黨的建設在非公企業(yè)公司治理中的作用與途徑*

初明利 賈元昌

黨的建設在非公企業(yè)公司治理中的作用與途徑*

初明利 賈元昌

非公有制經(jīng)濟是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要力量，中國共產黨在非公有制企業(yè)中要發(fā)揮企業(yè)發(fā)展中的政治引領作用和企業(yè)員工中的政治核心作用，關鍵在于把黨的建設合理融入到企業(yè)經(jīng)濟活動中，使黨的政治資源、組織資源等轉化為促進企業(yè)發(fā)展的資本。分析不同類型非公有制企業(yè)黨建工作的特點，探索黨建在公司治理結構中的位置與工作方式，是切實發(fā)揮黨在非公有制企業(yè)中兩個作用的理論前提。

非公有制企業(yè);黨建;公司治理

在2012年3月召開的全國非公有制企業(yè)(以下簡稱非公企業(yè))黨的建設工作會議上，習近平同志指出，非公企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要力量，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好非公企業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋工作，發(fā)揮黨的基層組織在非公企業(yè)職工群眾中的政治核心作用和在企業(yè)發(fā)展中的政治引領作用。目前，我國非公企業(yè)大體可劃分為外商投資控股企業(yè)(含港、澳、臺)和境內我國公民投資的民營企業(yè)(可分為規(guī)模以上和規(guī)模以下民營企業(yè))。不同類型的非公企業(yè)在黨的建設工作中分別面對不同的內外部條件，黨的建設與公司治理結合的方式應當遵循規(guī)律，加強分類指導。因此，如何進一步加強和改進非公企業(yè)黨建工作，探索非公企業(yè)黨建在現(xiàn)代企業(yè)制度視角下的工作方式，是提高非公企業(yè)黨建科學化水平亟待解決的問題。

一、黨建在非公企業(yè)公司治理中的意義和作用

伴隨著非公企業(yè)的發(fā)展，公司產權結構上的資本所有權與經(jīng)營權的分離勢在必行，公司治理作為對各利益主體之間的責、權、利關系進行協(xié)調和規(guī)范的一種制度安排，成為重要的企業(yè)活動形式。在非公企業(yè)中，黨的基層組織的工作目標是發(fā)揮在職工群眾中的政治核心作用和企業(yè)發(fā)展的政治引領作用，而企業(yè)活動則是以公司治理為核心，解決企業(yè)的生存與發(fā)展問題。從表面上看，黨建與公司治理二者的主要活動的方向似乎不統(tǒng)一，黨的建設在非公企業(yè)公司治理中發(fā)揮作用，關鍵在于找到兩者的契合點，特別是找準黨建工作的切入點和著力點。

1.加強非公企業(yè)黨建是非公企業(yè)改善公司治理績效的內在需要

非公企業(yè)在公司治理中面臨如何克服結構性缺陷問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:其一，企業(yè)內部治理不善問題。以家族企業(yè)為例，家族性民營企業(yè)的初創(chuàng)者大都基于“親緣”關系而聚合，企業(yè)管理層的核心成員基本來自家族內部，在企業(yè)初創(chuàng)期這些成員大都經(jīng)歷了同舟共濟、抓住機遇、完成原始資本積累的企業(yè)初創(chuàng)歷程。但是家族化的員工結構容易出現(xiàn)企業(yè)內部人際關系復雜、思想矛盾突出問題，加之企業(yè)粗放型的管理模式，缺乏長期發(fā)展的科學規(guī)劃和論證，導致企業(yè)無法實現(xiàn)良性的持續(xù)發(fā)展。其二，企業(yè)外部治理不善問題。以規(guī)模以下民營企業(yè)為例，由于小微型企業(yè)規(guī)模小，資產有限，融資渠道較窄，在激烈的市場競爭中回旋余地有限，生存空間日益狹小，所以迫切需要更加優(yōu)化的外部環(huán)境。其三，企業(yè)人力資源有待提升問題。目前，非公企業(yè)文化建設與員工思想教育相對薄弱，員工自身素質有待提升。

中國共產黨作為執(zhí)政黨，對促進非公企業(yè)發(fā)展具有其他任何政治組織所不可替代的優(yōu)勢。首先，非公有制經(jīng)濟作為中國共產黨領導的中國特色社會主義實踐的產物，從一開始就是在黨的關懷、扶持和引導下不斷成長的，是屬于中國共產黨領導的經(jīng)濟。黨關于“毫不動搖的鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖的鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局”①的戰(zhàn)略決策，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展奠定了理論基礎和實踐平臺，并將繼續(xù)為促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供政策保障。其次，黨在長期革命和建設過程中積累起來的豐富的組織管理和思想政治教育經(jīng)驗，為協(xié)調非公企業(yè)外部環(huán)境和內部關系創(chuàng)造了良好的條件。最后，在黨的組織中集中了中國素質最優(yōu)良的人才資源，發(fā)揮先鋒模范作用的黨員是非公企業(yè)中最優(yōu)秀的人力資源?？傊h的建設與解決非公企業(yè)發(fā)展中的具體問題相結合為黨組織發(fā)揮作用提供了廣闊的舞臺，加強非公企業(yè)黨的建設，可以為非公企業(yè)發(fā)展提供精神動力、制度供給和人才保障。

2.加強非公企業(yè)黨建是擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政根基的客觀要求

非公有制經(jīng)濟組織中的工人隊伍是我國工人階級主體的組成部分。加強非公企業(yè)黨建工作，是中國共產黨應對社會主義市場經(jīng)濟條件下所有制結構和社會階層的新變化、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要?！胺枪兄破髽I(yè)作為社會的經(jīng)濟細胞，應當服務、服從于國家的整體利益，在黨的領導下為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、建設小康社會做出貢獻?！雹谏鐣髁x市場經(jīng)濟需要經(jīng)濟活動的參與者守法和履行社會責任，因此，需要更好地發(fā)揮黨對非公企業(yè)發(fā)展的引導作用。雖然在非公企業(yè)內部，黨組織不直接參與企業(yè)重大問題的決策，但不等于找不到發(fā)揮作用的途徑和方式。在非公企業(yè)公司治理過程中，基層黨組織應當秉承“所有者、經(jīng)營者、利益相關者共同治理”的理念，根據(jù)所在企業(yè)的產權結構特征和管理模式特征，合理融入公司治理，使黨的組織成為企業(yè)公司治理框架中不可或缺的具有獨特的協(xié)調與整合功能的主體。

分析多年來非公企業(yè)黨建的成功經(jīng)驗，可以看到，“把黨建工作的著力點放在支持和促進企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展上來，把解決黨的自身建設問題與解決企業(yè)生產經(jīng)營方面的問題結合起來，把黨的組織優(yōu)勢轉化成企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，黨建工作與企業(yè)的發(fā)展是可以相互促進，共同發(fā)展的”③。積極探索非公企業(yè)黨建工作機制“轉型”，發(fā)揮黨在整合運用社會政治資源和開展員工思想教育等方面的功能優(yōu)勢，將黨的建設合理嵌入非公企業(yè)公司治理結構，確保非公企業(yè)實現(xiàn)良好的公司治理，是鞏固黨的執(zhí)政根基，實現(xiàn)黨的全面推進社會主義小康社會建設宏偉目標的戰(zhàn)略選擇。

二、黨建在非公企業(yè)公司治理中發(fā)揮作用的依據(jù)

從學理上分析，公司治理和黨建分屬不同的學科領域，公司治理問題屬于經(jīng)濟學和管理學范疇，黨的建設則屬政治學范疇。二者擁有不同的理論背景和不同的理論研究對象。本文認為，黨建與企業(yè)公司治理相結合是新的條件下黨的組織建設、思想建設與現(xiàn)代企業(yè)制度相“契合”的有益嘗試。應該沖破學科的限制，充分意識到黨的建設理論研究是為推進中國特色社會主義建設服務的，提高黨的建設科學化水平的真諦就在于黨建理論研究能否與黨建所在領域的實際問題相結合，尋找理論基點和探索實踐模型。

1.黨建工作與公司治理具有相同的制度背景和利益訴求

我國是共產黨執(zhí)政的社會主義國家，《中華人民共和國憲法》規(guī)定了國家的政治制度，明確了黨的領導核心地位。同時，我國《憲法》第六條提出我國在社會主義初級階段，要堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。企業(yè)作為市場經(jīng)濟運行的主體，需要按照《公司法》等法律法規(guī)進行公司治理。黨的建設與公司治理雖然屬于兩種不同的制度安排，但同存于社會主義國家憲法制度背景下，接受《憲法》等法律的調整和制約，同時承載著《憲法》所賦予的歷史使命，共同在一個載體(企業(yè))中存在，其利益訴求的終極目標是統(tǒng)一的。非公企業(yè)黨的建設以適宜的模式嵌入公司治理結構:一方面，可以使非公企業(yè)黨的基層組織在企業(yè)運行體系中找到自己的作用點，使黨對企業(yè)發(fā)展的影響由“虛”變“實”;另一方面，在公司的治理機制中引入黨建元素，可以使黨的政治優(yōu)勢、黨員的人力資源轉化為確保實現(xiàn)良好公司治理的助推力量，最終達到促進企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的共同目標。

2.黨建工作與公司治理具有相互促進、共同發(fā)展的廣泛空間

黨建工作與公司治理都強調制度建設，主張在實踐中體現(xiàn)規(guī)約、公正、和諧的人文精神。對執(zhí)政黨而言，黨組織活動的實質是遵循《黨章》的規(guī)定，履行黨員義務，發(fā)揮黨的先進性作用，為實現(xiàn)黨的目標而奮斗?！吨袊伯a黨黨章》規(guī)定:“非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展。”④對企業(yè)而言，企業(yè)活動的實質是企業(yè)在接受市場規(guī)律調整和國家法律約束的前提下實現(xiàn)利益追求的過程。公司治理作為對各利益主體之間的責、權、利關系進行協(xié)調和規(guī)范的一種制度安排，已經(jīng)成為重要的企業(yè)活動形式。企業(yè)黨的基層組織作為一個特殊的主體介入企業(yè)公司治理活動，把黨組織在政治性、組織性和先進性等方面的優(yōu)勢轉變?yōu)榉枪髽I(yè)公司治理過程中的獨特資本，可以促進和改善公司治理績效。同樣，良好的公司治理將進一步提升企業(yè)層次，有助于非公企業(yè)基層黨建工作環(huán)境的改善，為黨在非公企業(yè)發(fā)揮作用創(chuàng)造更好的條件。

三、黨建在不同類型非公企業(yè)公司治理中發(fā)揮作用的途徑

公司治理的形式一般分為兩種形態(tài):一類是外部治理，指來自企業(yè)外部主體和市場的監(jiān)督約束機制，同時也指由法律法規(guī)和文化氛圍構成的環(huán)境因素;另一類是內部治理，是企業(yè)內部利益相關者之間權力分配和制衡關系，具體表現(xiàn)為企業(yè)內部的制度安排。⑤中國共產黨作為執(zhí)政黨，在非公企業(yè)內部治理機制中，基層黨組織可以在決策咨詢、激勵監(jiān)督和開展職工思想教育等環(huán)節(jié)中發(fā)揮重要作用。在非公企業(yè)外部治理機制中可以發(fā)揮宏觀指導作用，通過相關渠道、依照法律程序為非公企業(yè)發(fā)展提供更好的制度安排和公共產品。

1.提高非公企業(yè)內部治理績效

(1)非公企業(yè)黨建與公司治理董事會結合

對于公司內部來說，公司的運行系統(tǒng)是由股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層組成，并依此形成相應的決策權分配格局，因而公司治理的決策機制實際上是層級制決策。這種層級制決策包括兩個層次:股東大會的決策，是公司的最高權力機構的決策;董事會決策，是公司常設決策機構的決策，經(jīng)理人員是董事會決策的執(zhí)行者。黨建與公司治理董事會結合的目的是促進董事會決策科學化。

模式一:規(guī)模以上民營企業(yè)身為黨員的董事長擔任企業(yè)基層黨組織負責人，發(fā)揮黨員董事的作用。對我國公民投資的民營企業(yè)和由中方控股經(jīng)營的合作企業(yè)而言，黨的建設可以嘗試直接式運作模式，黨員進入董事會有利于使黨的綱領直接滲透到董事會的決策思維中，以達到促進公司治理的目的。雖然在民營企業(yè)中黨組織不在企業(yè)的權力框架之中，但在黨員人數(shù)較多的規(guī)模以上的民營企業(yè)，黨組織活動相對具有伸展的空間。黨的基層組織應當努力獲取企業(yè)董事會對黨的建設的支持，積極發(fā)揮黨員董事在公司內部治理中對企業(yè)發(fā)展政治方向引領的作用，包括對企業(yè)政治取向和社會參與的引導，對企業(yè)在合法經(jīng)營和履行社會責任等方面提出合理建議，積極協(xié)調、盡力改善公司治理利益相關者的關系，等等。

模式二:規(guī)模以上民營企業(yè)設立以黨的基層組織為主體的董事會咨詢委員會。在很多非公企業(yè)董事會中，董事成員沒有中共黨員。因此，可以參照國內外一些公司在治理結構中設置外部委員會以加強董事會決策引導的做法，嘗試在規(guī)模以上民營企業(yè)中設立以黨的基層組織為班底的董事會咨詢委員會，根據(jù)公司章程和內部細則，對公司的經(jīng)營目標、戰(zhàn)略決策提出建設性意見，供董事會參考。此方案至少可以從兩個層面支持公司治理:其一，有助于完善非公企業(yè)決策內部聽證制度，提升企業(yè)決策科學化水平，從而最大限度的保障相關權益人的利益;其二，有助于提升以公平、公正和效益為核心內容的企業(yè)文化，促使企業(yè)從經(jīng)驗決策向科學決策轉變。

模式三:規(guī)模以下民營企業(yè)設立公司治理綜合指導委員會。針對黨員人數(shù)不足3人，不具備建立黨的基層組織的規(guī)模以下民營企業(yè)，黨建工作面臨“小、散、弱”的特殊局面。因此，黨的建設可以采取聯(lián)合式的運作模式。即以開發(fā)區(qū)(園區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、商業(yè)街區(qū)、商務樓宇等為單位，在企業(yè)所屬區(qū)域黨委統(tǒng)一領導下，在黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門的具體指導下和工商聯(lián)、政府勞動社會保障部門分工協(xié)調下，建立聯(lián)合黨組織，并且由聯(lián)合黨組織依托行業(yè)協(xié)會(商會)等建立公司治理綜合指導委員會，幫助企業(yè)改善內部治理績效。具體工作有:一是加強零散黨員組織管理，建立有效的黨員關系接轉管理機制，為黨員職工建立電子檔案，黨員電子信息在一定區(qū)域內實現(xiàn)共享，以此來減少因黨員的流動性而造成的“口袋”黨員和“隱形”黨員問題。⑥為規(guī)模以下民營企業(yè)黨建介入公司治理提供組織保證。二是由開發(fā)區(qū)(園區(qū))企業(yè)黨工委選派具有一定資質的黨建指導員或黨建聯(lián)絡員擔任公司治理指導委員，其薪酬由開發(fā)區(qū)(園區(qū))企業(yè)黨工委支付，公司治理綜合指導委員會的主要職能是聯(lián)系、溝通分散在各小微企業(yè)中的黨員職工，指導黨員職工在規(guī)模以下民營企業(yè)公司治理中發(fā)揮積極的作用。

模式四:外商投資企業(yè)設立公司治理信息反饋委員會。對外商投資(控股)企業(yè)而言，黨的建設可以采取滲透式和漸進式運作模式。在這類企業(yè)中，外商在公司治理方面處于主導地位，企業(yè)黨組織活動空間和活動方式有局限。在此類企業(yè)中，黨組織可以建立公司治理信息反饋委員會，匯總黨員和職工對企業(yè)發(fā)展的意見、建議，向公司董事會進行反饋。進入企業(yè)管理層的中方黨員也可以在公司治理中表達黨組織的意見。黨組織采取滲透的方式將黨的工作任務同企業(yè)生產經(jīng)營的目標有機地結合起來，通過發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，將黨的工作滲透到生產、經(jīng)營、管理等各個環(huán)節(jié)之中，是黨的基層組織介入公司治理的有效途徑。在外商投資企業(yè)公司內部治理中，基層黨組織要堅持對企業(yè)文化建設政治方向的主導，促進企業(yè)履行社會責任，監(jiān)督企業(yè)的合法經(jīng)營，依法積極維護員工權益，從而發(fā)揮黨對企業(yè)發(fā)展的政治引領和員工的政治核心作用。

(2)非公企業(yè)黨建與公司治理監(jiān)事會結合

非公企業(yè)黨組織作為與企業(yè)發(fā)展休戚相關的利益主體介入公司治理監(jiān)事會，形成利益相關者共同監(jiān)督機制，符合公司治理的基本原則，有利于發(fā)揮黨的組織建設、思想建設和作風建設等優(yōu)勢?；谕馍掏顿Y企業(yè)公司治理結構的特殊性和復雜性，本文所言非公企業(yè)黨建與公司治理監(jiān)事會結合，主要針對我國民營企業(yè)、中方控股的中外合作企業(yè)。黨建與公司治理監(jiān)事會結合的目的是針對公司經(jīng)營過程、經(jīng)營結果進行客觀而及時地審校與督導，進一步提高監(jiān)事會的實效性，積極維護相關利益主體的權益。

模式一:選派黨員監(jiān)事。各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))企業(yè)黨委或綜合黨委，依照有關程序通過內選或外派的方式，安排素質高、能力強、業(yè)績優(yōu)、威信高的黨員(含黨建指導員)以職工代表監(jiān)事的身份進入規(guī)模以上的非公企業(yè)監(jiān)事會;引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家法律法規(guī)，誠信經(jīng)營和履行社會責任。

模式二:加強制度監(jiān)督。在非公有制企業(yè)內部，黨組織要幫助企業(yè)經(jīng)營者完善企業(yè)治理結構，進一步明晰產權歸屬，形成有效的權力制衡機制，逐漸改變諸如家族式企業(yè)的治理模式，使之逐漸向建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向邁進。

(3)非公企業(yè)黨建與公司治理激勵機制結合

激勵機制建設是公司治理中的重要內容，在非公企業(yè)中，投資人、經(jīng)理人和職工各自利益訴求的差異明顯，一些企業(yè)由于激勵機制建設滯后，導致公司治理利益相關者權益受損，股東大會、董事會和經(jīng)理層的內部制衡機制難以實現(xiàn)。黨建與激勵機制結合的目的:一是調整企業(yè)管理層的行為，幫助企業(yè)克服人力資源管理無序、缺乏人際溝通等問題;二是加強和改進思想政治工作，主動關心、熱情服務黨員和職工群眾，幫助解決實際困難，把廣大職工群眾團結在黨組織周圍。

模式一:發(fā)揮黨員群體的素質資源優(yōu)勢，以黨員先進性帶動周圍員工的工作熱情，提高工作效率，為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，提升黨組織在公司治理過程中的影響力。

模式二:發(fā)揮基層黨組織思想政治教育的優(yōu)勢。通過加強對身為經(jīng)理層人員的黨員教育、監(jiān)督，使之嚴格恪守職業(yè)操守，對企業(yè)負責，對委托人負責。

模式三:以黨組織的名義提出激勵制度建設方案。黨組織根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際提出合理化建議，在企業(yè)激勵制度建設中發(fā)揮作用。同時，黨組織積極參與員工業(yè)績評議工作，積極倡導勞動付出與薪酬分配相匹配、員工收入與企業(yè)收益相匹配的原則，促進勞資關系從直接對立向依法調整的方式轉變。

(4)非公企業(yè)黨建與企業(yè)文化建設結合

企業(yè)文化是指“在一定的社會經(jīng)濟條件下通過社會實踐所形成的并為全體成員所遵循的共同意識、價值觀念、職業(yè)道德、行為規(guī)范和準則的總和”⑦。加強企業(yè)文化建設，以此來調整企業(yè)內部人與人及與外部的關系行為，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)制度的內在要求。黨組織參與企業(yè)文化建設，能夠以貫徹黨的方針政策、遵守國家法律法規(guī)、維護各方的合法權益為基礎，通過組織開展政治、文化、法律、安全等方面知識的培訓，幫助職工提高知識文化水平、法律安全知識，提高工作能力和工作水平，促進企業(yè)新產品開發(fā)、生產經(jīng)營成本降低和產品質量的提高。同時，黨組織參與企業(yè)文化建設，可以建立暢通的職工意見反饋渠道，及時征詢、了解不同層面人員對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營管理的建議和利益訴求，隨時掌握職工的思想動態(tài)，有針對性地開展思想政治工作，緩解內部矛盾壓力，加強溝通協(xié)調，克服“董事會信息反饋不對稱、不暢通等問題。⑧

2.改善非公企業(yè)外部治理環(huán)境

由于多種因素的影響，我國的非公企業(yè)面臨的是一個市場體系發(fā)育不甚成熟、公信力不足、信息體制不健全的外部治理環(huán)境，導致非公企業(yè)面對行業(yè)準入、產品市場、資本市場、經(jīng)理市場的不公平競爭和股民信息不對稱等外部治理環(huán)境惡化問題，其中民營企業(yè)面對的挑戰(zhàn)更為嚴峻。黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》提出，“清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙”;讓“非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇”⑨等舉措。中國共產黨有責任、有能力對構成非公企業(yè)外部治理環(huán)境的資本市場、并購市場、經(jīng)理市場、產品市場等要素實行更加規(guī)范的管理，要發(fā)揮執(zhí)政黨在改善公司治理外部環(huán)境方面的優(yōu)勢，進一步豐富有助于優(yōu)化非公企業(yè)外部治理環(huán)境的公共產品，為非公企業(yè)實現(xiàn)良好的公司治理創(chuàng)造條件。

對民營企業(yè)黨組織而言，要對企業(yè)發(fā)展面臨的問題進行客觀分析，及時向上級黨組織反饋企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的共性與個性問題，為黨和政府出臺相關政策提供參考，尋求政府相關部門在融資、稅收方面的優(yōu)惠政策或其他相應的政策扶持，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供更加完備的制度環(huán)境，特別是幫助規(guī)模以下民營企業(yè)獲得相應的政策供給。同時，發(fā)揮黨在宣傳工作方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢，利用各種媒介，宣傳非公企業(yè)投資人和員工艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于進取的拼搏精神，宣傳非公企業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展作出的貢獻，從而為企業(yè)發(fā)展爭取一個良好的外部空間，在改善非公企業(yè)外部環(huán)境中充分展現(xiàn)“‘黨建強’是‘發(fā)展強’的助力和保障”的規(guī)律。

外商投資企業(yè)基層黨組織也應在上級黨委的支持下，把改善外部環(huán)境，提升國外和境外投資者的投資信心，緩解和扭轉外商投資企業(yè)緊縮投資的傾向，作為介入公司外部治理的重要任務。

總之，探索非公企業(yè)黨建的長效機制，是中國共產黨在新的歷史時期、新的工作環(huán)境下所面臨的一個嶄新課題，很多帶有規(guī)律性的東西目前還沒有完全為人們所認識。深入探討適應非公企業(yè)實際的黨建促進公司治理的途徑與模式，對進一步提高非公企業(yè)黨的建設科學化水平、鞏固黨的執(zhí)政根基具有十分重要的現(xiàn)實意義。

注釋

①胡錦濤:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》，人民出版社，2007年，第8頁。②⑤蔣鐵柱:《論企業(yè)黨建與公司治理和諧發(fā)展的制度創(chuàng)新》，《社會科學》2007年第7期。③何隆德:《論非公有制企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新》，《湖南行政學院學報》2009年第1期。④《中國共產黨章程》，人民出版社，2007年，第47頁。⑥王勇安等:《規(guī)模以下非公企業(yè)黨建工作機制的探索與創(chuàng)新》，《云南社會主義學院學報》2012年第1期。⑦陳亞菲:《非公有制企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新與發(fā)展》，《首都師范大學學報》2009年增刊。⑧謝健:《民營企業(yè)黨建與有中國特色的企業(yè)管理理論》，《中共福建省委黨校學報》2010年第3期。⑨《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，人民出版社，2003年，第3頁。

D267.1

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1003—0751(2012)05—0021—04

2012—08—27

教育部人文社會科學研究項目《公司治理背景下黨在非公有制經(jīng)濟組織中的工作機制研究》(12YJA710020)。

初明利，男，天津商業(yè)大學馬克思主義學院教授，碩士生導師(天津 300134)。

賈元昌，男，天津商業(yè)大學馬克思主義學院碩士研究生(天津 300134)。

責任編輯:浩淼 思齊