滬甬海洋金融的合作發(fā)展

□文/楊濤

(作者為中國社科院金融所金融市場研究室主任)

寧波應(yīng)以融入上海國際航運中心和國際金融中心建設(shè)為路徑，積極融入上海海洋經(jīng)濟和海洋金融建設(shè)，努力運用上海的金融優(yōu)勢資源，為寧波、浙江乃至長三角海洋經(jīng)濟發(fā)展提供可持續(xù)的金融支持

滬甬在海洋經(jīng)濟中的戰(zhàn)略對接

發(fā)展海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為長三角諸多城市當(dāng)前的戰(zhàn)略重點。在《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》中，指出“加快浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展，積極推進示范區(qū)建設(shè)，有利于促進上海國際航運中心建設(shè)，加快長江三角洲地區(qū)一體化進程”。從上海的角度來說，也希望以浙江和廣大長三角地區(qū)作為重要的發(fā)展腹地，實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的有效整合。寧波作為浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)，加上與上海在歷史、經(jīng)濟、金融、航運等多方面有著密切聯(lián)系，因此雙方有條件、有愿望、有可能進行更有效的對接。

一是海洋產(chǎn)業(yè)的對接。一方面，寧波海洋經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)重點包括:擇優(yōu)發(fā)展石化、鋼鐵、造船、汽車等臨港大工業(yè)，扶持發(fā)展海洋裝備制造、清潔能源、海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料等海洋新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展港航物流服務(wù)、濱海旅游等海洋服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。另一方面，未來上海將圍繞國家航運中心建設(shè)，做大做強海洋交通運輸業(yè)、船舶制造業(yè)等傳統(tǒng)海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；重點發(fā)展海洋航運服務(wù)業(yè)、濱海旅游、海洋信息服務(wù)等現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)；加快培養(yǎng)壯大高端海洋船舶制造、海洋工程裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋能源等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)傳統(tǒng)海洋漁業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和水產(chǎn)品精深加工。根據(jù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補和共贏的原則，我們認(rèn)為滬甬之間在海洋經(jīng)濟方面的合作重點有幾以下方面:

——航運經(jīng)濟方面。目前，滬甬之間在航運經(jīng)濟方面的聯(lián)系日益密切，上海洋山港與寧波-舟山港在歷經(jīng)多年的競爭與合作過程之后，開始更加傾向于積極開展合作?，F(xiàn)在，寧波已提出融入上海國際航運中心建設(shè)的戰(zhàn)略思路，可以預(yù)見未來航運經(jīng)濟及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作，將成為滬甬海洋經(jīng)濟對接的核心產(chǎn)業(yè)。

——海洋高科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。包括海洋生物醫(yī)院、新能源等在內(nèi)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，不僅符合產(chǎn)業(yè)升級規(guī)律和國家政策方向，也都是兩市海洋經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，同時雙方在此領(lǐng)域也都呈現(xiàn)“短板”特征。因此，未來在這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，滬甬之間可以進行更多的資源和產(chǎn)業(yè)鏈整合，避免低效競爭，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補共贏。

——濱海旅游等休閑產(chǎn)業(yè)。杭州灣大橋已經(jīng)把滬甬更加密切地聯(lián)系起來，而兩市也都擁有豐富的海洋旅游資源。在此方面雙方可以充分展開合作，共同促進濱海旅游基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)典項目的建設(shè)，通過配套以休閑、文化等方面的附屬產(chǎn)業(yè)，共同努力打造領(lǐng)先的“滬甬濱海旅游勝地”。

二是海洋環(huán)保的對接。環(huán)保是海洋經(jīng)濟發(fā)展所必須高度重視的問題。目前，寧波和上海的海洋生態(tài)環(huán)境問題都需要高度重視，保護和治理海洋生態(tài)環(huán)境的任務(wù)依然艱巨。例如，長江口水域的一批正在或擬建的重要工程，在較大程度上改變了河口海岸形態(tài)以及陸海相互作用過程，進一步加劇了海洋生態(tài)系統(tǒng)的破碎程度。未來滬甬之間在海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等方面都有極大的合作前景。

三是海洋科研教育的對接。在海洋科研與教育方面，上海具有較大的比較優(yōu)勢，但其海洋科技力量較分散，未能形成合力，海洋科技與海洋經(jīng)濟的結(jié)合度有待增強，科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率有待提升。與上海的整體科研能力相比，其海洋科研成果仍需要進一步發(fā)展和突出。雖然上海的整體科研教育規(guī)模和能力都遠(yuǎn)高于寧波，但寧波也有自己的特色，表現(xiàn)為海洋科教資源比較集中，科研成果的產(chǎn)業(yè)化能力較強等。因此，在海洋科研與教育方面，雙方同樣可以進行互補和整合。

海洋經(jīng)濟發(fā)展中的滬甬金融合作

作為浙江乃至長三角地區(qū)與上海進行對接的主力和浙江服務(wù)于海洋經(jīng)濟的重要專業(yè)金融中心，寧波的基本思路是:以融入上海國際航運中心和國際金融中心建設(shè)為路徑，積極融入上海海洋經(jīng)濟和海洋金融建設(shè)，努力運用上海的金融優(yōu)勢資源，為寧波、浙江乃至長三角海洋經(jīng)濟發(fā)展提供可持續(xù)的金融支持。對于海洋經(jīng)濟中的滬甬金融合作，應(yīng)該采“5+4+3”的戰(zhàn)略思路，即:五個重點領(lǐng)域、四種合作模式、三項基本保障。

五個重點領(lǐng)域:一是海洋航運金融。航運金融的合作，應(yīng)該說滬甬金融合作的“拳頭產(chǎn)品”，也是寧波融入上?！皟蓚€中心”建設(shè)的重要切入點，因為這是兩市在海洋經(jīng)濟和區(qū)域金融發(fā)展過程中，最需要解決的難點和弱項。在此方面，應(yīng)該集雙方之力，著力打造“滬甬航運金融改革示范區(qū)”。二是海洋物流金融。從廣泛意義上講，海洋物流不僅包括港口物流，而且也包括沿海的陸上物流。滬甬之間的交通和區(qū)位聯(lián)系日益緊密，面對海洋物流需求日益增加與產(chǎn)業(yè)供給不足的矛盾，雙方有必要大力合作，不斷集中和創(chuàng)新金融資源，共同致力于建設(shè)高端的、輻射范圍廣大的海洋物流金融服務(wù)中心。三是海洋科技金融。如何增加對科技創(chuàng)新、高科技海洋企業(yè)的金融支持，是雙方共同面臨的難點，也關(guān)系到長三角海洋經(jīng)濟能否持續(xù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與優(yōu)化。在此方面，滬甬之間可以進行更有效的金融模式、金融組織和產(chǎn)品創(chuàng)新的合作。四是海洋綠色金融。綠色金融作為金融發(fā)展的未來趨勢，即意味著新的金融業(yè)態(tài)發(fā)展，也意味著改善對傳統(tǒng)工業(yè)的金融支持模式。寧波是中國金融生態(tài)的領(lǐng)先區(qū)，上海也是國家層面唯一的國際金融中心城市，雙方都有必要把海洋綠色金融作為著眼長遠(yuǎn)的重要切入點，深入開展合作，有效整合投入的金融資源。五是濱海旅游金融。濱海旅游是海洋第三產(chǎn)業(yè)中的重要增長點，也是值得滬甬大力發(fā)展和實現(xiàn)共贏的領(lǐng)域。無論是濱海旅游設(shè)施建設(shè)，還是旅游者的金融服務(wù)，都具有跨區(qū)域的特點，因此雙方在此領(lǐng)域的金融合作，也能找到眾多的共同點。

四種合作模式:一是機構(gòu)合作。滬甬之間開展金融合作的重要選擇，是可以爭取共同打造特定的專業(yè)性金融機構(gòu)，如航運保險公司、航運租賃公司、海洋產(chǎn)業(yè)投資基金等，努力實現(xiàn)雙方在金融主體方面的密切聯(lián)系，共同致力于區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展。二是后臺合作。寧波已經(jīng)在致力于建設(shè)成為上海國際金融中心的重要后臺基地，并且進行了空間布局和產(chǎn)業(yè)布局。在上海著力發(fā)展海洋金融機構(gòu)和業(yè)務(wù)的同時，也可以把相關(guān)機構(gòu)的后臺業(yè)務(wù)，以及對海洋金融業(yè)務(wù)進行支持的后臺基礎(chǔ)設(shè)施，配置到寧波的金融后臺基地，以此實現(xiàn)有效的互補共贏。尤其是上海在發(fā)展海洋資訊、金融咨詢信息體系建設(shè)的過程中，也可以與寧波有效配合，把寧波建設(shè)成為海洋經(jīng)濟金融信息咨詢的后臺中心。三是項目合作。在雙方的海洋經(jīng)濟發(fā)展日益密切聯(lián)系在一起的大背景下，將來也會有更多的、涉及雙方利益的跨區(qū)域大型建設(shè)項目，包括工業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、旅游項目等。這些項目建設(shè)必然需要多元化的融資渠道和金融制度安排，這也為滬甬金融合作提供了巨大空間。四是資金合作。在海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中，滬甬都有自己的比較優(yōu)勢，例如寧波的港口重工業(yè)相對突出，而上海的海洋第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯，同時兩市的社會資本儲備也比較豐富。因此，在致力于產(chǎn)業(yè)互補的過程中，雙方的資金也能夠在對方找到更多的投資機遇，從而更有效地在兩市范圍內(nèi)，重新優(yōu)化配置整個區(qū)域內(nèi)的金融資源。

三項基本保障:一是設(shè)立政府與非政府層面的協(xié)調(diào)機制。為了進一步加強滬甬之間在發(fā)展海洋經(jīng)濟方面的聯(lián)系，尤其是海洋金融方面的合作，應(yīng)該不斷強化兩市的協(xié)調(diào)機制。一方面，可以開展諸如國際會議、文化節(jié)、展覽會等非常設(shè)的活動；另一方面，應(yīng)該建立常設(shè)性的協(xié)調(diào)組織，包括政府層面的協(xié)調(diào)機構(gòu)，如設(shè)立“滬甬海洋經(jīng)濟合作聯(lián)席會議”或“滬甬海洋金融合作領(lǐng)導(dǎo)小組”，同時也應(yīng)該有非政府層面的協(xié)調(diào)機構(gòu)，如由雙方代表性的研究機構(gòu)或高校，共同成立“滬甬海洋經(jīng)濟金融研究促進會”等。二是加強金融政策協(xié)調(diào)。海洋經(jīng)濟的發(fā)展受到政府政策的較大影響，各級政府都在積極出臺各項金融政策，努力促進區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展，將來滬甬之間應(yīng)該不斷加強金融政策的協(xié)調(diào)。共同探討分析最有效的金融支持政策，嘗試共同出臺相關(guān)政策措施，并且相互學(xué)習(xí)經(jīng)驗；努力實現(xiàn)政策互補，形成金融政策引導(dǎo)和鼓勵作用的規(guī)模效應(yīng)；避免政策出現(xiàn)沖突和低效競爭，從而不利于雙方海洋經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加強金融基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)。為了使得金融發(fā)展獲得更順暢的基礎(chǔ)支持，從而更好地服務(wù)于海洋經(jīng)濟發(fā)展，雙方應(yīng)該在金融信息、清算結(jié)算、信用卡等金融基礎(chǔ)設(shè)施方面，努力促進協(xié)議發(fā)展，爭取實現(xiàn)金融基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是海洋金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)領(lǐng)域的“同城化”發(fā)展。