生源視角下農(nóng)業(yè)高職教育發(fā)展策略

陽金萍 顧金峰

（蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 蘇州 215008）

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代背景下，農(nóng)業(yè)高職教育面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但從其發(fā)展實(shí)際看，并未呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì)，相反陷入了規(guī)模萎縮的尷尬境地。究其原因，既有經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)等外部因素的影響，也有農(nóng)業(yè)高職教育發(fā)展規(guī)律內(nèi)部因素的制約。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)高職院校涉農(nóng)專業(yè)招生難、辦學(xué)難的普遍現(xiàn)象，筆者擬從生源角度對(duì)我國農(nóng)業(yè)高職教育發(fā)展進(jìn)行一些探討。

生源現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)高職教育可持續(xù)發(fā)展

生源情況表現(xiàn)在生源數(shù)量和生源質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面，前者是學(xué)校安身立命之本，后者是學(xué)校功能發(fā)揮之基。從現(xiàn)實(shí)情況看，當(dāng)前農(nóng)業(yè)高職教育在生源數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫娑疾蝗輼酚^。

（一）生源危機(jī)將使原本招生困難的農(nóng)業(yè)高職院校雪上加霜

隨著我國工業(yè)化的推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，第一產(chǎn)業(yè)下降，二、三產(chǎn)業(yè)上升，農(nóng)村青壯年人口紛紛外出務(wù)工，農(nóng)村老齡勞動(dòng)者成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍，農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生日漸萎縮，涉農(nóng)專業(yè)招生難、辦學(xué)難已成為農(nóng)職院校共同的感受。近年來，由于適齡入學(xué)人口減少、本科院校擴(kuò)招，高職院校生源危機(jī)愈演愈烈。如果說，生源減少對(duì)一本院校暫時(shí)只意味著生源質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的話，那么，對(duì)身處高等教育鏈條末端的高職高專院校則意味著更為殘酷的生源數(shù)量的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)高職院校的主要生源仍然是高中畢業(yè)生。在各種因素的影響下，農(nóng)業(yè)高職院校在這場(chǎng)生源競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯下風(fēng)，成為生源競(jìng)爭(zhēng)的“洼地”，這對(duì)原本就招生困難的農(nóng)業(yè)高職院校無異于雪上加霜。其后果是，雖然農(nóng)科專業(yè)和生源的萎縮在某種程度上是社會(huì)發(fā)展的必然，一旦其調(diào)整和削減過于集中、變動(dòng)幅度過大，就不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)高職院校的生存和中國農(nóng)業(yè)教育問題，而且從根本上關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題，甚至關(guān)系到整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的大局。

（二）農(nóng)職院校生源特點(diǎn)影響農(nóng)業(yè)高職教育辦學(xué)效益提升

從生源質(zhì)量來看，目前農(nóng)職院校農(nóng)業(yè)類專業(yè)的主要生源具有如下特點(diǎn)：第一，高考成績(jī)相對(duì)較差，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較薄弱。在當(dāng)前的考試招生模式下，進(jìn)入高職院校的學(xué)生大多是高考成績(jī)不理想的學(xué)生，這些學(xué)生大部分學(xué)習(xí)能力相對(duì)較差，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。第二，以學(xué)農(nóng)為跳板，入學(xué)動(dòng)機(jī)不純。由于農(nóng)業(yè)行業(yè)的艱苦性以及傳統(tǒng)世俗觀念的影響，在高考時(shí)便立志學(xué)農(nóng)務(wù)農(nóng)的學(xué)生少之又少，進(jìn)入農(nóng)職院校農(nóng)學(xué)類專業(yè)的學(xué)生大多是出于無奈的選擇，部分學(xué)生選擇了繼續(xù)升本，大多數(shù)學(xué)生在畢業(yè)后則進(jìn)入了與農(nóng)業(yè)無關(guān)的就業(yè)領(lǐng)域。據(jù)甘肅省農(nóng)牧廳2010年對(duì)該省9所高中等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的綜合調(diào)研，這9所院校農(nóng)科專業(yè)畢業(yè)生1710人，到鄉(xiāng)以下就業(yè)的僅為457人，約占畢業(yè)生總數(shù)的9.3%。對(duì)此，從投資收益的角度看，國家和社會(huì)投入大量農(nóng)業(yè)教育資源培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)相關(guān)人才，畢業(yè)了卻留在城市從事與農(nóng)業(yè)完全無關(guān)的工作，既是教育資源的浪費(fèi)，也是人才資源的浪費(fèi)。從教育規(guī)律來看，興趣是最好的老師，正向的動(dòng)機(jī)是行動(dòng)持久強(qiáng)勁的原動(dòng)力，而缺乏學(xué)農(nóng)務(wù)農(nóng)意向和興趣的學(xué)生，其學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和動(dòng)力從何而來？農(nóng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量又如何提高？可見，農(nóng)業(yè)高職教育辦學(xué)效益提升缺少內(nèi)在動(dòng)力。

生源困境原因分析

從表面看，農(nóng)業(yè)高職教育生源困境似乎只是高考生源減少而引發(fā)的生源危機(jī)，但就農(nóng)業(yè)高職教育而言，是諸多因素長(zhǎng)期影響的結(jié)果。

（一）還不健全的就業(yè)準(zhǔn)入制度累及職業(yè)教育整體缺乏社會(huì)吸引力

盡管我國推行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度已有近20年的歷史，但從目前的情況看，還存在就業(yè)準(zhǔn)入制度覆蓋面窄、執(zhí)行不力等問題。就業(yè)制度不健全，就業(yè)市場(chǎng)就會(huì)亂象紛紛。雖然目前政策主導(dǎo)“雙證書并重”的就業(yè)制度，但在實(shí)際中“唯學(xué)歷”的特征更為明顯，致使社會(huì)追求高學(xué)歷，最終累及職業(yè)教育缺乏社會(huì)吸引力，直接影響高職院校的招生競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)職專業(yè)由于農(nóng)業(yè)在目前國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的弱勢(shì)地位，更難成為入學(xué)者的首選。

（二）還不完善的教育制度讓處于劣勢(shì)的高職院校有心無力

首先，高校“身份等級(jí)制”直接影響民眾的入學(xué)選擇。在追求學(xué)歷、崇尚名校的社會(huì)價(jià)值取向影響下，從本科院校中的“985”、“211”等身份分級(jí)，到普通本科院校與高職高專的學(xué)歷層次分級(jí)，使得高職院校在無形中成為“低質(zhì)教育”的代名詞，直接影響著社會(huì)的入學(xué)選擇。其次，“統(tǒng)一高考+集中錄取”的考試招生模式讓高職院校處于高考招錄下游，生源數(shù)量和質(zhì)量無法得到保障，有限的招生自主權(quán)讓高職院校有心無力。雖然近幾年開始在示范院校和部分省市分別試點(diǎn)“自主招生”和“注冊(cè)入學(xué)”，但仍然未能從根本上改變高職院校不利地位及局面，且面臨著不少新的問題。

（三）缺乏比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)民收入及社會(huì)地位使學(xué)農(nóng)務(wù)農(nóng)缺乏吸引力

雖然由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，很多地區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所占比重明顯下降，失地農(nóng)民增多，但影響農(nóng)職生源的根源還在于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)科技水平低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不活躍，農(nóng)民收入有限，農(nóng)民的地位沒有得到應(yīng)有的尊重和重視。在這種情境下，職業(yè)選擇的趨利性使得農(nóng)業(yè)職業(yè)教育缺乏足夠的吸引力。再加上“上學(xué)不種田，種田不上學(xué)”傳統(tǒng)觀念的影響，使得學(xué)農(nóng)務(wù)農(nóng)在職業(yè)選擇時(shí)為人們所排斥。

（四）模糊的辦學(xué)定位制約了農(nóng)職院校社會(huì)影響力的發(fā)揮

隨著社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化和社會(huì)偏見的影響，部分農(nóng)業(yè)院校由于招生難等原因紛紛更名易幟，一些農(nóng)業(yè)院校把培養(yǎng)方向從主要為“三農(nóng)”服務(wù)轉(zhuǎn)到為城市輸送勞動(dòng)力的就業(yè)教育，把專業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)和主要精力放在了非農(nóng)專業(yè)上，農(nóng)科專業(yè)發(fā)展緩慢，部分農(nóng)業(yè)專業(yè)萎縮，師資流失，教學(xué)質(zhì)量缺乏保障，農(nóng)業(yè)專業(yè)漸漸失去了在農(nóng)業(yè)院校中的主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐的作用沒有充分顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)院校與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏互動(dòng)發(fā)展，農(nóng)職院校的社會(huì)影響力未能得到有效的發(fā)揮。

發(fā)展對(duì)策

農(nóng)業(yè)和高職教育作為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和教育系統(tǒng)中既重要又弱勢(shì)的兩個(gè)領(lǐng)域，從內(nèi)部看，需要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)高職教育對(duì)社會(huì)的吸引力，從外部看，則需要發(fā)揮政府職能來牽引和推動(dòng)。

（一）政府要有效運(yùn)用行政職能，努力營造農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的有利環(huán)境

當(dāng)前，我國“三農(nóng)”問題最薄弱的環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)村職業(yè)教育的健康發(fā)展。因此，黨和政府在高度重視“三農(nóng)”問題的同時(shí)，要將農(nóng)業(yè)職業(yè)教育納入新農(nóng)村建設(shè)的組成部分來抓，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)高職教育發(fā)展的政策傾斜力度，發(fā)揮主導(dǎo)的作用。

實(shí)施國家干預(yù)，制定有利于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的政策法規(guī) 德、美等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，政策法規(guī)是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展和發(fā)揮重要作用的有力推手?？梢詫W(xué)習(xí)德國將農(nóng)業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼與職業(yè)資格證書及環(huán)境保護(hù)掛鉤的做法，對(duì)規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶，加大財(cái)政補(bǔ)貼，并將補(bǔ)貼與資格證書等要素掛鉤，激發(fā)農(nóng)戶科學(xué)種養(yǎng)的積極性和自我學(xué)習(xí)提高的原動(dòng)力，并逐步完善職業(yè)準(zhǔn)入制度；出臺(tái)相關(guān)政策，大力扶持農(nóng)科類專業(yè)，對(duì)就讀涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生實(shí)行減免學(xué)雜費(fèi)、優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、貧困學(xué)生助學(xué)金等政策，為畢業(yè)生在農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)和良好政策環(huán)境，在全社會(huì)營造一種尊重農(nóng)業(yè)人才的良好社會(huì)氛圍，為農(nóng)業(yè)高職教育的發(fā)展奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育健康發(fā)展 應(yīng)加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，優(yōu)化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育資源的合理配置，確保涉農(nóng)專業(yè)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)院校適應(yīng)不同生源的需要，在專業(yè)設(shè)置上進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，提高其市場(chǎng)針對(duì)性和適應(yīng)性，避免農(nóng)村教育資源的浪費(fèi)和流失；完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育管理機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)職業(yè)院校辦學(xué)能力。健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大政府財(cái)政支農(nóng)力度，特別是加大對(duì)農(nóng)業(yè)教育、科研的投入，同時(shí)運(yùn)用各種財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)政策，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與其中，確保資金到位，幫助農(nóng)職院?？朔k學(xué)資金困難，促進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

深化教育體制改革，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系 縱觀當(dāng)前國內(nèi)的高考焦慮和高職生源危機(jī)，根源還在于普職分離所帶來的“一考定終身”的社會(huì)困擾。因此，如果通過教育體制改革，建立一個(gè)能在各類教育形式之間隨時(shí)分流的教育體系，就能從根本上改變這種“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”的局面，也能為學(xué)農(nóng)務(wù)農(nóng)者提供更多的成才路徑，解決他們的后顧之憂。

（二）農(nóng)業(yè)高職院校要主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，以行動(dòng)贏得社會(huì)認(rèn)可

如果說在助推農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、確保我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面政府主要起一種外推力作用的話，那么，對(duì)農(nóng)職院校而言，能否為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)，培養(yǎng)出來的學(xué)生是否有用武之地，則是影響生源選擇農(nóng)業(yè)高職院校和專業(yè)的重要因素。因此，農(nóng)業(yè)高職院校必須勇?lián)鷼v史重任，正視現(xiàn)實(shí)，迎難而上，改革創(chuàng)新，以實(shí)力贏得社會(huì)認(rèn)可。

實(shí)行靈活辦學(xué)，拓展生源空間 學(xué)齡人口減少以及社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)及高職教育仍然存在的偏見固然造成了農(nóng)業(yè)高職院校生源困境，但農(nóng)業(yè)高職院校生源的單一性在客觀上也限制了其生源渠道。農(nóng)業(yè)高職院校必須找準(zhǔn)定位，靈活辦學(xué)，拓展生源。（1）面向社會(huì)大眾，優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)。改變以普通高中、中職、技校及中專畢業(yè)生為主要生源的招生形式，向社會(huì)開放，將在職人員、高校畢業(yè)生等納入生源范圍，這不但是農(nóng)業(yè)高職院校順應(yīng)時(shí)勢(shì)潮流拓展生源的策略，也是其適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有利舉措。同時(shí)，生源具有農(nóng)業(yè)從業(yè)背景也將使教學(xué)雙方具有較強(qiáng)的動(dòng)力和基礎(chǔ)，有利于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育實(shí)效性的提高。同時(shí)，為適應(yīng)生源多樣性，在教學(xué)管理上應(yīng)不斷完善學(xué)分制和“彈性學(xué)制”，鼓勵(lì)半工半讀、分階段完成學(xué)業(yè)等辦學(xué)形式，因地制宜地培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才。（2）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)合作，開拓生源空間。農(nóng)業(yè)高職院校應(yīng)加大開門辦學(xué)力度，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)、基層單位的交流與合作，建立伙伴關(guān)系，為合作單位團(tuán)體規(guī)劃適宜其員工進(jìn)修的各種課程，開拓教育服務(wù)領(lǐng)域。

深化專業(yè)改革，提高畢業(yè)生就業(yè)水平 高職辦學(xué)實(shí)踐證明，出口暢才能進(jìn)口旺。畢業(yè)生出路是不能回避的問題，也是影響農(nóng)業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)招生活力的關(guān)鍵問題。要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由過去注重農(nóng)業(yè)一產(chǎn)向促進(jìn)農(nóng)業(yè)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變的要求和趨勢(shì)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為主線調(diào)整農(nóng)科專業(yè)設(shè)置，著重調(diào)查區(qū)域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)主打農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)及問題，研究其從業(yè)人員應(yīng)具有的基本知識(shí)和技能，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈理論和現(xiàn)有結(jié)構(gòu)分析潛在拓展空間和領(lǐng)域，為專業(yè)改革和調(diào)整提供依據(jù)。在專業(yè)改革過程中，要引入行業(yè)專家和課程專家進(jìn)行人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格和課程模塊的討論和論證，建立科學(xué)的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系。加強(qiáng)師資建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量，提升畢業(yè)生就業(yè)水平。

提高社會(huì)服務(wù)水平，擴(kuò)大區(qū)域影響力 農(nóng)業(yè)高職院校除了培養(yǎng)人才、科學(xué)研究之外，還要承擔(dān)服務(wù)社會(huì)的功能。農(nóng)業(yè)高職院校服務(wù)社會(huì)有三個(gè)層次，即技術(shù)層面的服務(wù)、制度層面的服務(wù)和精神層面的服務(wù)。當(dāng)前，所有農(nóng)業(yè)高職院校都比較注重技術(shù)層面的服務(wù)，開展得最多的是農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播、推廣、培訓(xùn)、服務(wù)以及促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等基本社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，對(duì)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了非常重要的支持作用。但從整體上看，還存在服務(wù)面窄、示范效果不明顯等不足。農(nóng)業(yè)高職院校必須通過提高社會(huì)服務(wù)水平來擴(kuò)大其社會(huì)影響力。（1）做實(shí)做強(qiáng)基本社會(huì)服務(wù)。要通過科研體制改革和師資管理改革，提高師資科研水平和實(shí)踐指導(dǎo)能力，建立“下得去、愿下去”的農(nóng)科教緊密結(jié)合的機(jī)制，真正讓農(nóng)職院校成為地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的 “資源庫”，成為地區(qū)農(nóng)民致富的 “引導(dǎo)人”。（2）開拓深化社會(huì)服務(wù)職能。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建立、村容規(guī)劃、村務(wù)管理到村民精神文化生活提高都需要各類優(yōu)秀人才。農(nóng)業(yè)高職院校完全可以充分發(fā)揮高職院校的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，參與到地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村風(fēng)鎮(zhèn)貌、村級(jí)組織建設(shè)、社區(qū)服務(wù)中去，真正體現(xiàn)高職院校的區(qū)域性、地緣性特征，通過緊密的校地融合打造學(xué)?？诒?，擴(kuò)大社會(huì)影響力和知名度。

[1]馮志軍，雒麗.甘肅農(nóng)業(yè)職業(yè)教育規(guī)模陷入“萎縮”尷尬[EB/OL].[2011-02-23].http：//www.chinanews.com/edu/2011/02-23/2862706.shtml.

[2]劉建蘭，曹福明.以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為主線調(diào)整農(nóng)科專業(yè)設(shè)置的構(gòu)想[J].職業(yè)技術(shù)教育（教學(xué)版），2006（17）.

[3]吳學(xué)軍.試論農(nóng)業(yè)高職學(xué)校為“三農(nóng)”服務(wù)的文化策略[J].中國農(nóng)業(yè)教育，2011（5）.

□有話職說

好的木材并不在順境中生長(zhǎng)；風(fēng)越強(qiáng)，樹越壯。

——馬里歐特