高職院校如何構(gòu)筑“管理平臺(tái)”
——以許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理實(shí)踐為例

張耀平

（許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河南 許昌461000）

觀察首批示范性高職院校的建設(shè)情況，高職院校在管理理念更新、管理能力提升、管理要素整合、管理目標(biāo)設(shè)定、管理模式創(chuàng)新、管理技巧運(yùn)用等方面已占據(jù)了制高點(diǎn)?；诠芾韺W(xué)角度來分析管理績(jī)效，則必須建立管理平臺(tái)。近幾年來，許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院著力破解管理平臺(tái)的建設(shè)問題，提出了內(nèi)涵發(fā)展理論與實(shí)踐的“五力模型”，積極構(gòu)建“一個(gè)系統(tǒng)六個(gè)管理平臺(tái)”，這對(duì)高職院校建設(shè)管理平臺(tái)具有導(dǎo)向作用與啟發(fā)意義。

管理平臺(tái)的概念與構(gòu)筑的必要性

對(duì)高職院校來說，盡管管理平臺(tái)已是大家十分熟悉的字眼，但卻沒有言之確切的語義。從語言學(xué)來看，管理平臺(tái)是“管理”與“平臺(tái)”的有機(jī)組合。“平臺(tái)”具有廣泛的內(nèi)涵與公眾意識(shí)，是人們進(jìn)行交流、交易、學(xué)習(xí)的具有很強(qiáng)互動(dòng)性質(zhì)的舞臺(tái)?！肮芾怼本哂胸S富的內(nèi)涵與發(fā)展要義，是指“同別人一起，或通過別人使活動(dòng)完成的更有效的過程”。從傳播范疇來講，管理平臺(tái)是任何組織的重要資源，是最基本的制度框架。它是面向公共應(yīng)用服務(wù)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而建立的互動(dòng)工作臺(tái)，能夠產(chǎn)生重大的沖擊力，具有相對(duì)穩(wěn)定結(jié)構(gòu)的綜合性集成系統(tǒng)。

基于管理系統(tǒng)觀點(diǎn)與學(xué)理分析，高職院校管理平臺(tái)是在原有組織管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合高職院校發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件，結(jié)合實(shí)際應(yīng)用與權(quán)衡利弊，對(duì)原有管理進(jìn)行延伸與革新，以實(shí)現(xiàn)高職院校管理的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制能力的提升。它是針對(duì)業(yè)務(wù)的需要，組合人員、事務(wù)和時(shí)間等要素，采用多種科學(xué)的管理方式，基于業(yè)務(wù)發(fā)展匹配的多維管理空間，與組織中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。

無論任何組織都離不開管理平臺(tái)。如果管理者不能迅速判斷自身組織的生存環(huán)境以及存在的競(jìng)爭(zhēng)，并迅速提出相應(yīng)的對(duì)策以提高管理能力，那么這個(gè)組織很快就會(huì)在殘酷的競(jìng)爭(zhēng)中走向衰退，甚至不復(fù)存在。國(guó)家示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施與推進(jìn)，使得高職院校之間的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，而高職院校管理能力的強(qiáng)弱又是事關(guān)高職院校生存與發(fā)展的重大問題，這就對(duì)高職院校管理平臺(tái)建設(shè)提出了更高的要求。

顯然，高職院校構(gòu)筑管理平臺(tái)，已成為內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵性戰(zhàn)略問題。

構(gòu)筑管理平臺(tái)的實(shí)踐

許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院注重把國(guó)家高職教育的政策轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，跟蹤并梳理先進(jìn)辦學(xué)院校內(nèi)涵建設(shè)的做法，形成了高職院校內(nèi)涵發(fā)展概念化的內(nèi)容與模型。如對(duì)內(nèi)涵建設(shè)與內(nèi)涵發(fā)展加以區(qū)分，把內(nèi)涵發(fā)展定位在高端設(shè)計(jì)上，以高職教育的使命為導(dǎo)向，解碼自身發(fā)展的宗旨、任務(wù)、戰(zhàn)術(shù)、市場(chǎng)區(qū)域、驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目、管理模式等，構(gòu)建內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展的“五力”模型，有效地促進(jìn)了區(qū)域社會(huì)需求與專業(yè)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。

近三年來，許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院選擇五所國(guó)家級(jí)示范院校作為跟蹤研究的對(duì)象，組織開展訪問活動(dòng)與個(gè)案分析活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)高職院校之間的業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)并沒有明顯的差異，而管理平臺(tái)則具有很大的差異。造成管理平臺(tái)差異的主要因素是：認(rèn)識(shí)不足、投入不足；信息不暢通、人員不專業(yè)等。為此，我們提出內(nèi)涵建設(shè)“五力模型”，從人員、事物和時(shí)間等角度構(gòu)建多維管理，形成了“一個(gè)系統(tǒng)六個(gè)管理平臺(tái)”。目前，“一個(gè)系統(tǒng)六個(gè)管理平臺(tái)”在理念創(chuàng)新、教學(xué)改革、工作推進(jìn)、業(yè)務(wù)考核、評(píng)估評(píng)先、合作共建、理性探索等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

（一）以內(nèi)涵發(fā)展“五力模型”為基礎(chǔ)

基于管理學(xué)原理，依據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)構(gòu)成要素，針對(duì)高職院校管理問題開展邏輯式的追問，提煉高職院校成功辦學(xué)的可復(fù)制與傳播的方法與體系，編制出內(nèi)涵發(fā)展“五力模型”的理論文本與實(shí)踐工作文本。兩種文本的主要內(nèi)容是：

內(nèi)涵發(fā)展“五力模型”的理論文本 （1）設(shè)計(jì)響應(yīng)使命的自適應(yīng)能力系統(tǒng)，構(gòu)建院系發(fā)展的通力與合力，培育核心發(fā)展優(yōu)勢(shì)與基礎(chǔ)。（2）內(nèi)涵發(fā)展力（高職策劃力、基層執(zhí)行力、學(xué)生服務(wù)力、區(qū)域整合力、系統(tǒng)支撐力）：高職策劃力——在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中籌劃獲勝的能力；基層執(zhí)行力——基層把事情做對(duì)的能力；學(xué)生服務(wù)力——持續(xù)服務(wù)贏得學(xué)生滿意的能力；區(qū)域整合力——引領(lǐng)區(qū)域辦學(xué)同目標(biāo)合作的能力；系統(tǒng)支撐力——維持辦學(xué)利益相關(guān)各方相通的能力。五種力量的積聚，構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完美的系統(tǒng)化的發(fā)展支柱?！拔辶δＰ汀笔且粋€(gè)360°閉環(huán)式發(fā)展模型，可以結(jié)合本身的發(fā)展階段和現(xiàn)狀找到全面創(chuàng)新或改革的切入點(diǎn)，建立策劃控制點(diǎn)、執(zhí)行落實(shí)點(diǎn)、就業(yè)價(jià)值點(diǎn)、整合成長(zhǎng)點(diǎn)、支撐基礎(chǔ)點(diǎn)。通過點(diǎn)與點(diǎn)的連線，形成多種業(yè)務(wù)結(jié)合的發(fā)展力系。

內(nèi)涵發(fā)展“五力模型”的實(shí)踐文本 （1）建立管理者在角色特質(zhì)、知識(shí)特質(zhì)、行為特質(zhì)方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求，培育自我發(fā)展的系統(tǒng)思考、自主管理、技巧拓展、資源導(dǎo)流、凝聚融合的機(jī)制。（2）內(nèi)涵發(fā)展有效性=目標(biāo)管理體系+過程管控標(biāo)準(zhǔn)+關(guān)鍵能力要素+流程優(yōu)化+運(yùn)行組織?；趦?nèi)涵發(fā)展“五力模型”的理論，從實(shí)踐層面提出使命、戰(zhàn)略等工作性的目標(biāo)管理體系；角色、技能等層次性的過程管控標(biāo)準(zhǔn)；就業(yè)、發(fā)展等職業(yè)性的關(guān)鍵能力要素；校企、產(chǎn)教等合作性的流程優(yōu)化；資源、銜接等保障性的運(yùn)行組織。形成了具有啟發(fā)性與操作性、模塊化與結(jié)構(gòu)化的實(shí)務(wù)細(xì)則并編制成工具手冊(cè)，使工作信息的形成、加工與使用進(jìn)入系統(tǒng)管理體系。例如，推進(jìn)工作項(xiàng)目時(shí)，必須按照計(jì)劃、實(shí)施、檢查、總結(jié)四個(gè)環(huán)節(jié)來設(shè)計(jì)具體的要求，明確具體規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，明確相應(yīng)的方法與監(jiān)控，建立責(zé)任制度與工作制度，建立過程記錄與糾查臺(tái)賬，組織終結(jié)評(píng)審。

基于現(xiàn)實(shí)與實(shí)戰(zhàn)的角度，尋求內(nèi)涵發(fā)展的“營(yíng)養(yǎng)”元素，著眼于技術(shù)線路與文化線路建立結(jié)果導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)和要求。在技術(shù)線路上，圍繞學(xué)院使命、宗旨與任務(wù)對(duì)工作組織有效分解，建立有效制度；在文化線路上，貫徹以人為本，切合員工需求，建設(shè)學(xué)院文化氛圍。針對(duì)管理高層、中層與基層的實(shí)務(wù)工作，提煉對(duì)事管理、對(duì)人領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)與能力，構(gòu)建責(zé)任驅(qū)動(dòng)、科學(xué)評(píng)價(jià)等方面的方法與手段。注重考察組織智慧與群力行動(dòng)，評(píng)價(jià)員工參與度；考察辦學(xué)資源投入與浪費(fèi)情況，評(píng)價(jià)資源利用情況；考察發(fā)展階段工作的進(jìn)程與結(jié)果，評(píng)價(jià)目標(biāo)達(dá)成情況。這三個(gè)“注重”，使得內(nèi)涵發(fā)展走上了既重效率，又有效果的發(fā)展之路。

（二）內(nèi)涵發(fā)展“五力模型”管理平臺(tái)的形成

隨著內(nèi)涵發(fā)展“五力模型”理論與實(shí)踐的深入，對(duì)管理工作出現(xiàn)了一些爭(zhēng)論，主要是呼吁管理工作實(shí)行商業(yè)化，引進(jìn)更好、更適應(yīng)的員工，成果的量化等問題。我們檢視“五力模型”實(shí)踐的問題，辨識(shí)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵問題與潛在問題，發(fā)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)中存在著約束與瓶頸，這就是管理工作系統(tǒng)不能匹配業(yè)務(wù)系統(tǒng)的快速發(fā)展，必須加快管理系統(tǒng)建設(shè)，建立管理活動(dòng)的工作臺(tái)。

我們從管理理論視野、內(nèi)部崗位層次、內(nèi)外銜接融合三個(gè)方面討論存在的問題，把策劃控制點(diǎn)與執(zhí)行落實(shí)點(diǎn)連成一線，研究高職院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的管理；把策劃控制點(diǎn)與服務(wù)價(jià)值點(diǎn)連成一線，研究高職院校自我價(jià)值力的管理；把策劃控制點(diǎn)與整合成長(zhǎng)點(diǎn)連成一線，研究高職院校自我發(fā)展力的管理；把策劃控制點(diǎn)與支撐基礎(chǔ)點(diǎn)連成一線，研究高職院校自我約束力的管理；同時(shí)，把學(xué)生服務(wù)力與區(qū)域整合力有機(jī)結(jié)合，把服務(wù)價(jià)值點(diǎn)與整合成長(zhǎng)點(diǎn)連成一線，研究高職院校品牌塑造力的管理，等等。在討論與研究的基礎(chǔ)上，梳理業(yè)務(wù)研究對(duì)象與系統(tǒng)管理體系的匹配關(guān)系，組合人員、事件、時(shí)間、目標(biāo)、任務(wù)、行為等要素，運(yùn)用麥肯錫公司的“七步成詩(shī)法”，即問題描述、分解、找出關(guān)鍵問題、工作計(jì)劃、論證、論點(diǎn)的建立、對(duì)客戶溝通這七個(gè)步驟來構(gòu)建管理通路，找出了管理的“營(yíng)養(yǎng)”元素與管理平臺(tái)的生成思路，形成了“一個(gè)系統(tǒng)六個(gè)管理平臺(tái)”的內(nèi)容。

內(nèi)涵發(fā)展“五力模型”與管理“營(yíng)養(yǎng)”元素 檢索發(fā)展與管理文獻(xiàn)，開展業(yè)務(wù)與管理研究，運(yùn)用辨證觀點(diǎn)以及管理學(xué)理論與方法，我們對(duì)“五力模型”的“營(yíng)養(yǎng)”加以區(qū)分，設(shè)定業(yè)務(wù)的“營(yíng)養(yǎng)”元素與管理的“營(yíng)養(yǎng)”元素，通過以小見大的觀察與由表及里的調(diào)查，對(duì)兩種“營(yíng)養(yǎng)”元素進(jìn)行系統(tǒng)化和條理化的整合，形成了內(nèi)涵發(fā)展“五力模型”對(duì)應(yīng)管理“營(yíng)養(yǎng)”元素的一致看法，主要是：類型與使命的共通理念、自我管理的解碼與合成、專門化組織、職責(zé)與銜接的界定、活動(dòng)與時(shí)間以及機(jī)制等。我們站在高端思考使命管理與遠(yuǎn)景管理，站在底層思考實(shí)務(wù)管理與技術(shù)管理，從縱向分析科學(xué)管理與人本管理，從橫向分析目標(biāo)管理與績(jī)效管理，把內(nèi)部的人員、事物與時(shí)間等要素組合為多種管理維度，開展正反分析與實(shí)證分析，對(duì)管理“停滯點(diǎn)”進(jìn)行導(dǎo)航，著力構(gòu)建新系統(tǒng)與新平臺(tái)，在辨析內(nèi)涵發(fā)展“五力模型”的基礎(chǔ)上，讓管理的“營(yíng)養(yǎng)”元素各就各位，形成了“一個(gè)系統(tǒng)六個(gè)管理平臺(tái)”。

“一個(gè)系統(tǒng)六個(gè)管理平臺(tái)”的主要內(nèi)容 （1）一個(gè)系統(tǒng)。遵循高等職業(yè)教育類型與使命的規(guī)律，把握高職院校內(nèi)涵發(fā)展的共通特征與要求，依靠組織內(nèi)部的驅(qū)動(dòng)力與外部的拉動(dòng)力，構(gòu)建特有關(guān)鍵性能力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)響應(yīng)性、內(nèi)部高效率與低成本這三個(gè)方面的協(xié)同管理系統(tǒng)。（2）管理平臺(tái)。①戰(zhàn)略思考平臺(tái)：依托學(xué)院發(fā)展咨詢委員會(huì)，發(fā)揮校內(nèi)外專家學(xué)者的作用，傳播可持續(xù)發(fā)展理念，推進(jìn)管理創(chuàng)新升級(jí)，謀劃未來戰(zhàn)略引領(lǐng)項(xiàng)目，設(shè)定戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化的任務(wù)，組織績(jī)效辨識(shí)與評(píng)估，培育自我發(fā)展的知識(shí)源平臺(tái)。②高職策劃平臺(tái)：依托學(xué)院愿景管理委員會(huì)，發(fā)揮高層與中層管理者作用，遴選富有效率的工作與人員，序化工作目標(biāo)與任務(wù)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)，設(shè)定全方位評(píng)價(jià)的機(jī)制，增強(qiáng)權(quán)變管理與自主改進(jìn)的能力，培育特有發(fā)展的關(guān)鍵性平臺(tái)。③基層執(zhí)行平臺(tái)：依托效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織，搭建及時(shí)發(fā)布信息的渠道，實(shí)施信息定時(shí)監(jiān)控與反饋，明晰正確做事與做正確事的規(guī)范，開展做人與做事的教育交流活動(dòng)，推介高效率工作的經(jīng)驗(yàn)、方法與手段，實(shí)施激勵(lì)措施與自我控制，培育內(nèi)部合力的協(xié)作性平臺(tái)。④服務(wù)學(xué)生平臺(tái)：依托院系兩級(jí)學(xué)生發(fā)展中心，構(gòu)建服務(wù)學(xué)生的可控標(biāo)準(zhǔn)，建立客戶管理細(xì)則與制度，完善學(xué)生職業(yè)生涯體系，開展德育、素質(zhì)、就業(yè)等方面系列活動(dòng)，推進(jìn)“6S”（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全）管理與投訴跟蹤管理，培育學(xué)生成長(zhǎng)的服務(wù)性平臺(tái)。⑤區(qū)域整合平臺(tái)：依托校企合作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，搭建校企合作的鏈條，建立內(nèi)外合作契合的載體，構(gòu)建校企“雙向、雙促進(jìn)”（產(chǎn)學(xué)、工學(xué)）的體系，實(shí)施專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目合作的聯(lián)動(dòng)管理，拓展融合嵌入的內(nèi)容與融通銜接的形式，謀求低成本產(chǎn)學(xué)一體化，培育內(nèi)外通力的集成性平臺(tái)。⑥系統(tǒng)支撐平臺(tái)：依托院系兩級(jí)組織，界定結(jié)果導(dǎo)向的目標(biāo)與計(jì)劃，確定工作事項(xiàng)內(nèi)容與進(jìn)度關(guān)系，推進(jìn)專案進(jìn)度表工作模式，建立檢視、激勵(lì)、檢查與指導(dǎo)的措施，推進(jìn)總結(jié)、評(píng)審、改進(jìn)與再循環(huán)工作的機(jī)制，實(shí)施技能培訓(xùn)與例外管理，培育動(dòng)態(tài)適應(yīng)的控制性平臺(tái)。

取得的成效與啟示

許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院構(gòu)筑“一個(gè)系統(tǒng)六個(gè)管理平臺(tái)”以來，管理工作發(fā)生了巨大變化，高層管理者主要精力集中轉(zhuǎn)向?qū)W(xué)院未來的研究與謀劃之中，擺脫了具體事務(wù)；中層管理者主要精力集中轉(zhuǎn)向?qū)芾砜?jī)效的取得與內(nèi)涵建設(shè)之中，增強(qiáng)了管理意識(shí)?；鶎庸芾碚邩酚陂_展工作創(chuàng)新，提升了管理能力。高層、中層與基層形成了職責(zé)明晰、系統(tǒng)集成、運(yùn)行順暢的和諧管理系統(tǒng)。學(xué)院不斷改變或調(diào)整取得和組合資源的方式、方向和結(jié)果，善于根據(jù)區(qū)域社會(huì)需要的變化向社會(huì)提供新的服務(wù)。

實(shí)踐證明，“一個(gè)系統(tǒng)六個(gè)管理平臺(tái)”具有基礎(chǔ)性地位，應(yīng)用領(lǐng)域廣，而且相互補(bǔ)充，又自成一體。在具體實(shí)務(wù)中，戰(zhàn)略思考平臺(tái)應(yīng)建設(shè)成為對(duì)其他五個(gè)平臺(tái)的統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目，使之發(fā)揮導(dǎo)航功能與引擎作用；高職策劃平臺(tái)要貫徹科學(xué)管理與發(fā)揮計(jì)劃作用；基層執(zhí)行平臺(tái)要注重人本管理功能與彰顯激勵(lì)作用；服務(wù)學(xué)生平臺(tái)要貫徹效果管理與強(qiáng)化評(píng)價(jià)作用；區(qū)域整合平臺(tái)要貫徹銜接管理功能與凸顯標(biāo)準(zhǔn)作用；系統(tǒng)支撐平臺(tái)要貫徹目標(biāo)管理，起到綜合保障作用。

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