農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)研究*

王永顏

（石家莊科技工程職業(yè)學(xué)院 河北 石家莊050800）

所謂農(nóng)村“兩后生”，是指初中、高中畢業(yè)后未繼續(xù)升學(xué)但又不愿再復(fù)讀的農(nóng)村學(xué)生。改革開放以來，新生代農(nóng)民工的構(gòu)成主要是農(nóng)村“兩后生”，他們逐漸成長為農(nóng)民工主流群體。這一群體主要出生在20世紀(jì)80年代或90年代的農(nóng)村地區(qū)，接受過初中或高中教育，具有參加職業(yè)技能培訓(xùn)的愿望和基礎(chǔ)。2009年，我國新生代農(nóng)民工總數(shù)約1億人，他們對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展起著重要作用。有效合理的農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)是培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民的重要手段，將推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村城市化進程。新生代農(nóng)民工問題的解決是推進城鄉(xiāng)二元體制改革、遏制城鄉(xiāng)差距擴大、改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的一個關(guān)鍵性問題。

農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀

有關(guān)部門對農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)宣傳力度不夠 有關(guān)部門對農(nóng)村“兩后生”政策，在利用電視或網(wǎng)絡(luò)等媒體進行宣傳方面缺乏有效的組織管理，難以保障農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)政策、措施等被廣為知曉。這就導(dǎo)致農(nóng)村“兩后生”及其家長對職業(yè)技能培訓(xùn)的基本狀況缺乏了解，在選擇培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機構(gòu)方面較為盲目，直接影響“兩后生”參加培訓(xùn)的積極性和培訓(xùn)效果。因此，教育、勞動、就業(yè)相關(guān)部門和各類中學(xué)要積極配合，掌握因家庭困難面臨輟學(xué)和不打算升學(xué)以及成績不理想未能升學(xué)的學(xué)生的狀況，有針對性地開展宣傳。

農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)實用性亟待加強 政府部門組織實施的農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)過幾年的發(fā)展，雖然已經(jīng)取得一些成績和經(jīng)驗，但“兩后生”參加培訓(xùn)的積極性仍然不高。究其原因，就在于培訓(xùn)的實用性不強，沒有完全滿足農(nóng)村“兩后生”的就業(yè)需求，沒有緊密聯(lián)系就業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)需求。培訓(xùn)工作的實用性不僅體現(xiàn)在培訓(xùn)費用較低或者免費上，更重要的是體現(xiàn)在實用和實效上。應(yīng)大力推進校企聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵中小企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)建立對接機制，提高培訓(xùn)的針對性和實用性。

職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容與方式要多樣化 農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)的授課內(nèi)容與方式要多樣化。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，由于培訓(xùn)對象的學(xué)習(xí)能力、專業(yè)需求、專業(yè)背景、工作現(xiàn)狀以及培訓(xùn)期望等不同，在機械、建筑、飲食服務(wù)、家電維修、美容美發(fā)、裝飾裝修等方面都有需求，呈多樣化傾向。這就要求我們的培訓(xùn)具有明確的針對性，以行業(yè)需求為根本出發(fā)點，滿足不同人群的需求。在培訓(xùn)方式選擇上的明顯特點就是靈活性和業(yè)余性。相當(dāng)一部分農(nóng)村“兩后生”正在或曾經(jīng)參加過不同種類或行業(yè)的工作，為了生活和正常工作，難以脫產(chǎn)集中時間參加培訓(xùn)，對培訓(xùn)時間要求非常靈活，主要集中在晚上、周六日、節(jié)假日或其他的業(yè)余時間。至于培訓(xùn)期限也存在長短不一的不同選擇，總體上表現(xiàn)出希望經(jīng)過短期培訓(xùn)快速提高技能、增加收入。我們的培訓(xùn)部門要在拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域、改革培訓(xùn)方式上下工夫，不僅要有集中培訓(xùn)，也要有分散培訓(xùn)，還可以深入企業(yè)、工廠、車間開展各種培訓(xùn)。

農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)目的單一 農(nóng)村“兩后生”作為新一代農(nóng)民工，參加職業(yè)技能培訓(xùn)的目的比較單一，主要就是為了提高技能，增強就業(yè)競爭力，增加收入，改善家庭經(jīng)濟狀況。他們愿意參加政府有關(guān)部門組織的免費或費用較低的技能培訓(xùn)，少有愿意自己承擔(dān)全部費用的。尤其是一些費用較多、培訓(xùn)周期較長的工種，雖然受訓(xùn)農(nóng)村“兩后生”有廣泛的培訓(xùn)意愿，但由于經(jīng)費問題難以組織實施。就政府培訓(xùn)部門而言，用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的資金額度較小，而需要培訓(xùn)的農(nóng)村“兩后生”數(shù)量較多，培訓(xùn)經(jīng)費嚴(yán)重不足，需要多渠道籌措。應(yīng)加大政府相關(guān)部門對農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)的財政扶持力度，逐步建立免費的農(nóng)村“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)制度。應(yīng)依靠當(dāng)?shù)刎斦芸钜约案鞣N民間資金，進一步拓寬農(nóng)村“兩后生”技能培訓(xùn)投資渠道，從而推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)有序、健康和持續(xù)發(fā)展。

對農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)的建議

政府有關(guān)部門應(yīng)加強組織和宣傳力度 政府相關(guān)部門要各司其職，齊抓共管，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳力度。各級政府的勞動就業(yè)部門要加大宣傳力度，利用各種信息渠道，如報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等進行廣泛宣傳，使“兩后生”培訓(xùn)工作落到實處。各相關(guān)部門還需負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的總體組織協(xié)調(diào)與實施，做好培訓(xùn)規(guī)劃和課程設(shè)置，基本形成勞動部門牽頭、全社會廣泛參與的工作體系。

注重企業(yè)需求，增強農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)的實用性 各級培訓(xùn)部門和機構(gòu)要有針對性地制定“兩后生”培訓(xùn)方案，設(shè)置實用的培訓(xùn)內(nèi)容，注重與市場和企業(yè)需求接軌。農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)實用性的最直接體現(xiàn)就是就業(yè)競爭力增強。要借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，加大職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村“兩后生”就業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。應(yīng)有計劃地組織從事“兩后生”培訓(xùn)的在職教師到高等院校或企業(yè)學(xué)習(xí)，拓展知識范圍，提升授課水平，打造一支既能講理論知識，又具有動手操作能力和能指導(dǎo)農(nóng)村勞動力實踐的“雙師型”教師隊伍。要加強對職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)學(xué)校的管理和引導(dǎo)，注重專業(yè)教師和職業(yè)指導(dǎo)師的培訓(xùn)，逐步改善實訓(xùn)條件，培養(yǎng)出滿足企業(yè)需求的實用型人才。

優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量 須通過調(diào)研、走訪等各種方式掌握農(nóng)村“兩后生”的學(xué)習(xí)動機，采用內(nèi)容靈活的教學(xué)方式，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，變學(xué)生被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)，切實提高培訓(xùn)質(zhì)量。第一，在培訓(xùn)內(nèi)容改革方面，應(yīng)根據(jù)“兩后生”的知識基礎(chǔ)和文化水平，設(shè)計符合其學(xué)習(xí)能力與學(xué)習(xí)需求的教學(xué)內(nèi)容。學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)力求做到易懂、簡潔、實用。通過教學(xué)使“兩后生”能夠切實提高職業(yè)技能，增加就業(yè)競爭力。第二，在培訓(xùn)方法改進方面，應(yīng)以增強學(xué)習(xí)針對性和實用性為前提，采取巡回輔導(dǎo)講座、討論交流、實地參觀等靈活多樣的學(xué)習(xí)方法。在網(wǎng)絡(luò)化時代，應(yīng)充分利用現(xiàn)代傳媒，如互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，開展立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的培訓(xùn)工作。第三，在培訓(xùn)模式的選擇上，要注重模式創(chuàng)新和發(fā)展。加強校企聯(lián)合，創(chuàng)新培訓(xùn)機制和模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

拓寬融資渠道，加大培訓(xùn)力度 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民起著重要的主導(dǎo)作用。新生代的農(nóng)村“兩后生”是新生力量，對農(nóng)村發(fā)展作用重大。政府在農(nóng)村“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)中起引導(dǎo)作用，但僅僅依靠政府號召不行，培訓(xùn)主體應(yīng)該是受訓(xùn)者，要明確政府、農(nóng)民、培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)單位在農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)中的責(zé)任。首先，需要政府加大農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)的力度，增加培訓(xùn)投資和公共財政的投入力度，尤其是增加農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)的投入。其次是著力擴大投入主體，堅持多形式、多層次、多渠道、全方位的培訓(xùn)方針，廣泛發(fā)動和依靠各行各業(yè)以及社會力量共同興辦農(nóng)村“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，采取政府、企業(yè)、被培訓(xùn)者共同承擔(dān)培訓(xùn)費用的模式開展培訓(xùn)工作。三是拓寬融資渠道，結(jié)合財政撥款以及民間資金，進一步拓寬農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)的投資渠道，從而推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的有序、健康發(fā)展。

綜上所述，農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定意義重大。需要政府各相關(guān)部門、各級培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)分工合作、相互配合，增強培訓(xùn)實用性，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式和加大資金投入，共同做好農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

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