關(guān)于高職教育體制創(chuàng)新的探究

□魯 莽

關(guān)于高職教育體制創(chuàng)新的探究

□魯 莽

隨著我國(guó)高等教育大眾化時(shí)代的到來(lái)，高職教育獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，在我國(guó)高等教育體系中已占據(jù)了半壁江山，特別是《職業(yè)教育法》的頒布實(shí)施、全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議的召開(kāi)，為高職教育的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。但是，高職教育的發(fā)展中也受到了各種因素的影響，產(chǎn)生了一系列的困難和問(wèn)題。從高職教育的重要性出發(fā)，揭示目前高職教育的現(xiàn)狀，最后提出一套促進(jìn)高職教育體制創(chuàng)新的策略。

高職教育；現(xiàn)狀；體制創(chuàng)新

一、引言

眾所周知，高職教育是現(xiàn)代國(guó)民教育體系的重要組成部分，在實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。堅(jiān)持把高職教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力的可靠保證。近些年來(lái)，黨和政府制定了一系列發(fā)展高職教育的政策、法規(guī)，并在財(cái)政上給予了大力的支持，使大批高職院校得到了快速、健康地發(fā)展。但在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須看到高職教育發(fā)展中還存在不少的困難和問(wèn)題。本文從高職教育的重要性出發(fā)，揭示目前高職教育的現(xiàn)狀，最后提出一套促進(jìn)高職教育體制創(chuàng)新的策略，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。

二、高職教育的重要性

縱觀而言，高職教育肩負(fù)著振興民族經(jīng)濟(jì)，提高社會(huì)凝聚力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的歷史使命。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)一直堅(jiān)持走新型工業(yè)化和城市化道路，努力將本國(guó)建設(shè)成為世界制造業(yè)中心，這就要求我國(guó)必須加強(qiáng)自主核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新，而在此過(guò)程中，高職教育發(fā)揮著不容小覷的重要作用。另外，在走城市化道路過(guò)程中，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市中，他們的在職培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗訓(xùn)練，高職教育也起到基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的作用。實(shí)踐證明，一個(gè)國(guó)家的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)達(dá)與否，是衡量這個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化能否實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)志。所以，我國(guó)的高職教育必須理清思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，不斷進(jìn)行體制創(chuàng)新，塑造高職教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要戰(zhàn)略地位[1]。一定要牢固樹(shù)立抓經(jīng)濟(jì)就要抓職業(yè)技術(shù)教育，而抓職業(yè)技術(shù)教育是在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的的重要理念。我國(guó)必須不斷加大對(duì)高職教育的扶持力度，將高職教育體系建設(shè)成為一個(gè)具有中國(guó)特色的教育體系，并使之成為我國(guó)高等教育中最能夠靈敏反映社會(huì)進(jìn)步、最具有活力的教育類(lèi)型。這是我國(guó)社會(huì)、政府及其教育工作者義不容辭的重要使命。

三、高職教育的現(xiàn)狀

高等職業(yè)技術(shù)教育從在中國(guó)誕生發(fā)展到2011年，時(shí)間并不是很長(zhǎng)，從大規(guī)模發(fā)展的1998年算起，只有二十幾年時(shí)間，但是，我們欣喜地看到高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展速度之快是令人意想不到的。正如葛道凱司長(zhǎng)在教育部2004年第13次新聞發(fā)布會(huì)所概括的“一個(gè)充滿(mǎn)活力的、基本適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化需要的高等職業(yè)教育體系正在形成”。[2]高等職業(yè)技術(shù)教育改革和發(fā)展己經(jīng)邁上了一個(gè)新的平臺(tái)。但是，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也不能忽視存在的問(wèn)題。由于種種因素所致，我國(guó)的高職教育體制發(fā)展還存在一定的弊端，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）辦學(xué)水平較低

從目前來(lái)看，高職院校的辦學(xué)水平普遍較低，這與其創(chuàng)辦基礎(chǔ)有不可脫離的關(guān)系。我們都知道，我國(guó)大部分高職院校是從中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校改建而來(lái)的。它與高等職業(yè)學(xué)校是兩種不同的教育層次，不管在培養(yǎng)目標(biāo)，還是在培養(yǎng)模式上都有著巨大的差別。由于原有的教育意識(shí)、教育教學(xué)手段以及培養(yǎng)目標(biāo)都深刻制約著創(chuàng)辦者和管理者的辦學(xué)理念。另外一方面，國(guó)家和政策對(duì)于高職院校的投入較少，重視度不夠，所以，高職院校在辦學(xué)過(guò)程中顯示出辦學(xué)理念趨低的現(xiàn)象，辦學(xué)意識(shí)沒(méi)有因?yàn)閷W(xué)校升格而發(fā)生質(zhì)的改變。由于受到這種意識(shí)的影響，高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程開(kāi)設(shè)、師資配備、學(xué)生管理、校園文化建設(shè)以及基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)備的建設(shè)都沒(méi)有達(dá)到高職教育應(yīng)有的水平[3]。

（二）師資、管理人員素質(zhì)較低

現(xiàn)階段，高職院校的師資隊(duì)伍明顯不能滿(mǎn)足高職教育的教學(xué)要求，主要表現(xiàn)在教師的知識(shí)、技能、教學(xué)理念以及教學(xué)方法不能滿(mǎn)足教育教學(xué)的要求。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，除了由成人高校改建而成的高職院校之外，不管是新建立的民辦高職院校，還是由中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校升格而來(lái)的高職院校，現(xiàn)有的教師普遍存在學(xué)歷較低的現(xiàn)象，本科學(xué)歷較少，更勿提研究生以上學(xué)歷。同時(shí)，這部分教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，技術(shù)技能有所匱乏，沒(méi)有企業(yè)或工廠的經(jīng)歷，“雙師型”教師（既具有精深的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和理論，又具備良好的專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)）則十分罕見(jiàn)[4]。

（三）受傳統(tǒng)中專(zhuān)院校計(jì)劃管理體制影響明顯

近幾年，隨著國(guó)家對(duì)高級(jí)技能人才的重視和行業(yè)自身的需要，各地有相當(dāng)數(shù)量的中專(zhuān)學(xué)校晉升為高職院校。而新升格的高職院校受前身的影響，大多帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，“與市場(chǎng)不接軌”，先天性不足，加之缺少對(duì)辦好高職教育的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，許多學(xué)校仍滿(mǎn)足于晉升高職的階段性成績(jī)，對(duì)先天的普通中專(zhuān)教育辦學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題總結(jié)檢查不夠，對(duì)如何辦好高等職業(yè)教育又沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可言，這樣的現(xiàn)狀對(duì)高職院校的發(fā)展非常不利。

（四）專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不明確

從名稱(chēng)來(lái)看，高職院校的大部分專(zhuān)業(yè)設(shè)置與普通高校雷同，甚至是直接搬用了普通高校的專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)。這種現(xiàn)象恰好反映了高職院校辦學(xué)定位的偏差。眾所周知，高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)與普通高校是有著顯著的差別，高職院校主要是為了某一特定領(lǐng)域培養(yǎng)高級(jí)的、專(zhuān)業(yè)的從業(yè)人員[5]。因此，高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)設(shè)定，并具備明確的職業(yè)針對(duì)性。

（五）社會(huì)認(rèn)同度不高

今天的社會(huì)，對(duì)于高職教育的認(rèn)同度仍然存在一些偏見(jiàn)，在國(guó)家層面，高職教育缺乏相關(guān)的法律法規(guī)，受到的重視不夠，在政策上同普通高等教育仍然存在不公平性，讓高職教育的發(fā)展受到了很大的影響；在社會(huì)層對(duì)，對(duì)于許多家長(zhǎng)學(xué)生來(lái)說(shuō)，高職教育是無(wú)奈的選擇，畢竟，中國(guó)傳統(tǒng)的“勞心者治人，勞力者治于人”的思想在現(xiàn)代人的觀念中仍然根深蒂固。

四、如何進(jìn)行高職教育體制創(chuàng)新

如今，高職教育已經(jīng)在我國(guó)高等教育體系中占據(jù)了半壁江山，為我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展做出了不容低估的巨大貢獻(xiàn)。然而，高職教育發(fā)展過(guò)程中存在的種種問(wèn)題必須予以改進(jìn)，創(chuàng)新體制，這樣才能發(fā)揮高職教育自身的功能。

（一）確定高職教育的目標(biāo)定位及管理體系

高職教育的目標(biāo)定位關(guān)系到高職教育的方向選擇和辦學(xué)特色。高職教育是不同于學(xué)科型大學(xué)的另外一種類(lèi)型的大學(xué)。它是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以職業(yè)能力培養(yǎng)為本位，以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線所需的“能人巧匠型的大學(xué)生”或“大學(xué)水平的能人巧匠”為目標(biāo)的高等教育。然而近些年來(lái)，很多高職教育院校由于受到生存壓力的影響，逐漸脫離了職業(yè)技術(shù)教育的目標(biāo)定位，紛紛將升格為學(xué)科性大學(xué)作為謀求發(fā)展、擺脫困境的主要出路，這樣的發(fā)展觀嚴(yán)重偏離了高職教育的發(fā)展方向，要積極改變。例如，德國(guó)的職業(yè)教育在學(xué)校名稱(chēng)、培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、學(xué)制長(zhǎng)短、辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、教師資格、教師進(jìn)修、考試辦法、管理制度等等，都有政府提出的明確而具體的要求[6]。同時(shí)還設(shè)立了一套包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督在內(nèi)的職業(yè)教育實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，使職業(yè)教育真正做到了有法可依，法律法規(guī)完善了職業(yè)教育的管理和運(yùn)行。

（二）建立新型的產(chǎn)教合作模式

從世界發(fā)達(dá)國(guó)家的高職教育來(lái)看，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，各國(guó)形成了自己各具特色的職教模式。如德國(guó)的“雙元制”，美國(guó)的“合作教育”等[7]。要想更好地發(fā)展我國(guó)的高職教育，我們必須借鑒這些發(fā)達(dá)國(guó)家的職教模式。為此，我國(guó)政府必須通過(guò)立法規(guī)范管理高職教育，建立學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)等部門(mén)共同參與的高職教育運(yùn)行機(jī)制。一般而言，這種運(yùn)行機(jī)制應(yīng)該突出校企合作為核心，學(xué)生在企業(yè)環(huán)境中頂崗工作，以獲取工作經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)成良好的態(tài)度，掌握熟練的崗位技能為目標(biāo)。以寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，他們?cè)谒囆g(shù)學(xué)院開(kāi)展了工作室制度，讓學(xué)生在大三這年，加入導(dǎo)師的設(shè)計(jì)工作室，邊實(shí)習(xí)邊完成畢業(yè)設(shè)計(jì)，這些工作室，都是建立在實(shí)際經(jīng)營(yíng)的設(shè)計(jì)公司名下，所以學(xué)生們有機(jī)會(huì)參與實(shí)際的設(shè)計(jì)工作。這樣的高職院校就在建立產(chǎn)教合作模式方面作出了完美的闡釋。

（三）完善資格認(rèn)證制度

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，產(chǎn)品的科技含量日益增加，這使得產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的復(fù)雜度進(jìn)一步提高，勞動(dòng)崗位的準(zhǔn)入要求更加嚴(yán)格，因此，僅僅依靠學(xué)歷是難以滿(mǎn)足工作崗位的要求的，只有獲得不同種類(lèi)、不同級(jí)別的職業(yè)資格或執(zhí)業(yè)資格，人們才能進(jìn)入就業(yè)崗位。高職教育主要培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型技術(shù)人才，因此必須完善資格認(rèn)證制度，鼓勵(lì)學(xué)生考證，努力為學(xué)生創(chuàng)造條件，實(shí)行彈性學(xué)習(xí)制度，允許用資格證書(shū)補(bǔ)充學(xué)分，同時(shí)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外權(quán)威職業(yè)資格證書(shū)，在教學(xué)中添加一些非學(xué)歷職業(yè)資格考試內(nèi)容，如網(wǎng)絡(luò)編輯員、多媒體作品制作員、廣告設(shè)計(jì)師證書(shū)教育考試等內(nèi)容，這可以為學(xué)生增添不少的“含金量”[8]。

（四）關(guān)注學(xué)生的終身發(fā)展

高職院校不僅注重學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)，更要關(guān)注學(xué)生終生學(xué)習(xí)情況，為他們提供個(gè)性化的終生學(xué)習(xí)服務(wù)。目前，高職院校主要關(guān)注的學(xué)習(xí)者還是在校學(xué)生，希望“寬進(jìn)嚴(yán)出”。但一般而言，學(xué)校對(duì)學(xué)生的關(guān)注也基本上以“出”為限—只要學(xué)生畢業(yè)步入社會(huì)，就算完成了自己的任務(wù)。這顯然不符合終生教育的要求。高職院校應(yīng)該利用學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)學(xué)生歷來(lái)的學(xué)習(xí)情況，為學(xué)生設(shè)計(jì)好畢業(yè)后的學(xué)習(xí)計(jì)劃，關(guān)注學(xué)生畢業(yè)后的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、職業(yè)情況，并根據(jù)實(shí)際情況不斷與學(xué)生交流、調(diào)整。必要時(shí)，為學(xué)生進(jìn)行再培訓(xùn)或個(gè)性化的學(xué)習(xí)服務(wù)。只要高職院校培訓(xùn)過(guò)的學(xué)生，就都應(yīng)該為他們提供終生的、個(gè)性化的跟蹤服務(wù)，通過(guò)關(guān)心學(xué)生成長(zhǎng)、為學(xué)生成長(zhǎng)服務(wù)贏得市場(chǎng)和效益。

（五）加強(qiáng)高職院校師資力量建設(shè)

發(fā)展高職教育，培養(yǎng)社會(huì)建設(shè)所急需的人才，離不開(kāi)教育者的高素質(zhì)。所以，高職院校必須進(jìn)行師資力量建設(shè)，提高教師的綜合素質(zhì)。一方面，高職院校要加強(qiáng)“校企合作”，鼓勵(lì)教師到企業(yè)中進(jìn)行頂崗實(shí)踐，不斷積累工作經(jīng)歷，讓他們到企業(yè)中與企業(yè)技術(shù)人員一起搞研發(fā)、做課題，從而提高教師的實(shí)踐教學(xué)能力；另一方面，高職院校還應(yīng)該發(fā)展“雙師型”教師，拓寬教師來(lái)源，邀請(qǐng)企業(yè)中的能人巧匠或?qū)I(yè)人才到學(xué)校中擔(dān)任兼職教師。另外，高職院校還應(yīng)該有計(jì)劃、有系統(tǒng)地組織中青年教師進(jìn)行深入再造，如攻讀碩士學(xué)位，不斷增強(qiáng)他們的知識(shí)素養(yǎng)。

（六）加強(qiáng)與國(guó)外職業(yè)類(lèi)學(xué)校的合作

我國(guó)高職教育在謀求自身發(fā)展的同時(shí)，也不能忽視與國(guó)外職業(yè)類(lèi)學(xué)校之間的合作。為了更快、更好地進(jìn)行體制創(chuàng)新，我國(guó)高職院校必須積極尋求與國(guó)外職業(yè)類(lèi)學(xué)校的合作。例如，我國(guó)高職院校可以開(kāi)展“2+1”的教學(xué)模式，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)到國(guó)外知名的技術(shù)及職業(yè)類(lèi)院校進(jìn)修，提高學(xué)生的實(shí)際操作能力，也可以聘請(qǐng)國(guó)外的一些專(zhuān)家教師，到校開(kāi)展一些教學(xué)活動(dòng)，在節(jié)約教育成本的同時(shí)，也可以達(dá)到提高學(xué)生綜合素質(zhì)的目的，這樣的中外合作教學(xué)模式，也可以讓本校的老師有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)國(guó)外的教學(xué)方法與理念，整體上提高高職院校的教學(xué)水平。

（七）加強(qiáng)與市場(chǎng)需求的接軌

雖然現(xiàn)在有些高職院校也開(kāi)展了訂單式的教育模式，但適用的對(duì)象多是一些大型企業(yè)，仍然存在一些局限性。為此，高職院?？梢栽O(shè)立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)，對(duì)市場(chǎng)上人才需求的情況進(jìn)行收集，并在針對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行跟蹤調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)未來(lái)人才需求趨勢(shì)進(jìn)行分析，根據(jù)需求調(diào)整招生的方向，以及教學(xué)大綱，以期提高學(xué)生的就業(yè)率。

（八）完善高職教育的相關(guān)法律法規(guī)

我國(guó)在高職教育方面的法律法規(guī)，仍然需要進(jìn)一步完善，現(xiàn)有的《教育法》，《職業(yè)教育法》，《高等教育法》中，涉及高職教育的內(nèi)容不多，且大多以原則性，目標(biāo)性為主，應(yīng)出臺(tái)一系列針對(duì)高職教育的法律法規(guī)，對(duì)高職院校的設(shè)立、定位、職責(zé)、辦學(xué)模式、辦學(xué)方法、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、管理監(jiān)督等用法律形式確認(rèn)下來(lái)。以職業(yè)教育發(fā)達(dá)的德國(guó)為例，其在職業(yè)教育法律、法規(guī)方面相當(dāng)?shù)耐陚洌嚓P(guān)法律法規(guī)有《職業(yè)教育法》、《企業(yè)基本法》、《青年勞動(dòng)保護(hù)法》《培訓(xùn)員資格條例》等。

五、結(jié)語(yǔ)

國(guó)務(wù)院在關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定中明確指出：“我國(guó)高職院校要根據(jù)社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，改善教學(xué)內(nèi)容，合理安排教學(xué)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)，同時(shí)要大力推進(jìn)精品課程、精品專(zhuān)業(yè)和教材的建設(shè)，積極構(gòu)建彈性學(xué)習(xí)制度，逐步實(shí)行選修制及其學(xué)分制，在職業(yè)教育信息化方面加強(qiáng)建設(shè)，并推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)過(guò)程中的應(yīng)用。另外，高職院校還要以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力和職業(yè)道德作為教育教學(xué)工作的重要目標(biāo)，逐漸建立具有職業(yè)教育特點(diǎn)的、有別于普通教育的人才選拔、培養(yǎng)和評(píng)價(jià)的機(jī)制?！边@為我們進(jìn)行高職教育體制創(chuàng)新指明了方面，我們必須以此為標(biāo)準(zhǔn)，共同努力，促使我國(guó)的高職教育走向更加璀璨的明天！

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魯莽（1978-），男，吉林臨江人，寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士，研究方向?yàn)樗囆g(shù)設(shè)計(jì)、版畫(huà)、電腦繪畫(huà)、高職藝術(shù)教育。

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1001-7518（2012）05-0006-03

責(zé)任編輯 夏煥堂