構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

□文/呂愛軍

當(dāng)前，隨著各種社會(huì)矛盾和問題的不斷增多和復(fù)雜化，勞動(dòng)關(guān)系不和諧現(xiàn)象比較普遍。主要表現(xiàn)在：勞動(dòng)合同簽訂率較低，合同短期化明顯；勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重總體偏低，一線工人收入增長(zhǎng)相對(duì)較慢；勞務(wù)派遣被濫用，拖欠職工工資的現(xiàn)象在一些領(lǐng)域比較嚴(yán)重，以及同工不同酬等。個(gè)別企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，沒有真正把員工看作是企業(yè)的主人，缺乏對(duì)員工的人文關(guān)懷，忽視員工的精神需求，沒有為員工發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

造成勞動(dòng)關(guān)系不和諧的根源，既有企業(yè)因素又有社會(huì)因素。從企業(yè)因素看，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者社會(huì)責(zé)任意識(shí)和勞動(dòng)法律意識(shí)淡薄，缺乏人本管理理念，一味壓低勞動(dòng)力價(jià)格，延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間。一些企業(yè)只注重成本、利潤(rùn)，自訂“土政策”，濫用“試用期”和“勞務(wù)派遣工”，鉆法律空子，逃避承擔(dān)為勞動(dòng)者購(gòu)買各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。還有少數(shù)企業(yè)在關(guān)系職工利益的重大問題上，不按民主程序辦事，不尊重職工代表的意見和職工的民主權(quán)利，制度欠規(guī)范，約束性少，隨意性大。而工會(huì)作為職工權(quán)益表達(dá)者和維護(hù)者的職能也沒有得到很好落實(shí)；從社會(huì)因素看，由于現(xiàn)階段我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，就業(yè)壓力大，一些地方政府片面強(qiáng)調(diào)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)資本權(quán)益，使勞資關(guān)系的平衡發(fā)生了傾斜，“資強(qiáng)勞弱”導(dǎo)致勞動(dòng)糾紛、利益沖突頻發(fā)，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象屢見不鮮。處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者，一方面自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)簽訂和執(zhí)行勞動(dòng)合同不重視，發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)，往往無(wú)力舉證；另一方面，自我維權(quán)能力弱，在與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的協(xié)商中處于弱勢(shì)，不敢講真話，怕丟飯碗。在勞資利益博弈和糾紛處理過程中，勞動(dòng)者總是處于不利地位。

和諧的勞動(dòng)關(guān)系是和諧社會(huì)的重要組成要素，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要保障。為此，要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府履職、工會(huì)推動(dòng)、企業(yè)參與的原則思路，大力倡導(dǎo)勞資雙方合作互利共贏的基本理念，保障職工權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者體面勞動(dòng)和生活。

——企業(yè)要將勞資和諧視為其核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，將維護(hù)職工的合法權(quán)益視作其應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。規(guī)范用工、善待職工，按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定與職工（包括農(nóng)民工）簽訂勞動(dòng)合同，認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)法》規(guī)定的工時(shí)制度和作息休假制度；認(rèn)真執(zhí)行最低工資制度，按時(shí)足額發(fā)放職工特別是農(nóng)民工工資；依法為職工參加各類社會(huì)保險(xiǎn)；建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)程等。建立健全企業(yè)民主管理制度，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

——工會(huì)組織要成為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的促進(jìn)者和推進(jìn)者。要充分利用社會(huì)資源、公益資源，在協(xié)調(diào)化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾上發(fā)揮作用。如義烏市總工會(huì)有效整合利用社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)了工會(huì)維權(quán)顧問社會(huì)化、維權(quán)人員社會(huì)化、維權(quán)經(jīng)費(fèi)社會(huì)化、維權(quán)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化和維權(quán)手段社會(huì)化，經(jīng)過10年的探索實(shí)踐，構(gòu)建了工會(huì)維權(quán)的社會(huì)化模式，獲得第四屆中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)。實(shí)踐證明，勞動(dòng)合同集體協(xié)商，尤其是工資協(xié)商共決是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和企業(yè)利益的有效舉措，要在總結(jié)企業(yè)協(xié)商談判工作得失的基礎(chǔ)上，積極開展行業(yè)協(xié)商談判。同時(shí)，發(fā)揮行業(yè)談判平等性、代表性和公正性等優(yōu)勢(shì)，積極組建行業(yè)工會(huì)，培育獨(dú)立的協(xié)商談判主體，強(qiáng)化工會(huì)協(xié)商談判隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)集體談判健康有序的開展。

——政府是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的第一責(zé)任主體，對(duì)于保障職工合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定肩負(fù)義不容辭的責(zé)任。政府要樹立勞資雙方合作共贏的新理念，努力成為勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行規(guī)則的制定者、勞動(dòng)主體雙方平等協(xié)商的促進(jìn)者、勞動(dòng)爭(zhēng)議的裁判者和弱勢(shì)群體的保護(hù)者。特別針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系中占據(jù)前幾位的，如拖欠工資、不簽訂勞動(dòng)合同、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行爭(zhēng)議調(diào)處和協(xié)調(diào)監(jiān)督。重點(diǎn)在建筑行業(yè)、小型企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域推行“政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、行業(yè)工資支付保證金及農(nóng)民工記工考勤卡”“兩金一卡”制度，確保勞動(dòng)者工資按時(shí)足額發(fā)放。要加強(qiáng)執(zhí)法，整治濫用勞務(wù)派遣行為。開展勞務(wù)派遣用工的執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保障勞務(wù)派遣人員派遣有合同、上崗有培訓(xùn)、報(bào)酬有保障、參保有辦法、崗位有安全、維權(quán)有渠道。