以改革創(chuàng)新為動力實現(xiàn)出版?zhèn)髅郊瘓F新跨越

文/柳斌杰

這次座談會是在黨的十八大召開前夕，總署黨組決定召開的一次重要會議。會議的主題是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記7月23日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上的重要講話精神，落實“三改一加強”的要求，圍繞體制改革、技術(shù)創(chuàng)新、實現(xiàn)出版?zhèn)髅郊瘓F新跨越，交流情況，分析形勢，研究問題，部署工作。

胡錦濤總書記“7·23”重要講話，著眼于中國特色社會主義事業(yè)總體布局，對推進(jìn)我國經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)作出了新的重大部署。特別是從完善中國特色社會主義事業(yè)總體布局的高度，對社會主義文化建設(shè)進(jìn)行了深刻論述，強調(diào)要繼續(xù)深入貫徹黨的十七屆六中全會決定，進(jìn)一步深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神，對新聞出版行業(yè)來說，其中一個重要方面，就是要深刻理解改革發(fā)展對于建設(shè)文化強國的基礎(chǔ)性作用，就是要繼續(xù)深化新聞出版體制改革，進(jìn)一步發(fā)揮出版?zhèn)髅郊瘓F在改革發(fā)展中的主力軍作用，從而帶動新聞出版業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。下面，我就出版?zhèn)髅郊瘓F改革發(fā)展以及做好迎接宣傳學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大各項工作，講四點意見。

造就一流出版?zhèn)髅郊瘓F是改革發(fā)展的重要標(biāo)志

（一）黨的十六大以來集團化發(fā)展有了新突破

黨的十六大對文化改革發(fā)展作出了全面部署，明確了文化體制改革的思路和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的總體要求。黨的十七屆六中全會提出，要深化文化體制改革，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。十年來，新聞出版行業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，緊緊圍繞解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，按照區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開的原則，不斷深化改革，加快發(fā)展。新聞出版體制改革在多個方面實現(xiàn)了重大突破。宏觀上，實現(xiàn)了政企分開、企事分設(shè)、管辦分離，理順了黨、政、企、事和市場中介組織的關(guān)系，新的管理體制基本形成；微觀上，加快轉(zhuǎn)企改制，包括印刷、發(fā)行、出版、音像在內(nèi)的經(jīng)營性新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制的任務(wù)基本完成，新型市場主體地位初步確立，第一批非時政類報刊轉(zhuǎn)企改制接近尾聲，中央確定的十八大前的改革任務(wù)已經(jīng)基本完成。全國先后組建了120多家各類出版?zhèn)髅郊瘓F，已經(jīng)有49家新聞出版企業(yè)在海內(nèi)外上市。新聞出版體制改革真正造就了一批文化市場主體和戰(zhàn)略投資者。

大改革帶來了大發(fā)展、大變化。十年來的深化改革、加快發(fā)展，使新聞出版的軟實力大幅提升，精品力作越來越多，主流思想文化的競爭力、傳播力、影響力不斷增強；新聞出版的硬實力實現(xiàn)跨越，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，發(fā)展質(zhì)量不斷提升，產(chǎn)業(yè)地位不斷提高，逐步形成了一個整體規(guī)模大、覆蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高、創(chuàng)新能力強的中國特色新聞出版產(chǎn)業(yè)體系。整個行業(yè)呈現(xiàn)出大改革、大發(fā)展、大變化、大跨越的良好態(tài)勢。目前，我國圖書出版品種和日報總發(fā)行量穩(wěn)居世界第一位，學(xué)術(shù)著作、學(xué)術(shù)論文出版和電子出版物總量居世界第二位，印刷業(yè)總產(chǎn)值居世界第三位?；ヂ?lián)網(wǎng)出版、動漫游戲出版、手機出版等新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，成為新聞出版業(yè)重要的增長點。2011年，新聞出版全行業(yè)營業(yè)收入達(dá)1.46萬億元，增加值突破4000億元。出版?zhèn)髅郊瘓F成為文化產(chǎn)業(yè)的主力軍已是不爭的事實。

（二）出版?zhèn)髅郊瘓F改革發(fā)展的作用越來越大

黨的十六大以來，出版?zhèn)髅狡髽I(yè)集團從無到有、發(fā)展壯大，在文化創(chuàng)造和市場經(jīng)營中都起到了主導(dǎo)作用。各集團公司堅持發(fā)展先進(jìn)文化，組織出版發(fā)行了一大批精品力作，集團市場占有率近70%，較好地占領(lǐng)了主流思想文化陣地，滿足了廣大人民群眾的精神文化需求；自覺深化改革，增強自身活力，絕大多數(shù)出版?zhèn)髅郊瘓F都完成了公司制改造，初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，一批出版?zhèn)髅郊瘓F相繼實現(xiàn)了股份制改造并成為上市公司，確立了市場主體地位；一批出版?zhèn)髅郊瘓F憑借產(chǎn)品、資本、企業(yè)等多種途徑走出去，主動參與國際競爭，開拓海外市場，為中華文化走向世界作貢獻(xiàn)；轉(zhuǎn)變方式，加快發(fā)展，在經(jīng)營規(guī)模和做強做大上，出版?zhèn)髅郊瘓F表現(xiàn)突出，截至2011年年底，全國出版、報刊、發(fā)行集團資產(chǎn)總額3680.1億元，占全國出版發(fā)行行業(yè)資產(chǎn)總額的73.4%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2094.6億元，占全國出版發(fā)行行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的57.5%；實現(xiàn)利潤和投資發(fā)展均占到全行業(yè)近一半，新聞出版集團的骨干地位和作用進(jìn)一步凸顯，擔(dān)當(dāng)了文化改革發(fā)展主力軍和文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者的責(zé)任。

（三）新聞出版改革發(fā)展面臨的一些新問題

出版?zhèn)髅郊瘓F在主導(dǎo)國內(nèi)文化市場方面發(fā)揮重要作用的同時，也面臨一些需要高度重視認(rèn)真思考的問題。從國際看，當(dāng)前國際經(jīng)濟政治形勢復(fù)雜多變，無論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟體還是新興經(jīng)濟體，經(jīng)濟增速普遍放緩，全球經(jīng)濟下行風(fēng)險不容低估，整個世界進(jìn)入了一個大變革大調(diào)整時期。對新聞出版業(yè)來說，至少有三大問題必須面對。第一是國際環(huán)境問題，就是當(dāng)我國成為世界第二大經(jīng)濟體、對國際經(jīng)濟秩序產(chǎn)生重要影響的時候，我們必須要面對隨之而來的一系列新問題，必須要調(diào)整策略、調(diào)整角度、調(diào)整心態(tài)，勇于面對新問題。第二是文化背景和文化產(chǎn)品的差異問題。基于社會制度、思想體系、文化傳統(tǒng)、民族習(xí)慣等多種因素的影響，中國的文化產(chǎn)品具有鮮明的民族特點，開拓國際市場并非易事。第三是如何處理好與周邊國家的關(guān)系問題。周邊國家大多是受中華文化影響較多的國家，不處理好一些相關(guān)問題，對文化交流將產(chǎn)生重大影響。

從國內(nèi)看，當(dāng)代中國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，人們對精神文化生活的要求也越來越高。這種對文化的期待進(jìn)一步反映在市場的變化上，對出版?zhèn)髅郊瘓F如何適應(yīng)人民群眾需求的新變化、新期待也是一種考驗。在這樣的背景下，黨的十七屆六中全會提出了深化文化體制改革、推動文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會主義文化強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，吹響了進(jìn)一步推進(jìn)文化改革發(fā)展的號角。新聞出版業(yè)面臨的要求更高。

面對中央對文化改革發(fā)展提出的新要求，我們必須清醒地看到，盡管出版?zhèn)髅郊瘓F這幾年實現(xiàn)了較大的發(fā)展，但是從總體上看，我們還不適應(yīng)當(dāng)前整個大局的要求，特別是我們的自覺性還很不夠，習(xí)慣于按照慣性運行，出版?zhèn)髅郊瘓F改革發(fā)展還缺乏緊迫感，表現(xiàn)為：體制沒有完全理順，機制沒有搞活，發(fā)展動力不夠強；集約化程度偏低，產(chǎn)品同質(zhì)化，市場競爭力不夠強；與科技融合程度不高，轉(zhuǎn)型升級遲緩，創(chuàng)新能力不夠強；高層次人才缺乏，經(jīng)營管理能力不夠強。同時，地區(qū)分割、行業(yè)封鎖，市場不統(tǒng)一，布局結(jié)構(gòu)和出版資源配置不合理，誠信體系不健全等問題，也制約著出版?zhèn)髅郊瘓F的改革與發(fā)展。以2011年為例，全國出版、報刊和發(fā)行集團在全國出版發(fā)行行業(yè)所占資產(chǎn)總額達(dá)73.4%，只實現(xiàn)了57.5%的主營業(yè)務(wù)收入，僅產(chǎn)生了43.2%的利潤，不成比例。這個事實要求我們要進(jìn)一步增強加快出版?zhèn)髅郊瘓F改革發(fā)展的緊迫感和使命感。

（四）出版?zhèn)髅郊瘓F必須進(jìn)一步加快改革發(fā)展的步伐

黨的十七屆六中全會部署了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù)，確立了建設(shè)社會主義文化強國的宏偉目標(biāo)，為推動新聞出版業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得的歷史機遇。對出版?zhèn)髅郊瘓F來說，轉(zhuǎn)企改制為重點的第一階段改革都已完成，第二階段的改革現(xiàn)在已經(jīng)開始，核心就是要在完成轉(zhuǎn)企改制的基礎(chǔ)上，以“三改一加強”為中心，通過改革、改組、改造和加強管理，加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，做大做強出版?zhèn)髅狡髽I(yè)，培育一批發(fā)揮市場主力軍作用的國內(nèi)一流世界知名的大型出版?zhèn)髅郊瘓F，同時加強市場體系建設(shè)，形成比較完善的產(chǎn)品市場體系和資本市場體系。

出版?zhèn)髅郊瘓F作為新聞出版體制改革的排頭兵和新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，在引領(lǐng)社會主義文化前進(jìn)方向、建設(shè)社會主義核心價值體系、傳播知識和傳承文明、維護國家文化安全等各方面，肩負(fù)著重要的歷史使命。出版?zhèn)髅郊瘓F負(fù)責(zé)人一定要有緊迫感、責(zé)任感、使命感，要全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神和胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神，深刻認(rèn)識肩負(fù)的文化強國重任，充分發(fā)揮改革排頭兵、產(chǎn)業(yè)主力軍的作用，進(jìn)一步加大改革力度，通過調(diào)整創(chuàng)新提高運營質(zhì)量和管理水平，以高度的文化自覺、文化自信和文化自強，抓住機遇、乘勢而上，深化改革、加快發(fā)展，為中華民族的偉大復(fù)興作出文化貢獻(xiàn)。

推動出版?zhèn)髅郊瘓F實現(xiàn)新跨越

（一）全面深化第二步改革

經(jīng)過十年的改革，經(jīng)營性新聞出版單位基本完成了轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，下一步的目標(biāo)是股份制、公司制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把企業(yè)的活力完全激發(fā)出來。第二步改革，是在完成轉(zhuǎn)企改制的基礎(chǔ)上，以“三改一加強”為重點，繼續(xù)深化生產(chǎn)經(jīng)營體制改革，加快建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，在全國范圍內(nèi)打造和培育一批國內(nèi)一流、國際知名的大型出版?zhèn)髅郊瘓F。

一是要積極推進(jìn)股份制改造。通過引入其他行業(yè)大型國有企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者，出版?zhèn)髅郊瘓F之間聯(lián)合重組、參股等方式進(jìn)行股份制改造，壯大資本實力，實現(xiàn)股權(quán)多元化。

二是要大力推動出版?zhèn)髅狡髽I(yè)上市。上市是成為真正市場主體的一個重要途徑，是完成公司制改造的重要標(biāo)志，也是開放融資渠道的主要辦法。上市公司的投資者是多元化的，可以加強與民間資本開展合作。前不久總署出臺的《新聞出版總署關(guān)于支持民間資本參與出版經(jīng)營活動的實施細(xì)則》，提出了支持民間資本參與出版經(jīng)營活動的新思路和新舉措，出版?zhèn)髅郊瘓F可按照實施細(xì)則要求，與民間資本開展深層次的產(chǎn)品合作、項目合作、資本合作。

三是要完善法人治理結(jié)構(gòu)。按照《公司法》要求，健全董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，明確所有者、經(jīng)營者各自職責(zé)，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式，通過有效的制度安排，提高企業(yè)的市場競爭能力。

四是要加快轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營機制。按照市場規(guī)則和新聞出版發(fā)展規(guī)律，繼續(xù)深化以勞動、人事和分配三項制度為核心的內(nèi)部改革，建立完善的企業(yè)職工考評制度和激勵制度，建立符合意識形態(tài)管理要求和現(xiàn)代企業(yè)特征的國有出版?zhèn)髅狡髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子選配考核制度，并把業(yè)績考核結(jié)果作為確定經(jīng)營者薪酬標(biāo)準(zhǔn)和職務(wù)任免的重要依據(jù)。要加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力促化學(xué)反應(yīng)，優(yōu)化資源配置，增強經(jīng)營活力。

（二）進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

黨的十七屆六中全會提出了推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅持走規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化的發(fā)展道路。這就要求出版?zhèn)髅郊瘓F作為骨干企業(yè)必須充分發(fā)揮支撐作用，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力迅速壯大，質(zhì)量效益顯著提升。

一是要加大兼并重組力度。加快整合報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、數(shù)字出版業(yè)務(wù)和出版、印刷復(fù)制、發(fā)行等各種資源，實現(xiàn)多媒體、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；加大對業(yè)務(wù)相近、資源相通的中央和地方出版企業(yè)兼并重組力度，實現(xiàn)跨地區(qū)發(fā)展；也可以結(jié)合主業(yè)兼并重組新聞出版領(lǐng)域以外的其他國有文化企業(yè)，實現(xiàn)跨行業(yè)發(fā)展。通過兼并重組，使企業(yè)分享到更多的利益，拓展更大的平臺，使更多企業(yè)職工成為利益共享風(fēng)險共擔(dān)的利權(quán)人，有效調(diào)動企業(yè)發(fā)展的積極性。

二是要廣泛開展戰(zhàn)略性合作。加強出版?zhèn)髅郊瘓F之間在產(chǎn)品研發(fā)、資源共享、平臺共建、合作經(jīng)營等方面開展戰(zhàn)略性合作；加強與文化創(chuàng)意、廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)傳播等行業(yè)的相關(guān)企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作；加強同大型電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作和資源整合，重視利用大的公共商務(wù)平臺擴大自己的商務(wù)平臺。

三是要大力實施項目帶動戰(zhàn)略。認(rèn)真落實國家“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要和總署“十二五”發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮重大項目和園區(qū)基地的帶動作用，抓住一些有前瞻性、影響全局的重大項目，全面提升能力。

四是要建立多元化融資渠道。符合條件的出版?zhèn)髅郊瘓F，要加快股份制改造和上市融資步伐；鼓勵已經(jīng)上市的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)，根據(jù)項目資金需求情況，通過增資擴股、定向增發(fā)、配股以及發(fā)行債券等方式進(jìn)行再融資；支持通過各種文化產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金等渠道進(jìn)行融資，以發(fā)揮戰(zhàn)略投資者的作用。

五是要積極培育拓展消費市場。根據(jù)國家擴大內(nèi)需政策要求，充分發(fā)揮集團在出版物生產(chǎn)、供給等方面的優(yōu)勢，大力推動產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加強城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)，形成書城、書店、書屋一網(wǎng)到底的通道，開拓農(nóng)村市場，打通城鄉(xiāng)市場，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力，使更多人享受到文化發(fā)展成果；積極拓展新的文化消費領(lǐng)域，開發(fā)數(shù)字傳播平臺等特色消費市場，形成多樣化消費方式和新的消費增長點。

（三）大力推動出版與科技融合

在科技迅猛發(fā)展的今天，新聞出版業(yè)已經(jīng)成為依托內(nèi)容創(chuàng)新和技術(shù)支撐的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，新聞出版產(chǎn)品的創(chuàng)意、編輯、生產(chǎn)、印刷復(fù)制、發(fā)行、傳播和最終消費服務(wù)都與技術(shù)進(jìn)步緊密相關(guān)?？茖W(xué)技術(shù)的每一次重大進(jìn)步，都會給出版業(yè)的發(fā)展模式、傳播方式、表現(xiàn)形式、消費方式帶來革命性變化。抓住科技進(jìn)步的難得機遇，加快推進(jìn)出版與科技的融合，創(chuàng)新業(yè)態(tài)和載體，對新聞出版行業(yè)來說具有極為重要的意義。

一是要積極應(yīng)用高新技術(shù)。加強數(shù)字內(nèi)容加工、存儲、傳輸、閱讀等新技術(shù)和裝備的應(yīng)用，加快建設(shè)規(guī)?；瘮?shù)字出版物投送平臺，不斷提高技術(shù)裝備水平；要加快進(jìn)行印刷、復(fù)制領(lǐng)域的數(shù)字化改造，加快印刷復(fù)制裝備制造業(yè)的自主研發(fā)，大力發(fā)展數(shù)字印刷；要將自主研發(fā)和引進(jìn)吸收高新技術(shù)相結(jié)合，運用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)流程和基礎(chǔ)設(shè)施；要加快實現(xiàn)存量出版資源數(shù)字化，打造涵蓋多種出版資源的數(shù)字傳播技術(shù)和資源庫，對內(nèi)容資源進(jìn)行全方位、深層次的開發(fā)利用；要重視開發(fā)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算技術(shù)，構(gòu)建開放式、綜合性、多功能集成的流通信息平臺。

二是要大力發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)。在大型綜合性出版物投送平臺、全民數(shù)字閱讀、農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè)工程、電子書包及配套資源數(shù)字化工程等重大工程建設(shè)方面取得新突破；要大力發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)出版、手機出版、云出版等為代表的出版新業(yè)態(tài)；要通過整合報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、數(shù)字出版業(yè)務(wù)和出版、印刷復(fù)制、發(fā)行等資源，加快推動傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的深度融合與良性互動，形成覆蓋互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)以及各種新型傳播平臺的數(shù)字出版產(chǎn)品體系。

三是要不斷完善科技創(chuàng)新體系。加大投入力度，形成面向市場的新產(chǎn)品研發(fā)和新技術(shù)創(chuàng)新機制；要加強核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；要在衛(wèi)星數(shù)字發(fā)行技術(shù)、數(shù)字版權(quán)保護技術(shù)、多媒體技術(shù)、閱讀終端技術(shù)等重要領(lǐng)域取得新突破。

（四）積極參與開拓國際市場

國際出版文化市場是我們發(fā)展的巨大空間，出版?zhèn)髅郊瘓F是開拓國際市場的重要戰(zhàn)略力量。我們必須從戰(zhàn)略高度合理謀劃走出去宏觀布局，創(chuàng)新走出去的思路與途徑，參與國際市場競爭，面向世界求發(fā)展。

一是要創(chuàng)新文化內(nèi)容和表達(dá)方式。深入挖掘民族文化資源，運用符合時代特征創(chuàng)意和文化表現(xiàn)形式，把傳統(tǒng)元素與現(xiàn)代元素有機結(jié)合，把民族特色與世界潮流有機結(jié)合，生產(chǎn)出更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的出版產(chǎn)品，打造一批國際知名品牌，滿足國際市場需求。

二是要豐富國際傳播載體。加強對國際出版市場的研究，制定集團走出去戰(zhàn)略規(guī)劃；要繼續(xù)拓展對重點國家和地區(qū)的版權(quán)輸出，推動更多有競爭力的傳統(tǒng)出版產(chǎn)品和多種形態(tài)的數(shù)字出版產(chǎn)品參與國際市場競爭；支持兼并、收購境外有成長性的優(yōu)質(zhì)出版企業(yè)；支持通過獨資、合資、合作等方式，到境外建社建站、辦報辦刊、開廠開店。

三是要拓展參與競爭渠道。通過積極參與國內(nèi)外具有國際影響力的重點文化會展活動，提升中國出版產(chǎn)品在國際上的影響力；支持通過加強與全球性和區(qū)域性大型連鎖書店合作，進(jìn)一步拓展國際主流營銷渠道，開拓網(wǎng)絡(luò)書店、在線閱讀等新型出版物銷售渠道，提升產(chǎn)品貿(mào)易水平，整合海外華文出版物營銷渠道，構(gòu)建中國出版產(chǎn)品國際立體營銷網(wǎng)絡(luò)和國際交易平臺。

全面提高集團經(jīng)營管理的能力

發(fā)揮集團的作用，必須全面提高集團經(jīng)營管理的能力。把集團主體企業(yè)做強，把主流渠道做大，這是我們國家的制度、社會的性質(zhì)、文化發(fā)展的總體方向決定的。組建集團的目的就是要做強新聞出版的主體。要形成兩個基本格局：國有為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；民族文化為主體，吸收外來優(yōu)秀文化的開放格局，做到有主有次，結(jié)構(gòu)合理。集團負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)集團經(jīng)營管理的重任，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理觀念，切實提高經(jīng)營管理能力。

第一，要加快經(jīng)營管理觀念轉(zhuǎn)變。一是從傳統(tǒng)出版?zhèn)髅较颥F(xiàn)代出版?zhèn)髅降霓D(zhuǎn)變。很多同志目前還停留在傳統(tǒng)的思維模式上，沒有現(xiàn)代企業(yè)、現(xiàn)代傳媒的意識，一定要加快轉(zhuǎn)變，盡快樹立現(xiàn)代傳媒的意識。現(xiàn)代傳媒特點是，國內(nèi)國際的界限已經(jīng)十分模糊，思想意識呈現(xiàn)出多元化、多樣性特點，技術(shù)手段和文化精神已經(jīng)融合在一起，人人都是一個媒體、進(jìn)行多點發(fā)布、即時傳播。這幾個特點我們必須掌握，要適應(yīng)當(dāng)前社會的發(fā)展變化，發(fā)揮主流渠道的影響力，靠內(nèi)容、質(zhì)量、公信力影響社會。二是從傳統(tǒng)載體向多載體的轉(zhuǎn)變。出版社、報社、雜志社現(xiàn)在還只是堅守紙質(zhì)載體，大量信息資源沒有深度開發(fā)、利用、傳播。一種信息、多樣傳播這是趨勢，要利用多種載體發(fā)布我們的信息，這是集團負(fù)責(zé)人一定要考慮的一個問題。三是要由單一的業(yè)態(tài)向多元化的業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。在技術(shù)融合的基礎(chǔ)上，設(shè)計新的業(yè)態(tài)，避免再走電子書的老路。四是市場的注意力要由國內(nèi)轉(zhuǎn)向國際、由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村。文化的下一步消費熱點將轉(zhuǎn)向農(nóng)村，轉(zhuǎn)向國際。我們的集團負(fù)責(zé)人一定要以世界眼光觀察市場的變化。自古以來出版業(yè)是手工生產(chǎn)模式，還不是現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)模式，進(jìn)入信息時代，所面臨的問題非常多，在經(jīng)營管理思想上一定要轉(zhuǎn)變。

第二，要加強經(jīng)營管理能力建設(shè)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)能力。集團負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)能力與出版社領(lǐng)導(dǎo)的能力要求是不一樣的，出版社專注的是每一項具體產(chǎn)品，集團負(fù)責(zé)人要具有調(diào)動集團所有的資源并加以合理配置的能力，謀求集團的突破，總體把握集團前進(jìn)的方向。二是加強創(chuàng)新策劃能力。要有能力把握行業(yè)、把握市場、把握經(jīng)濟文化發(fā)展，具有創(chuàng)造性思維，為集團發(fā)展提供方向，把更多的精力放在創(chuàng)新發(fā)展方面，使職工不斷看到集團的方向。還要重視整個企業(yè)策劃的能力，要幫助所屬子公司、分公司以及有關(guān)部門提高策劃能力，文化創(chuàng)意實際上就是策劃，要在企業(yè)里培養(yǎng)創(chuàng)新策劃氛圍。三是加強出版?zhèn)髅綐I(yè)務(wù)能力。要懂選題策劃、編輯、制作、發(fā)行，要培養(yǎng)一批既懂政治又善經(jīng)營、既懂出版又會管理、既有責(zé)任意識又具創(chuàng)新能力、既懂資本運作又能駕馭市場的高級復(fù)合型人才。

扎實做好迎接學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大的各項工作

迎接、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十八大是全黨全國的一項重大政治任務(wù)，也是當(dāng)前新聞出版工作的主線和重點。全行業(yè)要按照黨中央要求和總署黨組部署，思想上高度重視、行動上自覺主動，精心組織、周密安排，創(chuàng)造性地開展工作。

第一，要認(rèn)真做好黨的十八大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。做好迎接黨的十八大新聞宣傳工作，是當(dāng)前新聞出版戰(zhàn)線的首要政治任務(wù)。各出版?zhèn)髅郊瘓F要發(fā)揮自身優(yōu)勢，調(diào)動全部資源，要緊緊圍繞黨的十八大這一主題，深入宣傳黨的創(chuàng)新理論，堅持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，不斷鞏固全國人民團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)；要繼續(xù)深化“科學(xué)發(fā)展、成就輝煌”主題宣傳，全方位展示科學(xué)發(fā)展的成功實踐和輝煌成就；要緊緊圍繞黨和國家工作大局，旗幟鮮明地堅持主流意識形態(tài)，積極有效地引導(dǎo)社會熱點，壯大積極健康向上的主流輿論。

第二，要認(rèn)真做好黨的十八大主題出版工作。主題出版是今年的選題重點，要按照中央要求，圍繞“科學(xué)發(fā)展、成就輝煌”這個主題，組織出版一大批重點出版物，在黨的十八大前后在全國范圍展示、銷售。要全力組織精品力作，集中推出一批歌頌黨和祖國、歌頌改革開放、歌頌人民美好生活的優(yōu)秀出版物，大力唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好的時代主旋律，以優(yōu)秀的作品提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平。

第三，認(rèn)真做好黨的十八大文獻(xiàn)及學(xué)習(xí)資料的出版發(fā)行工作。黨的十八大文獻(xiàn)及學(xué)習(xí)資料的出版發(fā)行工作是一項巨大的工程，黨的十八大召開后三天之內(nèi)，大會報告等主要學(xué)習(xí)材料就要進(jìn)入全國新華書店。各出版發(fā)行單位要高度重視、周密安排，早安排、早準(zhǔn)備，及時保質(zhì)保量地做好黨的十八大報告、黨章和有關(guān)文件的出版發(fā)行工作，落實出版、印制、運輸、發(fā)行、展示等工作，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)確保全黨全國的學(xué)習(xí)之需。

第四，堅持用中央的精神指導(dǎo)出版?zhèn)髅郊瘓F自身工作。新聞出版行業(yè)要始終堅持高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新，把自己事情辦好，把自己內(nèi)部管好。要牢牢把握正確的政治方向，毫不動搖地堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、新聞紀(jì)律和出版紀(jì)律，嚴(yán)格按程序辦事、按法規(guī)辦事，加強出版選題和新聞采編管理，落實出版和媒體單位管理責(zé)任，確保黨的十八大重大主題出版和重大宣傳報道活動出精品、出亮點。要周密部署、工作到位，對各項任務(wù)細(xì)化分解，對各個環(huán)節(jié)排查梳理，堵塞漏洞，不留死角，確保全面、正確、自覺地做好服務(wù)黨的十八大工作。

讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，以飽滿的工作熱情和昂揚的精神狀態(tài)，以優(yōu)異的成績，迎接黨的十八大勝利召開！