高職院校自主招生考試公平性影響因素及改進(jìn)策略研究

楊嶺

高職招生考試改革始于2005年，由上海三所高職院校最先進(jìn)行試點(diǎn)，嘗試通過自主招生考試來選拔人才。所謂高職院校自主招生是指經(jīng)上級(jí)教育主管部門批準(zhǔn)的高職院校依法自主進(jìn)行入學(xué)測試、自主確定入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、自主實(shí)施招生錄取的招生方式?？忌鷧⒓釉盒Ｗ灾髡猩鷾y試合格后，可直接被錄取，不用再參加高考。[1]高職院校與普通高等院校有相當(dāng)大的區(qū)別，高職不盲從普通高等院校入學(xué)考試的標(biāo)準(zhǔn)，另辟蹊徑，單獨(dú)選才，采用多樣化選拔錄取，對于高職院校和廣大學(xué)生，都具有積極意義。高職自主招生考試有利于深化高職院校招生體制的改革，學(xué)校有更大的自主權(quán)；同時(shí)它打破簡單通過高考這座獨(dú)木橋走向高等教育殿堂單一途徑，提供給在某一方面有特長和技能的學(xué)生一次機(jī)會(huì)，有利于其特長的發(fā)揮。

1 高職院校自主招生考試公平性影響因素分析

公平性對于任何一種考試都至關(guān)重要，它決定了考試能否真正選拔出所需要的人才，考試的公平性問題也是歷來考生和家長們甚至是社會(huì)各界高度關(guān)注的問題。高職自主招生考試應(yīng)該堅(jiān)持“公正、公平”的基本原則，所謂公平，就是公正而不偏袒，對所有人員一視同仁，不帶任何偏見，又稱正義、平等。在某種意義上解釋為正義、公正。高職院校自主招生考試公平性，主要受以下幾個(gè)因素的影響。

1.1 不夠科學(xué)的錄取標(biāo)準(zhǔn)

目前，盡管各試點(diǎn)高職院校自主招生的具體實(shí)施辦法略有不同，但是從整體上看，我國高職院校自主招生考試的錄取標(biāo)準(zhǔn)，主要采用這樣的方式：考核學(xué)生的文化基礎(chǔ)知識(shí)以及綜合素質(zhì)、能力特長等。文化基礎(chǔ)知識(shí)主要通過筆試成績來考察，考察學(xué)生的語文、數(shù)學(xué)、外語等學(xué)科基本知識(shí)。一些學(xué)校直接以高中階段學(xué)業(yè)水平測試總成績?yōu)橐罁?jù)，一些學(xué)?？从煽忌趯W(xué)校提供的成績材料，一些學(xué)校則自主出卷，組織學(xué)生進(jìn)行筆試。而綜合素質(zhì)、能力特長主要通過面試來考察，考核學(xué)生口語表達(dá)能力、思考問題的能力、知識(shí)面、視野、特殊才能、技能等，部分學(xué)校還同時(shí)設(shè)置加分項(xiàng)目，參照考生的材料，對于體育、文藝特長生、學(xué)生干部、獲獎(jiǎng)?wù)?、職業(yè)資格證書獲獎(jiǎng)?wù)哌M(jìn)行加分。

現(xiàn)實(shí)的情況是，不管是文化基礎(chǔ)知識(shí)的考察還是綜合素質(zhì)考核，我們都難于找到一套科學(xué)有效的錄取標(biāo)準(zhǔn)，特別是面試與加分項(xiàng)目，并沒有固定和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可循，錄取隨意性較大，高職的命題水平受到各方嚴(yán)重質(zhì)疑。而科學(xué)有效錄取標(biāo)準(zhǔn)的缺乏，直接影響高職院校自主招生考試的公平性。

1.2 主觀色彩重的考試形式

高職自主招生考試給了學(xué)校很大的靈活性，然后其中不免摻雜著主觀隨意性。面試與加分項(xiàng)目幾乎占了整個(gè)考試的半壁江山，而這兩項(xiàng)并沒有固定和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可循，全靠面試官的主觀判斷，加上考生提供的材料。我們都知道對于綜合素質(zhì)的考察絕非易事，它是復(fù)雜的，甚至需要在長期實(shí)踐中才能體現(xiàn)。參差不齊的面試教師們只能通過考生短短幾分鐘的自我介紹、才藝展示、回答問題等來考察如此復(fù)雜的素質(zhì)和能力，面試結(jié)果量化評(píng)分較為困難，其最終考核結(jié)果深受考官們的個(gè)人好惡影響。主觀因素對最終面試結(jié)果乃至錄取與否影響很大，高職院校自主招生考試公平性深受質(zhì)疑。

1.3 不完善的自主招生管理制度

第一，監(jiān)督機(jī)制不完善。首先，對于高職自主招生考試，國家層面缺乏統(tǒng)一的政策法規(guī)，而地方政府對于高職院校的自主招生考試缺乏相關(guān)的完善的監(jiān)督機(jī)制，社會(huì)公眾也很難真正去監(jiān)督高職院校招生的公平性和合理性。由于人的固有私欲以及高職自主招生制度本身的監(jiān)督機(jī)制不完善，使得考試的公平公正難以保證。我們或許可以相信一些學(xué)校能夠做到自主招生的公平公正，但在監(jiān)督機(jī)制缺失的前提下，保證所有自主招生的高職院校都做到這一點(diǎn)，還有很長的一段路要走。

第二，誠信機(jī)制不完善。高職招生考試中，綜合能力考核需要參照考試提供的書面材料，這些材料大致包括：考生本人填寫的報(bào)名表、自薦信、考生的《學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)手冊》、教師評(píng)語、高中階段獲獎(jiǎng)和社會(huì)工作證明材料等。而受整個(gè)社會(huì)誠信風(fēng)氣影響，存在著個(gè)別考試弄虛作假，偽造證明材料的現(xiàn)象，自薦信和教師評(píng)語的客觀性也有待考量。但是，高職自主招生中的誠信機(jī)制還很不完善甚至缺失，這對于高職自主招生的公平公正性是個(gè)不小挑戰(zhàn)。

2 保障高職院校自主招生考試公平性的對策建議

高職院校自主招生考試制度需要在實(shí)踐中逐步完善，進(jìn)一步提高考試的公平性，筆者認(rèn)為保障高職院校自主招生考試公平性和公正性，可以采取以下幾個(gè)方面的措施。

2.1 建立和完善自主招生管理制度

考試管理制度的缺陷是造成教育不公平的重要因素。因此，為保證高職院校自主招生考試的公平公正性，必須建立和完善自主招生考試管理制度，推動(dòng)高職院校自主招考由試點(diǎn)轉(zhuǎn)為常態(tài)管理。首先，建立和完善自主招生考試公開制度和招生公示制度，完善和落實(shí)招生考試的政策、制度和辦法。依照各項(xiàng)管理規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范招生管理工作，切實(shí)做到政策執(zhí)行不走樣。其次，完善各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)招生工作管理。要制定和完善自主招生人員的管理制度，加強(qiáng)對自主招生人員的教育與管理，明確他們的工作任務(wù)和責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，完善責(zé)任追究制度。最后，進(jìn)一步建立和完善自主招生工作的各項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對自主招生考試的監(jiān)督，保障考試的公平公正性。

2.2 建立和完善更加科學(xué)的錄取標(biāo)準(zhǔn)

高職自主招生的原意是給各高職院校充分的招生自主權(quán)，讓學(xué)校能夠錄取到符合自身培養(yǎng)目標(biāo)的人才。為了保障高職自主招生考試公平公正，錄取到所需的人才，科學(xué)的錄取標(biāo)準(zhǔn)尤為重要。雖然對于綜合能力測試中沒有在分值比例的做任何硬性規(guī)定，而專業(yè)技能測試缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但是沒有標(biāo)準(zhǔn)、沒有規(guī)定不等于招生錄取可以毫無章法。

建立更加科學(xué)合理的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，請教育評(píng)估專家，對各重要素質(zhì)及能力的等級(jí)及權(quán)重進(jìn)行量化，形成綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系評(píng)分表。

錄取標(biāo)準(zhǔn)更靈活，各個(gè)高職院校應(yīng)該根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的要求，形成個(gè)性化的評(píng)價(jià)方案。針對不同類型學(xué)生特點(diǎn)，采取推薦錄取、破格錄取、自主錄取、定向錄取等多種錄取方式。

2.3 自主招生過程公開化、透明化

高校自主招生的語境中，所謂透明度就是高校自主招生相關(guān)信息的公開度，即有關(guān)自主招生的錄取方案、工作流程、動(dòng)態(tài)信息、咨詢答復(fù)等信息的順暢流通并可以被公眾自由獲取的程度。[2]招生過程的公開化、透明化可以最大限度地避免自主招生的暗箱，保障高職自主招生考試公平性。招生工作本不是什么“社會(huì)機(jī)密”，完全可以建立公開透明的招生工作體系，使得招生錄取工作公開化、招生信息透明化，向社會(huì)公開整個(gè)招生過程，接受外界監(jiān)督，把自主招生錄取工作置于群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督之下。

2.4 完善自主招生監(jiān)督機(jī)制

為保證高職自主招生考試的公平公正性，需要不斷完善高校自主招生考試監(jiān)督的長效機(jī)制。我們可以從法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、自我監(jiān)督三個(gè)層面來建立高職自主考試考試監(jiān)督機(jī)制。

法律監(jiān)督。目前我國現(xiàn)有的法規(guī)和政策并未對高職院校的自主招生考試做詳盡說明，迫切需要國家出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)或完善相應(yīng)的法律法規(guī)，建立完善的自主招生考試監(jiān)督機(jī)制。

社會(huì)監(jiān)督。歡迎社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用和功能。允許媒體進(jìn)入高職的自主招生程序，使高職自主招生考試的選拔程序公開化、透明化，讓更多的人了解更多的信息，了解錄取工作的各個(gè)環(huán)節(jié)與程序。深化社會(huì)各界對自主招生考試的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，善于聽取來自社會(huì)各方面的意見和建議。

自我監(jiān)督。高職校內(nèi)也應(yīng)建立相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制，出臺(tái)自己的招生監(jiān)督辦法。杜絕招生腐敗行為，受理有關(guān)違紀(jì)違規(guī)問題的投訴和舉報(bào)，對于招生過程被舉報(bào)的腐敗、不公平不公正等現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)肅調(diào)查處理，及時(shí)糾正并予以答復(fù)。

高職自主招生是高考改革的重要舉措，對高職自主招生問題的研究，可以為高職招生考試制度改革提供理論支持和政策咨詢，進(jìn)而對國家整體的招生考試制度改革產(chǎn)生推動(dòng)作用。[3]因而，高職自主招生需要進(jìn)一步深化理論研究，另一方面，作為一種新生事物，高職自主招生考試需要在實(shí)踐中不斷完善，方能最大限度地保障其公平性和公正性。這需要社會(huì)各方長期不懈的努力。

[1]張永紅.關(guān)于高職院校自主招生的現(xiàn)狀研究[J].長春理工大學(xué)學(xué)報(bào)（高教版），2010（4）：30.

[2]尹曉敏.高校自主招生如何贏得公眾信任——以信息公開為視角的理性分析[J].江蘇高教，2012（2）：47.

[3]任東輝，藍(lán)欣.我國高職自主招生改革研究綜述[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2011（18）：29.