美國北卡羅來納州合作推廣服務的特色與啟示

侯立宏

(中國科學院研究生院，北京100190)

美國農業(yè)在全世界處于領先地位，美國農業(yè)生產力發(fā)達，他們的食品和農業(yè)系統(tǒng)為國家提供了源源不斷的安全、高質量、低成本的食品等。除美國發(fā)達的農業(yè)科研體系外，很大程度上歸功于發(fā)達的成熟的合作推廣服務體系。

一、美國合作推廣服務的基本情況

美國合作推廣服務有非常成功的歷史，合作推廣是國家教育系統(tǒng)的組成部分，涉及美國農業(yè)部、州立贈地大學和縣政府。推廣項目增強了美國農業(yè)部與其他政府部門和非贏利機構的工作合作，共同改進基層居民的生活。

美國有100多所贈地學院和大學，他們的創(chuàng)立代表著一種完全的創(chuàng)新，為學生提供廣闊務實的課程。1862年莫雷爾法案提出，聯(lián)邦土地應該用來資助學校用來教授農業(yè)和機械，1887年哈奇法案進一步提出，研究和試驗應該是學校的中心任務，1914年史密-利弗法案明確提出創(chuàng)立合作推廣服務，給農民和其他州里的居民傳送有用的知識和培訓，這些法案強調了贈地大學對他們所在地區(qū)的貢獻。所有的大學都承擔研究和教學任務，但是美國100多所贈地大學還承擔第三種任務:推廣，贈地大學走出去，推廣他們的資源，解決公共需要。

通過2008年的食品、保護和能量法案，美國國會創(chuàng)立了美國國家農業(yè)與食品研究院(NIFA)。NIFA于2010年10月1日正式改組成立。是美國農業(yè)部所屬的一個部門，代替了前美國國家研究教育推廣服務機構(CSREES)。所有的贈地大學和他們在地方的辦公室都受NIFA的支持，NIFA在贈地大學完成推廣任務方面發(fā)揮著重要的作用。他們每年分配資金給各個州，以補充州和縣資金的不足，NIFA通過分配國家項目來強調國家關注的重點。NIFA的任務是領導美國農業(yè)和食品科學為國家和世界創(chuàng)造美好的未來，將提高美國農業(yè)科技水平，最終提高科研教育和推廣水平。NIFA是美國農業(yè)部4個部門之一，其他部門是:農業(yè)研究服務(ARS)、經濟研究服務(ERS)、國家農業(yè)統(tǒng)計服務(NASS)，覆蓋美國農業(yè)研究教育和經濟方面的各個領域。NIFA的任務包括:通過支持研究、教育和推廣項目，發(fā)展農業(yè)、環(huán)境、人類健康和幸福、社區(qū)。這些任務是由贈地大學系統(tǒng)和相關合作組織來實現(xiàn)，本身不執(zhí)行實際的研究、教育和推廣任務，而是為州和地方層次提供資金支持，提供項目領導。

NIFA的工作機制包括:(1)國家項目領導:幫助州在公共關心的領域確定研究、教育和推廣重點，從而影響農業(yè)生產、商業(yè)經營者、青年人和家庭，以及其他方面;(2)聯(lián)邦支持。每年提供資金給贈地大學，此外，提供競爭性資金給贈地大學和其他大學的研究者。

NIFA和其他很多機構及個人合作，他們一起構成了贈地大學系統(tǒng)，包括非贏利聯(lián)合會、專業(yè)性社團、商品組織和種植者聯(lián)合會、美國各州研究委員會、私人工業(yè)、居民組織、基金會、地區(qū)中心以及其他單位。

NIFA和他的合作者關注影響居民日常生活和國家示范的關鍵事項，他們支持的先進的研究和教育技術使社區(qū)和人民能夠解決面臨的問題，改進生活水平。NIFA關注6個方面的主要問題，即提高農業(yè)生產率，創(chuàng)造新的產品，保護動植物，促進人民的營養(yǎng)與健康，重視孩子、青年和家庭，振興農村社區(qū)。

NIFA通過遍布全美各州縣的合作推廣辦公室來完成這些任務，在這些辦公室里，有專家、教育者負責解答公眾提問、舉行專題討論會以及其他一些教育活動，所有的美國人通過他們附近的辦公室和這個已有90年歷史的推廣網(wǎng)絡聯(lián)系在一起，通過教育材料(印刷品，視頻，CD，網(wǎng)絡信息，電話以及其他方式)，為他們的問題提供答案。

由NIFA管理的，美國農業(yè)部已有105年歷史的4-H項目得到60萬志愿者的支持，每年吸引650萬青年人參加，通過教育，提高他們的學習和領導能力。

通過以上這些工作，NIFA每天都影響著美國人的生活。

二、北卡羅來納州合作推廣服務的基本情況

美國北卡羅來納州(下簡稱北卡)位于美國東南部大西洋沿岸，是美國最初的13州之一。北接弗吉尼亞州，東濱大西洋，南界南卡羅來納州和佐治亞州，西鄰田納西州。面積約13.7萬平方公里，在50州內列第28位，人口超過930萬。北卡經濟以制造業(yè)和農業(yè)為主，金融業(yè)、旅游業(yè)也占重要地位。北卡農業(yè)很發(fā)達，主要包括食品、纖維素和林業(yè)等，每年農業(yè)對州經濟貢獻達到700億美元，占州里18%收入。北卡是美國最大的多樣性農業(yè)的州之一，全州5.25萬農場生產80多種不同的產品，提供人民信得過的充足的食品和纖維素。北卡的煙草和紅薯全美國產量第一，圣誕樹、養(yǎng)豬、火雞的收入在全美排第二，州里每個農場凈收入超過5.3萬美元等。

北卡合作推廣服務在農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，北卡合作推廣服務依托北卡兩所贈地大學，即北卡州立大學、北卡州立農技大學，遍布100個縣以及切羅基族居留地的合作推廣中心。北卡合作推廣服務有6個地區(qū)組織，即東北區(qū)、中北區(qū)、中南區(qū)、東南區(qū)、中西區(qū)、西區(qū)，每個地區(qū)包括不同數(shù)量的縣，每個地區(qū)機構由地區(qū)主任、秘書和相關縣推廣主任等組成。通過教育項目、出版物和一些活動，合作推廣組織將北卡州立大學和北卡州立農技大學的資源和技能傳遞給北卡州居民。

北卡合作推廣服務的總部設在北卡州立大學，與其合作伙伴北卡州立農技大學一起提供推廣服務。推廣服務以北卡州立大學為主，北卡州立大學有約500名教授，其中150名左右推廣教授，均具有博士學位，此外，還有約400名推廣代理分布在縣里，推廣教授要向學校報告他們每年的項目情況、推廣出版物情況、對農民培訓情況、項目推廣社會效益等。北卡州立大學和北卡州立農技大學的專家和研究者向推廣人員提供培訓，100個縣推廣中心為大學與居民搭起了溝通的橋梁，縣推廣人員設計符合當?shù)匦枰捻椖?，這些項目加強了當?shù)刂萋?lián)邦機構和基層組織的合作，不斷改進人們的生活。

為保證推廣工作真正反映州和當?shù)氐男枰?.7萬名顧問幫助大學研究和推廣人員了解當?shù)氐那闆r，明確重點，確定組織項目的方向。

三、美國合作推廣服務的成效

為了加強農業(yè)農村問題，美國政府在將近一個世紀前建立了合作推廣服務體系，當時50%的美國人生活在農村地區(qū)，30%的勞動力從事農場工作，合作推廣幫助實現(xiàn)美國農業(yè)革命，極大地提高了農業(yè)生產力:1945年，生產100蒲式耳的玉米需要在2英畝土地上勞動14個工時;1987年，生產100蒲式耳的玉米需要在超過1英畝土地上勞動3個工時;2002年，不到1英畝土地即可生產100蒲式耳的玉米。

勞動生產率的提高使美國可以用較少的勞動力生產更多的糧食，目前，只有17%的美國人生活在農村地區(qū)，然而，合作推廣服務仍然在美國人生活中發(fā)揮重要作用。隨著形勢的變化，美國合作推廣系統(tǒng)越來越強調城市、城郊。無論是農村、城市、還是郊區(qū)，推廣代表幫助農民生產莊稼，制定家庭計劃，維護家庭，幫助孩子學習，提高成為未來領導的能力。1950年到1997年，美國農場數(shù)量大幅度降低，從540萬個降到190萬個，但保留下的農場土地量有了增加。這一成效得益于機械化、化肥、雜交種子和其他技術的提高，美國農場生產力明顯提高。在同樣時期，農場生產明顯增加，從1950年1個農民可以養(yǎng)活15.5人，到1990年1個農民可以養(yǎng)活100個人，再到1997年1個農民差不多可以養(yǎng)活140個人。合作推廣系統(tǒng)在將這些新技術推廣給農民時發(fā)揮了重要作用，盡管目前地方推廣辦公室有所減少，有一些縣推廣辦公室整合到地區(qū)推廣中心，但目前，全美仍然保留了大約2900個推廣辦公室。

四、北卡州合作推廣服務的成效

作為全美合作推廣服務的一部分，北卡州合作推廣服務在北卡經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

(一)農業(yè)方面。如何改進農業(yè)生產是推廣工作的核心。研究和推廣的成功使北卡農民能夠用較少的土地生產較多的產出。今天，80%的北卡勞動力已經解放出來，從事其他重要的行業(yè)。建立在研究基礎上的先進信息是保持競爭力的關鍵。比如，由于推廣工作的努力，消除了棉花象鼻蟲，使得北卡的棉花由1978年的4.2萬英畝增加到2004年的70萬英畝。此外，推廣工作也使北卡農民的生產變得多樣性，除了煙草、棉花和大豆等過去的傳統(tǒng)產業(yè)外，目前家畜、蔬菜、圣誕樹等產業(yè)對州里經濟貢獻也在不斷加大。

(二)自然資源管理方面。自然資源對經濟發(fā)展和生活質量十分重要。合作推廣長期以來在推廣關于保持和管理資源的信息方面，起到了重要作用。20世紀30年代主要集中在土壤保護方面，隨著自然資源重要性意識的提高，目前范圍已經擴大。在保護水質量的推廣工作方面，北卡州立大學在全國已經走在前列。在害蟲統(tǒng)一管理方面，合作推廣在幫助農民方面發(fā)揮了重要作用，減少了對耕地影響，控制了污水，通過統(tǒng)一控制害蟲，農民在不減產的情況下減少殺蟲劑的使用。

(三)家庭和消費者科學方面。家庭示范方面的努力導致了推廣主婦組織的產生。在歷史上，這些組織已經幫助他們的成員和其他人員改變了生活。在戰(zhàn)時建立了勝利花園，在流行病時建立了社區(qū)診所，主婦俱樂部已經建立了社區(qū)閱覽室，開展廣泛的識字項目等。隨著家庭變得越來越復雜，合作推廣越來越接近家庭和消費者事項，不管農村還是城市，幫助家庭和消費者更好地理解預算、信用卡、減少經濟損失、衛(wèi)生保健、財務計劃和經濟選擇。通過食品質量和安全項目，向食品行業(yè)服務人員、與飲食有關的管理人員、社區(qū)志愿者提供他們需要的關于健康食品的知識和資源。合作推廣也致力于改進人們的健康意識，安全和環(huán)境事項，減少家庭浪費，擴大對農村健康衛(wèi)生的支持，強調老年關心和老齡化問題等。

(四)青年發(fā)展方面。4-H包括頭(head)、心(heart)、手(hands)和健康(health)。除青年時期的發(fā)展外，4H繼續(xù)幫助美國居民成為負責任的有能力的公民。作為全州最成功的基層青年組織，涉及遍布全州農場和城市的20萬青年人。全州有2500志愿者自愿作為同齡人的示范，他們基本代表了州里不同的人口特征。這些4H們，激勵教育他們的同齡人，提供有價值的社區(qū)服務。

(五)社區(qū)和農村發(fā)展方面。通過社區(qū)和農村發(fā)展項目，合作推廣服務培訓人們理解組織的結構和領導來建立社區(qū)，幫助參與者學會如何變成領導，評價社區(qū)的需要，和別的機構和組織有效合作來強調共同關心的事項。今天和社區(qū)相關的最重要最困難的事項是環(huán)境問題。建立在研究基礎上的知識和社區(qū)發(fā)展方面的經驗，合作推廣服務正幫助全州的社區(qū)和工商企業(yè)，通過再循環(huán)、處理和土地用途項目等，管理他們的廢棄物，保護環(huán)境。

五、北卡州合作推廣服務的特色

北卡州乃至美國合作推廣服務具有以下特色。

(一)“科研、教育、推廣”三位一體。美國州立贈地大學兼具科研、教育和推廣3種任務，“教育、科研、推廣”三位一體，贈地大學農學院全面負責，美國各州不專設農科院，農科院和農學院合二為一，由農學院一副院長兼農科院院長，農學院還有一副院長兼推廣中心主任，另一副院長負責國際合作，學校教授30%負責科研，30%負責推廣，40%負責教學，農學院大多數(shù)教授都有推廣任務，推廣工作時間從10%～100%不等。100%從事推廣的教授叫推廣教授。推廣教授在推廣技術成果的同時，自己也從事田間科研和示范工作。此外，在各個縣推廣中心有學院的推廣代理，還有遍布全州的推廣顧問，他們十分了解農民的需要，同時也了解先進的農業(yè)科學技術，很容易將先進的農業(yè)成果轉化為生產力。

(二)合作推廣服務投入高。美國合作推廣有充足的資金保障，資金來源主要來自聯(lián)邦政府、州政府、縣政府和各種基金會等，北卡州立大學合作推廣每年經費達到3000多萬美元，此外，北卡州立大學有18個農場、2萬英畝土地可供推廣教授進行試驗研究。以達勒姆合作推廣中心為例，全縣只有25萬人，合作推廣中心有30名工作人員，34名兼職人員，此外還有大量的志愿者。每年推廣經費108萬美元，其中50%來自基金會等，20%來自北卡州立大學，30%來自達勒姆縣政府等。

(三)合作推廣人員素質高。北卡州立大學的推廣教授都具有博士學位，遍布北卡各縣推廣代理基本上都有碩士學位，如沒有碩士學位，6年內必須取得學位，否則將會被解雇。如:達勒姆合作推廣中心的米歇爾，研究生畢業(yè)于北卡州立大學，已經做了4年半農技推廣，本科專業(yè)是園藝，研究生專業(yè)是景觀建筑，她很熱愛自己的工作，和相關的農場主都很熟悉，她們每年都有工作計劃，年底要進行評估。推廣人員具有一定的收入水平，對推廣人員有一定的吸引力，如北卡州立大學，從事推廣教授和其他教授收入水平一樣，年收入平均在7.5萬美元以上，保證了推廣教授的積極性。達勒姆合作推廣中心推廣人員年收入也在3.5萬美元以上。

(四)推廣方式多種多樣。推廣教授通過寫文章、網(wǎng)上發(fā)布、開會宣傳等方式進行宣傳，新品種研究出來后，推廣教授首先進行田間試驗，北卡州立大學每年召開田間會議，進行每個作物種植指南介紹，包括種子、育苗、土壤、種植、銷售等各個環(huán)節(jié)。農民參加會議，選擇種植品種。達勒姆信息化程度很高，縣推廣中心通過電子郵件、閉路電視、信件、走訪農場等多種方式了解農民需要，進行服務，如佩姬農場有100英畝土地，農場主丹尼種植了3個品種草莓，他和合作推廣中心有密切聯(lián)系，經?？梢云穱L到新品種。此外農民也經常在網(wǎng)絡上進行經驗交流，可以不斷學習到新技術。

(五)農業(yè)機械化程度高。達勒姆縣赫恩登山農場有8英畝，目前種植黑莓、圓葉葡萄，具體工作人員只有農場主南希一人，此外農忙時雇1個工人幫忙;達勒姆縣佩姬農場有100英畝，工作人員只有農場主丹尼1人，有時他上高中的兒子幫助他，農忙時他會請6～8名工人幫忙，他的農場擁有各種各樣大型農機設備;亞德金縣羅德瑞養(yǎng)豬場，9排豬舍，共9000頭豬，只有含農場主布萊恩特在內的2名全職工作人員，另請了2名兼職的工人。發(fā)達的農業(yè)機械化極大地解放了勞動力，使得更多的人員走出田間地頭，走向城市。

(六)社會組織很發(fā)達。美國發(fā)達的社會組織對推廣服務提供了強大的支持，各種基金會從資金各方面為合作推廣服務提供支持，還有大量的志愿者自覺提供志愿服務。如北卡州立大學農學院每年的經費中約14%來自各種各樣的基金會，達勒姆縣合作推廣中心推廣經費中50%來自基金會。此外，北卡州每年有5.6萬名志愿者提供87萬小時的志愿服務等。

(七)合作推廣范圍廣。美國合作推廣以農業(yè)為主，但不局限于農業(yè)，服務范圍涉及農業(yè)、自然資源管理、家庭和消費者科學、青年發(fā)展(4H)、社區(qū)和農村發(fā)展等方面。以北卡州為例，目前只有將近48%推廣代理從事農業(yè)推廣，其他人員從事其他相關推廣，從而為地方經濟社會發(fā)展提供全面的支持。如，達勒姆合作推廣中心合作推廣服務范圍包括家庭和消費者科學、社區(qū)發(fā)展、早期教育、園藝、牲畜、交通和青年教育(4H)，隨著美國城鎮(zhèn)化率的大幅度提高，合作推廣服務范圍將不斷擴大，美國合作推廣系統(tǒng)越來越強調城市、城郊。

六、啟示與建議

學習美國合作推廣服務經驗，有利于推動我國農業(yè)農村發(fā)展。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國是農業(yè)大國，農業(yè)人口占多數(shù)?！稗r業(yè)、農村、農民”問題，始終是我國革命、建設、改革的全局性、根本性問題。建國以來，特別是改革開放以來，我國政府已經采取了很多有效措施來發(fā)展農業(yè)和農村，解決“三農”問題。特別是，黨的十七屆三中全會審議通過《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對農村改革發(fā)展作出新的部署，黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，從加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、加強農村基礎設施建設和公共服務、拓寬農民增收渠道、完善農村發(fā)展體制機制等4個方面，對農業(yè)農村改革發(fā)展進一步進行了重點部署，明確提出“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化”，將會推動我國農業(yè)農村發(fā)展取得長足的進步。

我國政府十分重視農業(yè)成果轉化，1993年頒布實施了農業(yè)技術推廣法，已經初步形成了以農業(yè)部門為主導的公益性農技推廣服務體系，截至2009年底，全國共有基層農、林、水技術推廣機構13.9萬個，推廣人員90.4萬人，推動了農業(yè)科技成果的轉化與應用。近幾年，科技部在總結基層創(chuàng)造、試點推動的經驗基礎上，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，會同農業(yè)部、人力資源社會保障部、教育部等部門啟動了科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動，積極發(fā)揮科技特派員重要作用，逐步建立完善以現(xiàn)代農業(yè)龍頭企業(yè)為中心，農民專業(yè)組織為依托，科技特派員服務站為中介的新型社會化農村科技服務體系，越來越發(fā)揮出重要作用［4］。目前，全國科技特派員總人數(shù)已達14.9萬人，輻射帶動受益農民總數(shù)超過4500萬人。同時，通過科技計劃積極支持科研院所、大專院校、涉農企業(yè)開展創(chuàng)新與推廣服務，形成了農業(yè)專家大院、星火科技12396、農業(yè)科技園區(qū)等富有活力的新型農村科技服務模式。我國有近70所涉農大學和大量的涉農科研院所［3］，一些大學在農業(yè)技術推廣方面已經積累了一定的成功經驗，如西北農林科技大學，從1999年起，與50多個地方政府和企業(yè)建立了長期的科技合作關系，先后建立了45個農村科技示范基地，初步形成了以楊凌為中心，立足陜西、面向西北、服務全國的科技示范、服務網(wǎng)絡等。

當前，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，切實把推進自主創(chuàng)新、加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務落實到基層，建立行之有效的多元化社會化新型農村科技服務體系，對于推動農業(yè)發(fā)展、農民增收具有十分重要的意義。

(一)加強宏觀層面制度設計，推動多元化、社會化新型農村科技服務體系建立。美國通過1862年莫雷爾法案、1887年哈奇法案、1914年史密-利弗法案創(chuàng)立了以贈地大學為主體的遍布全國的合作推廣服務體系，極大地推動了美國的農業(yè)科技成果轉化，提高了美國農業(yè)勞動生產率［1-2］。這具有很大的啟示，1993年我國政府頒布實施了農業(yè)技術推廣法，2010年全國人大常務委員會組織對農業(yè)技術推廣法實施情況進行了檢查評估。要以這次檢查評估為契機，對農業(yè)技術推廣法進行修訂，明確近幾年涌現(xiàn)出的新型農業(yè)技術推廣體系模式的法律地位，對多元化、社會化新型農村科技服務體系進行頂層設計，深化公益性農技推廣服務體系改革，提升公共服務能力。深入開展科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)，建立完善以現(xiàn)代農業(yè)龍頭企業(yè)為中心，農民專業(yè)組織為依托，科技特派員服務站為中介的新型社會化農村科技服務體系。注意發(fā)揮涉農高等院校和科研院所的作用，加強農科教、產學研結合，鼓勵涉農高等院校、科研院所、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟加強和地方政府合作，繼續(xù)完善大學推廣模式等科技服務模式，推動多元化、社會化新型農村科技服務體系建立［4］。

(二)高度重視農村青年的培養(yǎng)。人才資源是第一資源。美國4H項目給我們很大啟示，要認真貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，加強機制創(chuàng)新，通過地方政府與涉農高等院校的合作，加強農村職業(yè)教育，推進農村實用人才隊伍建設。要學習美國北卡州的經驗，以科技特派員隊伍為基礎，在各個縣樹立一批農村青年帶頭人標兵，并進行宣傳，使周圍的農村青年看得見，學得著，發(fā)揮榜樣的示范帶動作用。

(三)擴大農村推廣服務的范圍。學習美國合作推廣服務的模式，新型農村科技服務體系不僅推廣先進實用的農業(yè)技術，也要推廣環(huán)境、健康、金融、社區(qū)等知識和技術，例如:金融營銷、健康營養(yǎng)、食品安全、關愛老年人、自然資源保護、環(huán)境保護等各方面知識，潛移默化，不斷深入，逐步提高農村以及城鄉(xiāng)居民的綜合素質和水平［2］。

(四)拓展農村推廣服務的經費渠道。要制定相關政策，在加大政府資金投入的同時［3］，以政府資金為引導，充分發(fā)揮各種社會組織，如基金會、協(xié)會的作用，鼓勵社會力量及相關企業(yè)為公益性農技推廣、科技特派員農村創(chuàng)業(yè)、大學推廣服務等農村科技推廣服務工作捐助，拓展經費來源渠道。高度重視科技金融的結合，創(chuàng)新科技金融結合的體制機制，發(fā)揮風險投資、資本市場、技術交易、小額貸款等金融手段的作用，加大對新型農村科技服務體系建設的支持力度。

(五)提高公益性農技推廣人員的素質和水平。美國合作推廣服務人員熱愛自己的工作，都有較高的學歷素質，這是保證推廣工作的重要基礎。在改革傳統(tǒng)公益性農技推廣體系時，注重農技推廣人員的選擇、使用，把好“入口關”，爭取把優(yōu)秀的人才吸收到推廣隊伍中來。建立相應的規(guī)章制度，定期對農技推廣人員進行培訓，加強考核工作，不斷提高他們的業(yè)務素質和能力，增強獻身農技推廣事業(yè)的責任感和使命感［3］。

(六)加強宣傳和引導。推廣工作是一項公益性事業(yè)，要結合科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動的開展，鼓勵社會志愿者積極參與農技推廣，對于中間涌現(xiàn)出的先進事例，要進行鼓勵，以多種形式大力宣傳，積極營造良好的社會氛圍和環(huán)境。目前，我國經過30多年的改革開放，隨著社會主義精神文明建設的不斷深入，成效十分顯著。通過正確引導，一定會有很多社會志愿者積極投入到這項益國益民的公益性活動中來［5］。

(七)加強農村信息化建設。信息化可以超越時空限制，填補知識的鴻溝，降低服務成本，提高科技服務的及時性和針對性，具有十分重要的作用。美國合作推廣中信息化發(fā)揮重要作用，大學教授、縣推廣中心通過電子郵件、閉路電視等多種方式了解農民需要，提供服務，農民也經常在網(wǎng)上進行信息交流。我國寧夏、海南等地農村信息化建設已有很好的探索和基礎。目前，科技部、中組部、工信部正在推進基于“三網(wǎng)融合”的農業(yè)農村信息化試點工作，要加強研究，認真總結試點經驗，推進我國農村信息化建設工作。

［1］Richard J Brenner，Ronald Buckhalt.Technology Transfer in the Agricultural Research Service:Implications of Federal/Private Sector，and Federal/University Partnerships to Commercialization Strategies［C］//Agricultural Biotechnology:E-conomic Growth Through New Products，Partnerships and Workforce Development:159-160.

［2］安 杰，孫境鴻，劉 順.美國農業(yè)推廣發(fā)展及啟示［J］.商業(yè)經濟，2010(7):21-23.

［3］蓋玉杰，美國農業(yè)推廣體制對我國的啟示［J］.中國林業(yè)經濟，2006(9)30-31.

［4］張 晶.以農村科技創(chuàng)業(yè)推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展——張來武副部長解讀科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動意見［N］.科技日報，2009-08-02(2).

［5］侯立宏，丁自立.科特派創(chuàng)業(yè)“寧夏模式”的特色與啟示［N］.科技日報2009-09-27(2)