淺談我國低碳經(jīng)濟發(fā)展之路

吳 慧 趙一帆

全球氣候變化已成為人類面臨的最大威脅。化石燃料的大量燃燒，溫室氣體的無節(jié)制排放，森林的過度砍伐，使全球氣溫急劇上升，導致了許多災難性的后果，冰川退縮，海平面上升……形勢相當嚴峻。

氣候變化帶來的危害很多。保護環(huán)境，提高效能已經(jīng)成為對現(xiàn)代社會的全球性挑戰(zhàn)。國際標準化組織（ISO）積極采取行動，應對挑戰(zhàn)，制定了ISO 14000系列環(huán)境管理標準。在其框架內(nèi)，制定了一系列新標準，包括ISO 14006：2001《環(huán)境管理體系 引入生態(tài)設計的指南》，ISO 14033：2012《環(huán)境管理 定量環(huán)境信息 指南和實例》，ISO 14067DIS《產(chǎn)品碳足跡 要求和指南》。早些時候，極端嚴格的產(chǎn)品生命周期評估標準ISO 14040：2006《環(huán)境管理 生命周期評價原則與框架》標準和ISO 14044：2006《環(huán)境管理 生命周期評價 要求和指南》標準也得到重視。

需要提及的還有ISO／TC 205（建筑物環(huán)境設計技術委員會）評價新建筑物能效的ISO 23045：2008《建筑物環(huán)境設計 評定新建筑物的能效指南》，以及ISO 16818：2008《建筑物環(huán)境設計 能效 術語》。

根據(jù)法國標準化協(xié)會建議，國際標準化組織（ISO）開始制定能效和可再生能源領域的國際術語。

1 低碳經(jīng)濟概念

所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟，一方面是積極承擔環(huán)境保護責任，完成國家節(jié)能降耗指標的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟結構，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇。

“低碳經(jīng)濟”的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽光經(jīng)濟”、“風能經(jīng)濟”、“氫能經(jīng)濟”、“生物質(zhì)能經(jīng)濟”。在“碳素燃料文明時代”向“太陽能文明時代”（風能、生物質(zhì)能都是太陽能的轉(zhuǎn)換形態(tài)）過渡的未來幾十年里，“低碳經(jīng)濟”、“低碳生活”的重要含義之一，就是節(jié)約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時間保障。特別從中國能源結構看，低碳意味節(jié)能，低碳經(jīng)濟就是以低能耗低污染為基礎的經(jīng)濟。

2 發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來換取一時的經(jīng)濟增長了。如果還把GDP作為發(fā)展的全部，還以廉價資源或出口退稅換取GDP；如果口袋里的錢多了，但生存的環(huán)境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發(fā)展的本意背離了。發(fā)展低碳經(jīng)濟更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位GDP的資源和環(huán)境代價，通過向自然資源投資來恢復和擴大資源存量，運用生態(tài)學原理設計工藝與產(chǎn)業(yè)流程來提高資源效率，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。

2.1 發(fā)展低碳經(jīng)濟，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的重要途徑

有一種誤解認為，要發(fā)展低碳經(jīng)濟就要拋棄鋼鐵、建材等高耗能的產(chǎn)業(yè)，因而不能發(fā)展低碳經(jīng)濟。但我國處于快速工業(yè)化和城市化階段，大規(guī)模的基礎設施建設需要鋼材、水泥、電力等的供應保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟增長的帶動產(chǎn)業(yè)，也無法通過國際市場滿足國內(nèi)的巨大需求，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性。要通過發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟的碳強度，促進我國經(jīng)濟結構和工業(yè)結構優(yōu)化升級。

2.2 發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國優(yōu)化能源結構的可行措施

煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當長一段時間內(nèi)，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國也沒有廉價利用“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費的碳排放。

2.3 發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國實現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑

我國技術水平參差不齊，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。這是我們不得不面對的現(xiàn)實，也是我國由“高碳”經(jīng)濟向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。近年來，我國可再生能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢。如果加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，我國可以實現(xiàn)這個領域的跨越式發(fā)展。

2.4 發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國開展國際合作、參與國際“游戲規(guī)則”制定的途徑

雖然我國工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結構、技術革命等后發(fā)優(yōu)勢，但我們不得不接受發(fā)達國家主導的國際規(guī)則，不得不在國際分工體系中處于利潤“微笑曲線”下端。發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅可以與發(fā)達國家共同開發(fā)相關技術，還可以直接參與新的國際游戲規(guī)則的討論和制定，以利于我國的中長期發(fā)展和長治久安。

3 中國的低碳經(jīng)濟發(fā)展之路

近幾年來，隨著環(huán)境的破壞，氣候變化將人類面臨的資源與環(huán)境困局凸顯得淋漓盡致，目前所有國家都認為發(fā)展低碳經(jīng)濟是突破這一瓶頸的最終出路?？v觀世界各國應對低碳經(jīng)濟發(fā)展所采取的行動，技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關鍵因素，政府主導和企業(yè)參與是實施的主要形式。對中國來說，發(fā)展低碳經(jīng)濟可以從以下幾個方面入手：

3.1 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力構建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)

推進產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展服務貿(mào)易，進一步強化抑制高耗能和高排放產(chǎn)品的出口政策，努力開發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低能耗產(chǎn)品，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)結構的低碳化。

3.2 發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟，重點抓好工業(yè)節(jié)能減排

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，將減量化放在優(yōu)先位置，減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推進資源能源的循環(huán)利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。持續(xù)推進節(jié)能減排，當前的重點應放在工業(yè)節(jié)能上，這是由我國發(fā)展階段和工業(yè)能耗所占比例決定的?？刂聘吆哪芨吲欧判袠I(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；控制建筑和交通能耗的快速增長；加強制度建設，強化目標責任制的落實和評價考核，切實完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標。

3.3 用低碳理念規(guī)劃和建設，開展低碳經(jīng)濟試點

建設低碳城市和基礎設施。將低碳理念引入設計規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局；在建筑物的建設中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器；在不影響生活質(zhì)量的同時，有效降低日常生活中的碳排放量。

重視低碳交通的發(fā)展方向。加強多種運輸方式的銜接，建設形成機動車、自行車和行人和諧的道路體系；建設現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運輸工具空駛率；加強智能管理系統(tǒng)建設，實行現(xiàn)代化、智能化、科學化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運輸對環(huán)境的壓力。

選擇典型地區(qū)、城市和重點行業(yè)進行低碳經(jīng)濟試點。借鑒國際經(jīng)驗，出臺發(fā)展低碳經(jīng)濟的指導意見，引導地方和城市發(fā)展低碳經(jīng)濟；綜合考慮經(jīng)濟、能源、碳排放等因素，研究制定價格形成機制，為我國塑造一個可持續(xù)的低碳未來。

3.4 積極鼓勵技術創(chuàng)新，鼓勵低碳友好型技術的研究、開發(fā)和應用

以低能耗、低污染為基礎的“低碳經(jīng)濟”，一個重要的支撐就是“低碳技術”，因此，發(fā)展低碳技術成為低碳經(jīng)濟的必然選擇。

從當前中國國內(nèi)外低碳技術現(xiàn)狀來看，短期內(nèi)，中國應該大力發(fā)展節(jié)能與能效提高技術，如煤炭、石油和天然氣的清潔、高效開發(fā)和利用技術，可再生能源和新能源技術；從中長期看，中國的主要技術研究領域應當包括：主要行業(yè)CO2和甲烷等溫室氣體的排放控制與處置利用技術，生物與工程固碳技術，先進煤電、核電等重大能源裝備制造技術，CO2捕集、利用與封存技術。不僅要大力發(fā)展先進低碳技術，更要注重科技創(chuàng)新和低碳技術在其他行業(yè)中的應用，以實現(xiàn)整個國民經(jīng)濟的低碳化。

3.5 建立發(fā)展低碳經(jīng)濟的法制保障機制

推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動因素是政策制度的創(chuàng)新和制定，這是解決我國低碳技術創(chuàng)新問題的重要舉措。當前應該加強低碳經(jīng)濟發(fā)展法制保障機制的建設，強化清潔能源、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵政策，并通過采取行動落實這些法律，支持企業(yè)走發(fā)展低碳經(jīng)濟的道路。

總之，低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為下一輪經(jīng)濟增長的核心動力，也成為我國提高國際競爭力，擺脫經(jīng)濟危機影響的重要手段，但是中國低碳經(jīng)濟的發(fā)展與我國的環(huán)境有著密不可分的聯(lián)系，有自身的特殊性，必須充分考慮到社會發(fā)展的狀況，技術水平等多種因素。中國應該積極應對低碳經(jīng)濟，考慮國情，建立與低碳發(fā)展相適應的生產(chǎn)方式、消費模式和鼓勵低碳發(fā)展的國際國內(nèi)政策、法律體系和市場機制，最終實現(xiàn)由“高碳”時代到“低碳”時代的跨越。

[1]徐承紅.低碳經(jīng)濟與中國發(fā)展之路[J].管理世界，2010（7）.

[2]鄒驥.低碳道路的技術轉(zhuǎn)讓和資金機制，2009中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告——探索中國特色的低碳道路[M]，北京：科學出版社，2009.