力推文化發(fā)展與社會(huì)管理的有機(jī)結(jié)合

□文/丁元竹

文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)如何把握住人民的最關(guān)心、最直接、最親近的事，其意義不亞于在“十一五”初期考慮如何把經(jīng)濟(jì)經(jīng)建設(shè)與人民群眾最迫切、最直接、最關(guān)心的問(wèn)題作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)這一重大決策

把握好社會(huì)生活秩序與文化價(jià)值之間的內(nèi)在聯(lián)系

2012年，貫徹中央的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，要求有關(guān)部門(mén)在理論上深入探索社會(huì)秩序建設(shè)和和文化價(jià)值體系發(fā)展的內(nèi)在邏輯，在政策上把文化大發(fā)展大繁榮與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在日常生活中把人們的社會(huì)活動(dòng)與文化價(jià)值統(tǒng)一起來(lái)，把人們的精神生活和行為規(guī)范與社會(huì)主義核心價(jià)值融為一體，使現(xiàn)實(shí)生活中的個(gè)體更加有教養(yǎng)、有品位，人與人之間的關(guān)系更加和諧、和善，社會(huì)生活更加有秩序和充滿活力。

必須充分認(rèn)識(shí)到，建立在物質(zhì)生活基礎(chǔ)上的社會(huì)生活是人類(lèi)的本質(zhì)特征，正如馬克思主義的創(chuàng)始人所指出的，人是一切社會(huì)關(guān)系的總和。社會(huì)生活以物質(zhì)生活為基礎(chǔ)，以社會(huì)交往為核心，以精神滿足為目的的。把社會(huì)管理與文化發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，就是貼近人民群眾的社會(huì)生活，關(guān)注發(fā)生在個(gè)人與家庭、與社會(huì)、與群體、與社區(qū)的交往以及各種各樣的公共活動(dòng)。如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重在改善人們的物質(zhì)生活，則社會(huì)建設(shè)重在滿足人們的社會(huì)生活，文化建設(shè)重在滿足人們的精神生活，政治建設(shè)重在滿足人們的公共生活，生態(tài)文明建設(shè)重在改善人們上述各種外部環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

社會(huì)與文化是統(tǒng)一整體的不同組成部分。《決定》把文化自覺(jué)擺在重要位置，首次提出這個(gè)概念的已故社會(huì)人類(lèi)學(xué)家費(fèi)孝通教授在20世紀(jì)30年代曾經(jīng)寫(xiě)道：“社會(huì)決不是一個(gè)各部分都不相聯(lián)結(jié)的集合體。反之，一切制度、風(fēng)俗，以及生產(chǎn)方法都是密切相關(guān)的”（費(fèi)孝通：“我們?cè)谵r(nóng)村建設(shè)事業(yè)中的經(jīng)驗(yàn)”，《獨(dú)立評(píng)論》，1933年第73號(hào)）。費(fèi)孝通的這個(gè)分析是基于對(duì)中國(guó)社會(huì)歷史的深刻認(rèn)識(shí)。在中國(guó)這樣一個(gè)歷經(jīng)數(shù)千年、已經(jīng)形成自己的悠久歷史和固有文化的國(guó)家，社會(huì)與文化的關(guān)系就如同一件精密的儀器，各個(gè)部件由于分工而專門(mén)化，由于悠久的歷史而調(diào)和和適應(yīng)，這使得社會(huì)變革和社會(huì)政策調(diào)整，必須考慮在整體變動(dòng)思路下全面協(xié)調(diào)各種體制機(jī)制，單一因素的變動(dòng)往往會(huì)事半功倍，換句話說(shuō)，需要“頂層設(shè)計(jì)”。頂層設(shè)計(jì)既包括行政意義上的高端行政機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)，更包括從整體上考慮系統(tǒng)各個(gè)部分之間的關(guān)聯(lián)和變動(dòng)。社會(huì)的基礎(chǔ)是凝聚社會(huì)成員的文化價(jià)值。歷史地看，任何社會(huì)制度和體制都是文化價(jià)值的外化。縱觀歷史和放眼世界界上，不同的宗教、文化價(jià)值決定了不同的制度體系。

社會(huì)有機(jī)體與文化價(jià)值統(tǒng)一于社會(huì)生活這一整體和系統(tǒng)。首先，最基本的社會(huì)生活就是衣、食、住、行。衣、食、住、行等物質(zhì)文化與人們的生活密切相關(guān)。文化把相關(guān)的社會(huì)成員在一定的社會(huì)結(jié)構(gòu)中排列出來(lái)，規(guī)定了人們的社會(huì)角色和地位。其次，社會(huì)組織以精神為基礎(chǔ)。從社會(huì)人類(lèi)學(xué)的理論和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，社會(huì)生活的較高層次是精神生活，人們通過(guò)社會(huì)組織得到精神上的滿足。社會(huì)組織的原則諸如信仰、習(xí)俗、行為方式、生活方式和法律規(guī)范等都構(gòu)成了社會(huì)生活的重要組成部分。再次，社會(huì)生活的主要組成部分就是人們最關(guān)心、最直接、最親近的事，諸如社會(huì)成員是怎樣生活的，他們的家庭、社區(qū)、學(xué)校、工作單位、社會(huì)組織等等。在這些組織中，上代人通過(guò)社會(huì)生活把信仰、習(xí)俗、行為方式和法律規(guī)范傳給下代人，新一代人在這種社會(huì)生活中實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，其中傳統(tǒng)的信仰、習(xí)俗、行為方式和法律規(guī)范潛移默化，內(nèi)化為行為規(guī)范，變成一種內(nèi)在約束，個(gè)體自覺(jué)不自覺(jué)地按照社會(huì)大多數(shù)成員的預(yù)期行為，形成了現(xiàn)實(shí)的社會(huì)秩序，這是社會(huì)治理的最基礎(chǔ)形態(tài)，也是最重要的社會(huì)形態(tài)。古人講“修身、齊家、治國(guó)、平天下”寓意深刻，也是對(duì)這種道理的感悟，今天對(duì)于我們理解社會(huì)管理和文化建設(shè)仍具有十分重要意義，溫故知新。

讓文化通過(guò)社會(huì)生活發(fā)揮其規(guī)范和凝聚作用

社會(huì)管理的主要任務(wù)是解決社會(huì)問(wèn)題。任何社會(huì)，只有揚(yáng)善抑惡，才能保持社會(huì)秩序。社會(huì)問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是文化問(wèn)題。文化價(jià)值失衡會(huì)演變?yōu)樯鐣?huì)個(gè)體的生存困境。一旦道德淪喪和主流價(jià)值缺失，類(lèi)似小悅悅這樣的事件隨時(shí)可能發(fā)生在任何社會(huì)成員身上。

首先，社會(huì)問(wèn)題是指社會(huì)關(guān)系失調(diào)，影響社會(huì)大部分成員的共同生活，破壞社會(huì)正?；顒?dòng)，妨礙社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)象?，F(xiàn)實(shí)生活中有很多社會(huì)問(wèn)題，如企業(yè)中發(fā)生的勞資沖突、社會(huì)上發(fā)生的校園襲擊兒童事件、精神問(wèn)題引發(fā)的越軌行為等。社會(huì)如同人一樣，也是一個(gè)有機(jī)體，會(huì)出現(xiàn)犯罪、失業(yè)、貧富不均、詐騙、色情等問(wèn)題。社會(huì)問(wèn)題若不加以解決，發(fā)展到一定階段會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)停滯不前。

其次，社會(huì)問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是文化問(wèn)題。費(fèi)孝通教授寫(xiě)道：“社會(huì)問(wèn)題起于文化失調(diào)，所謂文化失調(diào)，就是說(shuō)任何文化都有它的特殊的結(jié)構(gòu)模式：新的文化特質(zhì)引入之后，不能配合原有的模式中，于是發(fā)生失調(diào)的現(xiàn)象”（費(fèi)孝通：“中國(guó)文化內(nèi)部變異的研究舉例”，《社會(huì)問(wèn)題》1933年第九期）。文化失調(diào)表現(xiàn)為社會(huì)中各個(gè)人的生活發(fā)生了變化，原有文化基礎(chǔ)的社會(huì)秩序出現(xiàn)變動(dòng)，反映在各個(gè)人心理上的就是浮躁、焦慮、憂郁、不安等，久而久之，就會(huì)成為一種主觀社會(huì)問(wèn)題，在某一個(gè)客觀社會(huì)問(wèn)題發(fā)生時(shí)就有可能把這種主觀的情緒引發(fā)出來(lái)。這幾年一些突發(fā)事件出現(xiàn)了燃點(diǎn)低的特點(diǎn)，很小的事件會(huì)引發(fā)很大的事件，就是與主觀社會(huì)問(wèn)題有關(guān)。

再次，主觀社會(huì)問(wèn)題，內(nèi)心的浮躁、焦慮、憂郁、不安等迫使個(gè)體不斷尋求解脫辦法。通常的情況是，一旦有政府政策，或社會(huì)成員、社會(huì)組織提出了解決方案且為大部分或一部社會(huì)成員接受，就可能發(fā)生社會(huì)改革。理想的結(jié)果是，通過(guò)社會(huì)成員的共同努力，按照解決方案把問(wèn)題解決了，這樣，就個(gè)人而言，可以從煩惱、郁悶、焦慮中得到解脫，就社會(huì)而言，社會(huì)問(wèn)題得以解決，就文化而言，文化得到了的重新調(diào)適，適應(yīng)了新的社會(huì)生活環(huán)境，形成新的社會(huì)秩序。

社會(huì)需要文化價(jià)值，個(gè)人的生存也健康文化滋潤(rùn)。沒(méi)有健康文化價(jià)值就無(wú)以有社會(huì)，個(gè)人也就失去了賴以生存的基本社會(huì)秩序。沒(méi)有基本的文化價(jià)值，就會(huì)演變成人與人之間的行為和心理沖突、社會(huì)群體與群體之間的行為和心理沖突。在這個(gè)意義上，社會(huì)變遷就是文化調(diào)適，文化調(diào)適也是社會(huì)變遷，它們確實(shí)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。

在社會(huì)生活中實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值和社會(huì)秩序有機(jī)統(tǒng)一

2012年，文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)如何把握住人民的最關(guān)心、最直接、最親近的事，其意義不亞于在“十一五”初期考慮如何把經(jīng)濟(jì)經(jīng)建設(shè)與人民群眾最迫切、最直接、最關(guān)心的問(wèn)題作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)這一重大決策。“十一五”提出堅(jiān)持以人為本，著力解決人民群眾最關(guān)系、最現(xiàn)實(shí)、最直接問(wèn)題的戰(zhàn)略思路和具體措施，對(duì)于我們當(dāng)前把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理與促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮有機(jī)結(jié)合起來(lái)，具有十分重要的借鑒意義。中國(guó)人民選擇了改革開(kāi)放和發(fā)展的道路，為的是創(chuàng)造一個(gè)健康和諧的社會(huì)。但是在過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配不和體制下，現(xiàn)實(shí)的社會(huì)狀況與人們的預(yù)期存在一定的差距，利益失衡和社會(huì)失序，導(dǎo)致了人們心理上的巨大壓力，幸福感大打折扣。

就社會(huì)和文化而言，人民群眾最關(guān)心、最親近的事情是什么？仔細(xì)考慮，不外乎是個(gè)人的心理滿足、社會(huì)交往、人際關(guān)系等。文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)以及社會(huì)組織發(fā)展，如何與人民群眾的實(shí)際生活結(jié)合起來(lái)，在日常生活中實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值的“潛移默化”，內(nèi)化成個(gè)人的道德倫理、行為規(guī)范和生活方式，外化為穩(wěn)定有序充滿活力的社會(huì)秩序？對(duì)此，還需要學(xué)術(shù)理論界、政策咨詢、決策制定等部門(mén)以及全體社會(huì)成員共同努力、不斷探索。還必須深刻認(rèn)識(shí)到，文化的發(fā)展與繁榮不是短期就能見(jiàn)效的，它需要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和長(zhǎng)期措施，文化建設(shè)尤其需要精細(xì)化管理。

學(xué)術(shù)理論界需要打破畫(huà)地為牢的學(xué)科界限，從解決問(wèn)題出發(fā)加強(qiáng)各學(xué)科，諸如社會(huì)學(xué)、文化人類(lèi)學(xué)、文化藝術(shù)等學(xué)科之間的合作與交流，從深層次進(jìn)一步解釋社會(huì)與文化的關(guān)聯(lián)，以及社會(huì)生活如何強(qiáng)化文化價(jià)值和文化價(jià)值如何在社會(huì)生活中演變成為習(xí)俗和生活習(xí)慣等重大理論問(wèn)題。決策咨詢和政策制定機(jī)構(gòu)需要在政策研究和制定過(guò)程中，把社會(huì)和文化通過(guò)規(guī)劃、項(xiàng)目、工程有機(jī)結(jié)合起來(lái)。實(shí)務(wù)部門(mén)需要努力開(kāi)發(fā)各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化項(xiàng)目，建設(shè)不同類(lèi)型的能夠滿足群眾需求的文化工程、文化項(xiàng)目，吸引公眾參與到社區(qū)和社會(huì)生活中來(lái)，在參與的過(guò)程中滿足個(gè)人的社會(huì)需求和精神需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合和社會(huì)和諧。同時(shí)發(fā)揮個(gè)人在社會(huì)管理和文化建設(shè)中的作用，使個(gè)人遵循社會(huì)規(guī)范，成為社會(huì)秩序建設(shè)中的基礎(chǔ)要素，把個(gè)體行為社會(huì)化、規(guī)范化，把文化價(jià)值內(nèi)化為社會(huì)秩序。

總之，進(jìn)入新的一年，中國(guó)乃至世界正處在歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，涉及到社會(huì)管理問(wèn)題，決策咨詢和政策研究部門(mén)應(yīng)更多地思考其深層次原因，有些可以從人的基本發(fā)展、民族的基本價(jià)值和國(guó)家的基本戰(zhàn)略、全球化的體制機(jī)制等出發(fā)來(lái)審視，有些需要從發(fā)展方式、財(cái)政體制、行政體制、人事體制、戶籍制度等來(lái)分析。必須深刻認(rèn)識(shí)到，社會(huì)管理問(wèn)題絕不僅僅是社會(huì)領(lǐng)域的事情，它實(shí)際上涉及到戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略思路、政府與社會(huì)的關(guān)系、行政體制、財(cái)政體制、黨風(fēng)政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣等因素，若要真正建立和完善中國(guó)特色的社會(huì)管理體系，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，就必須綜合研究和分析涉及到當(dāng)前社會(huì)管理問(wèn)題背后的各種深層次問(wèn)題，尤其是文化問(wèn)題，找到造成社會(huì)失序的癥結(jié)。