新形勢下農(nóng)民教育培訓的難點及相應對策

祝彥海 楊錫財

新形勢下農(nóng)民教育培訓的難點及相應對策

祝彥海1楊錫財2

1 磐石市寶山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè) 技術推廣站 吉林磐石 132 327
2 磐石市農(nóng)業(yè)技術推廣總站 吉林磐石 132013

與現(xiàn)行新農(nóng)村建設發(fā)展態(tài)勢相比，農(nóng)民教育培 訓步伐相對滯后。 對現(xiàn)行農(nóng)民教育培訓所存在的難點進行詳細剖析，進而提出與時俱進的教育培訓理念，充分發(fā)揮政府主導和市場引導作用，創(chuàng)新培訓形式，優(yōu)化師資力量和教材管理體系，逐步形成適應新形勢下農(nóng)民教育培訓的長效機制。

農(nóng)民教育培訓；教材體系；教師隊伍

10.3969/j.issn.1671-489X.2012.36.143

作者：祝彥海，農(nóng)藝師，從事農(nóng)業(yè)新技術推廣和示范工作。

Author’s address

1 Agricultural Technology Service Station of Baoshan Village, P anshi, Jilin, China 132327

2 Panshi Agricultural Technology Service Station, Panshi, Jilin , China 132300

1 前言

建設社會主義新農(nóng)村重點在于培訓教育新農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃建設新村鎮(zhèn)、組建農(nóng)村新組織、塑造鄉(xiāng)村新風貌、形成政府新職能[1]。新農(nóng)村建設戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，取決于億萬新型農(nóng)民的積極參與。加強農(nóng)民培訓，提高其科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能，是解決“三農(nóng)”問題的重要環(huán)節(jié)[2]。農(nóng)民教育培訓質(zhì)量和水平的提高是建設新農(nóng)村的關鍵要素和根本保障。

2 農(nóng)民教育培訓存在的難點

2.1 科技文化素質(zhì)整體偏低

當前，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢、基礎設施薄弱、社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)收入差距擴大等矛盾依舊突出。盡管國家出臺了相關惠農(nóng)政策，增大了對“三農(nóng)”的投入，但穩(wěn)定增長的機制卻沒有健全，農(nóng)村資金短缺、農(nóng)民貸款難的問題依舊存在。

眾所周知，最薄弱的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，最滯后的領域是農(nóng)村，而最低收入的階層又是農(nóng)民。據(jù)統(tǒng)計，我國約有5億農(nóng)村勞動力，其中，高中及以上文化程度的僅占12%，全國92%的文盲、半文盲在農(nóng)村，接受系統(tǒng)教育培訓的農(nóng)村勞動力不足5%，絕大多數(shù)農(nóng)民從未受過職業(yè)技術和技能培訓，農(nóng)民教育培訓普及率低。文化科技素質(zhì)整體水平偏低，致使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術的接受能力有限，因而很難適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。李水山[3]在其文章中指出，農(nóng)民素質(zhì)越高，科學種田水平就越高，其收入也就越高。

2.2 思想意識落后

農(nóng)村信息閉塞，農(nóng)民思想文化水平有限，一部分農(nóng)民思想保守、觀念陳舊、缺乏現(xiàn)代思想意識和市場經(jīng)濟意識，主觀上依賴政府。絕大多數(shù)農(nóng)民缺乏革新和競爭意識，沒有緊迫感，缺乏快速有效捕捉社會發(fā)展所帶來的各種機遇的意識，面對變革中遇到的困難常表現(xiàn)為束手無策、缺乏必要的思想準備。文化科技水平有限促使許多農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技成果有一種本能的抵觸情緒，導致其缺乏培訓的主動性和積極性。許多農(nóng)民參與教育培訓活動是在反復動員或有經(jīng)濟補償?shù)那闆r下被動參加的，因此其在教育培訓過程中態(tài)度不夠積極、缺乏學習興趣。

2.3 培訓資金投入不足

目前，我國農(nóng)民教育培訓的供給途徑主要是政府行為，盡管國家直接用于農(nóng)民教育培訓的資金有增加趨勢，但隨物價消費上漲，農(nóng)民教育培訓任務和費用加重，經(jīng)費不足、渠道單一嚴重阻礙了辦學條件的改善。

2.4 師資不能適應新型農(nóng)民教育培訓的要求

培訓內(nèi)容實用性不強，教育方式落后單一，指導思想不夠明確，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求和農(nóng)民的實際需求缺乏研究，致使培訓與當?shù)亟?jīng)濟社會需求脫節(jié)。另外，專業(yè)課程設置僵化，教學內(nèi)容不能反映最新科技成果。

3 對策分析

3.1 以農(nóng)民為本

發(fā)揮政府主導作用，為農(nóng)民教育培訓提供組織保障，以政府財政投入經(jīng)費為主，因市力導，鼓勵社會資本投入農(nóng)民教育培訓事業(yè)。以農(nóng)民為教育根本，培育其在思想上有人文精神和自我意識，在科技上有勞動技能和創(chuàng)業(yè)能力，在生產(chǎn)生活上有市場意識和社會責任。專心致志做好培養(yǎng)科技能人工作，這種培訓模式是指立足當前，放眼未來，緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，培養(yǎng)一批科技、經(jīng)濟和管理能人，再通過這些能人影響和帶動一方百姓共同富裕的培訓形式。培訓對象要選擇農(nóng)民中的精英，包括善于抓住機遇、刻苦學習、富于創(chuàng)造與實干的農(nóng)村青年、農(nóng)業(yè)科技示范戶、科技致富能手等。在培訓內(nèi)容上要按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標，設置相應專業(yè)課程，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識、市場經(jīng)濟知識、法律知識、科學文化知識、農(nóng)村實用技術的系統(tǒng)教育與培訓，以求全面提高其綜合素質(zhì)。

3.2 以實用為目的

強調(diào)實用為先、技能為主、增收為重，要把提高農(nóng)民綜合素質(zhì)與提高農(nóng)民生產(chǎn)技能有效銜接，堅持做到“四個結(jié)合”，即農(nóng)民培訓與農(nóng)技推廣相結(jié)合、與當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與崗位實際需求相結(jié)合、與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。以農(nóng)村為教育陣地，發(fā)揮市場導向作用，圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)，因地制宜地探索出符合當?shù)孛袂榻逃嘤柲Ｊ?，根?jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的特點、特色，建立農(nóng)民教育培訓需求動態(tài)管理模式。

3.3 以實效為原則

建立由農(nóng)業(yè)科研院校及各層次農(nóng)技推廣服務部門所組成的專家團隊，積極推進教育培訓課程和教材改革，構(gòu)建科學實用的教育課程和教材體系。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要目標，努力調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，改善教育培訓方法，加強教師隊伍建設。培訓教師進村后，應及時將新農(nóng)村建設的方針政策和農(nóng)業(yè)新品種、新技術和新信息等講授給農(nóng)民，同時要講解和傳授文化知識、新觀念、新風尚以及健康生活、生態(tài)環(huán)境等各方面的知識，滿足農(nóng)民多元化的需求，比如：可對農(nóng)民實施創(chuàng)業(yè)培訓，該做法是提高農(nóng)民素質(zhì)，取得創(chuàng)業(yè)成功的關鍵[4]。

3.4 以質(zhì)量為教育生命

農(nóng)民教育培訓要堅持“質(zhì)量是第一生命線”的教育理念，建立完善的農(nóng)民教育培訓實施效果考評體系，確保教育培訓質(zhì)量，使農(nóng)民學有所成的同時學有所用?？萍挤鲐毷寝r(nóng)民脫貧致富的好幫手[5]。發(fā)展農(nóng)民教育培訓，一定要從“三農(nóng)”實際出發(fā)，尊重農(nóng)村社會和農(nóng)民教育發(fā)展的特點和規(guī)律，研究、制定教育培訓質(zhì)量監(jiān)控的對策與措施。大力培育新型農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，要多渠道創(chuàng)新農(nóng)民培訓機制[6]，最終為全面提高農(nóng)民教育培訓質(zhì)量，培育新型農(nóng)民提供策略。

當前農(nóng)技人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、學歷不對口或偏低、缺乏實踐能力的實際，尤其是農(nóng)技推廣工作中急需的既有專業(yè)理論水平，又有種植、養(yǎng)殖等實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀教師普遍缺乏，制約著農(nóng)村培訓教育的發(fā)展，也將影響科技信息對農(nóng)民的吸引力。這就要求與政府協(xié)調(diào)，廣開農(nóng)技領域大門，吸收、接納有學識、有水平、有實踐的中青年骨干力量，對有真才實學、領域內(nèi)聞名的科技工作者給予破格晉升提拔的機會，對已評未聘、但對實際生產(chǎn)有突出貢獻的科技人員給予附加指數(shù)，以提高其工作的積極性。

3.5 以財政投入為保障

1）加大政府對農(nóng)村培訓教育的支持，確保農(nóng)民教育經(jīng)費。由于歷史的原因，近年來，對農(nóng)村教育的經(jīng)費投入有顯著降低趨勢，制約農(nóng)村教育的發(fā)展。

2）要建立各級財政投入機制，逐步把農(nóng)民培訓納入公共財政投入范疇。

3）多渠道、多途徑解決農(nóng)村教育經(jīng)費問題。

4）采取以獎代補的辦法，對在農(nóng)民培訓工作中成績突出的單位和個人給予獎勵，以調(diào)動培訓單位的積極性。通過上述做法，完善培訓新型農(nóng)民做法，為將來進一步打造新型培訓模式提供有力保障。

[1]徐金海.社會主義新農(nóng)村：基本特征與建設思路[J].生產(chǎn)力研究,2006(11):49-50.

[2]白芳麗,張錦光,李紅艷.農(nóng)民教育培訓存在的現(xiàn)狀、問題、對策[J].新農(nóng)村,2011(5):236-237.

[3]李水山.新形勢下農(nóng)民教育中的焦點問題[J].農(nóng)業(yè)科技管理,2002,31(4):49-52.

[4]彭華.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓模式探討[J].農(nóng)民科技培訓,2012(8)7-9.

[5]陶小潔,霍仕平,許明陸.淺談農(nóng)業(yè)科研單位在農(nóng)業(yè)科普工作中的作用[J].農(nóng)業(yè)科技管理,2008,27(2):59-61,90.

[6]劉文煥.大力培育新型農(nóng)民的調(diào)查與思考[J].繼續(xù)教育研究,2011(4):70-71.

Analysis on Difficulties and Their Strategy to Education of Farmers under New Situation

Zhu Yanhai1, Yang Xicai2

Compared with the current development of new rural reconstruction, the pace of farmer education is relatively lagged behind. The difficulties existed in the current farmers’ education was analyzed in detailed, simultaneously the concept of education and training was promptly put forward. The guiding roles of government and market should be played, the training program should be innovated, and then the teachers and teaching materials management system should be optimized. Ultimately, a long-term mechanism about the education of farmers which adapt to new situation was gradually formed.

education and training of farmers; teaching material system; a team of teachers

G725

B

1671-489X(2012)36-0143-02