wàn)多元?！斑@樣的負(fù)擔(dān)，群眾都能接受，個(gè)別困難戶可使用小額貸款。誰(shuí)家住樓不花一點(diǎn)錢(qián)？又不是從天上掉下來(lái)的！”他眉宇間寫(xiě)滿欣喜，說(shuō)罷朗聲大笑。

產(chǎn)業(yè)支撐有奔頭

寧陵縣把興村富民當(dāng)做改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。正如該縣主管副縣長(zhǎng)所說(shuō)，“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、基礎(chǔ)建設(shè)、龍頭企業(yè)培育和市場(chǎng)中介組織等協(xié)調(diào)發(fā)展，做大種養(yǎng)基地，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，做深產(chǎn)品加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量，最大限度增加農(nóng)民收入，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供有力支撐”。

按照這樣的思路，他們進(jìn)一步鞏固“南菜北果”發(fā)展格局，積極推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品“三位一體”戰(zhàn)略，強(qiáng)化基地建設(shè)，培育名牌效應(yīng)。如今程樓的黃瓜、陽(yáng)驛的葡萄、石橋的酥梨都在穩(wěn)步發(fā)展，已形成拳頭產(chǎn)品和規(guī)模效益，對(duì)于強(qiáng)縣富民確實(shí)很給力。

在遍地布滿蔬菜大棚的程樓村采訪，菜農(nóng)劉太河家的溫室大棚占地半畝多，已經(jīng)搞了三年，里邊種的都是鮮嫩黃瓜，一茬接一茬，長(zhǎng)年不斷，每斤兩三元，供不應(yīng)求?！斑@可是搶手貨呀，一年能賺四五萬(wàn)元！”他咧著大嘴，喜不自禁。

前走后跟不停步

寧陵縣共有59.8萬(wàn)人，364個(gè)行政村，1052個(gè)自然村。他們?cè)陂_(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，堅(jiān)持“以民為本、群眾自愿、規(guī)劃先行、量力而為”的原則，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，全縣劃分68個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)、81個(gè)基層村，其中省、市級(jí)社區(qū)10個(gè)，縣級(jí)社區(qū)14個(gè)。從2011年開(kāi)始，先期啟動(dòng)建設(shè)了陽(yáng)驛鄉(xiāng)后陳陽(yáng)光社區(qū)、城郊鄉(xiāng)李七莊東方港灣社區(qū)、張弓鎮(zhèn)高堂和諧社區(qū)、柳河鎮(zhèn)成樓河畔家園社區(qū)等24個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，累計(jì)建房4200戶、65萬(wàn)平方米，竣工入住2900戶、45萬(wàn)平方米，修建道路86公里，綠化面積3.2萬(wàn)平方米。

他們實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格按照群眾的自愿與自覺(jué)，不刮風(fēng)、不搞一刀切，不強(qiáng)拆強(qiáng)建，在建設(shè)方法上因地制宜，實(shí)事求是，形成了以華堡鄉(xiāng)李樓村為代表的農(nóng)民自主建設(shè)，以張弓鎮(zhèn)高堂村為代表的集體統(tǒng)一建設(shè)，以城郊鄉(xiāng)李七莊和陽(yáng)驛鄉(xiāng)后陳村為代表的引資建設(shè)等多種模式。

“只要我們穩(wěn)扎穩(wěn)打，真抓實(shí)干，試點(diǎn)先行，前走后跟，一步一個(gè)腳印，寧陵的社區(qū)建設(shè)藍(lán)圖一定會(huì)出現(xiàn)在這片古老的大地上?！睂幜昕h社區(qū)建設(shè)辦公室主任路緒榮信心十足。

（作者單位：寧陵縣國(guó)土資源局）