完善稅源專業(yè)化管理績(jī)效考核

□文/蔡薇

當(dāng)前，各地稅務(wù)部門根據(jù)總局稅收征管的戰(zhàn)略目標(biāo)，紛紛組織實(shí)施專業(yè)化管理工作。通過(guò)將稅源專業(yè)化管理職能在縱向不同層級(jí)、橫向不同部門和崗位間進(jìn)行科學(xué)分工，實(shí)施以分規(guī)模、分行業(yè)、分事項(xiàng)為主導(dǎo)的分類分級(jí)管理，建立稅源專業(yè)化管理新模式。在新的管理格局下，如何及時(shí)完善績(jī)效考核體系，科學(xué)評(píng)價(jià)各崗位工作情況，強(qiáng)化績(jī)效考核激勵(lì)效用，已成為一個(gè)亟需解決的課題。

現(xiàn)行績(jī)效考核存在著以下問(wèn)題：一是對(duì)專業(yè)化管理支持度低；二是人工干預(yù)程度高；三是與稅源分類管理不適應(yīng)。為此，需要建立一套符合專業(yè)化管理要求的，具有科學(xué)性、客觀性、信息化特征的績(jī)效考核體系。首先，考核體系的設(shè)計(jì)應(yīng)“以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，信息管稅為依托，分類分級(jí)管理稅源”，細(xì)化考核指標(biāo)；強(qiáng)化對(duì)日常稅源監(jiān)管、重點(diǎn)稅源管理、風(fēng)險(xiǎn)管理核心指標(biāo)的考核，弱化對(duì)其它一般性、易實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的考核；通過(guò)構(gòu)建完整的考核指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)從多角度、多方位分析稅務(wù)工作的運(yùn)行情況；考核以正激勵(lì)為主，但是對(duì)事關(guān)廉政和瀆職的違規(guī)行為實(shí)行一票否決。其次，考核結(jié)果應(yīng)客觀公正，真正反映各崗位、各部門的工作實(shí)績(jī)和工作態(tài)度；考核標(biāo)準(zhǔn)要公開(kāi)，考核要有章可循，有規(guī)可依；考核標(biāo)準(zhǔn)一旦確定，必須排除干擾因素嚴(yán)格執(zhí)行，確?？己说墓?；及時(shí)反饋考核結(jié)果，促使干部主動(dòng)規(guī)范自己的行為，糾正工作中存在的問(wèn)題,不斷提高自己的績(jī)效，從而為提高部門績(jī)效、組織績(jī)效奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三，績(jī)效考核應(yīng)覆蓋業(yè)務(wù)流的各個(gè)環(huán)節(jié)，確?？己说臅r(shí)效性與信息化。

西湖區(qū)國(guó)家稅務(wù)局從管理實(shí)際出發(fā)，對(duì)績(jī)效考核體系進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。經(jīng)過(guò)試運(yùn)行、調(diào)整、二次測(cè)試，最終確定工作量、工作辦結(jié)情況、工作質(zhì)量、納稅服務(wù)滿意度四項(xiàng)考核內(nèi)容，并根據(jù)考核內(nèi)容細(xì)化生成42項(xiàng)績(jī)效考核指標(biāo)。各項(xiàng)指標(biāo)啟用與否根據(jù)各崗位而定，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指標(biāo)體系下的差異化考核。

——依托科技手段，實(shí)踐績(jī)效考核信息化。利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)設(shè)備和局域網(wǎng)絡(luò)自行開(kāi)發(fā)績(jī)效考核信息系統(tǒng)。除自行錄入數(shù)據(jù)外，可自動(dòng)抽取現(xiàn)行工作平臺(tái)與考核系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯運(yùn)算，以往需要人工數(shù)個(gè)鐘頭甚至數(shù)天，現(xiàn)在只需十分鐘便可生成全局的績(jī)效考核分值表，初步實(shí)現(xiàn)考核信息化。點(diǎn)擊科室評(píng)分可以查看到指標(biāo)打分詳情，點(diǎn)擊科室成員則可查詢個(gè)人成績(jī)明細(xì)內(nèi)容，使用方便快捷。部門與個(gè)人均可清楚地了解得分與失分之處，明確工作改進(jìn)的方向，使下一階段的工作更具針對(duì)性，加強(qiáng)自我管理，利于互相監(jiān)督。

——落實(shí)制度保障，績(jī)效管理不斷深化。一是建立每月通報(bào)制度。對(duì)各崗位的績(jī)效考核情況進(jìn)行監(jiān)督，在月度例會(huì)上點(diǎn)評(píng)，通報(bào)考核結(jié)果。二是制定各稅源管理崗位考核辦法。根據(jù)《特色行業(yè)管理辦法》細(xì)化各行業(yè)的稅收管理指標(biāo)，制定《重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)管理崗位考核辦法》。全面考慮團(tuán)隊(duì)管理人員的工作強(qiáng)度、工作效率和納稅服務(wù)分片情況，制定《團(tuán)隊(duì)管理崗位考核辦法》。實(shí)現(xiàn)對(duì)不同稅源管理崗位的差異化考核。三是實(shí)行《績(jī)效考核系統(tǒng)管理辦法》。指定專人進(jìn)行設(shè)備維護(hù)，端口對(duì)接，數(shù)據(jù)及時(shí)更新，可跟蹤工作進(jìn)度。明確各崗位權(quán)限，確保任務(wù)分值、考核指標(biāo)、數(shù)據(jù)修改的安全、準(zhǔn)確。規(guī)定次月5號(hào)統(tǒng)一下達(dá)績(jī)效考核分值表，設(shè)定數(shù)據(jù)修改的“窗口”期，個(gè)別事項(xiàng)報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可在考核表生成前進(jìn)行修改，排除特殊因素，全面考慮。

績(jī)效考核初見(jiàn)成效。一是促進(jìn)稅源專業(yè)化管理。績(jī)效考核體系與專業(yè)化管理的各模塊實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，一方面績(jī)效考核的指標(biāo)、分值、權(quán)重根據(jù)專業(yè)化管理的內(nèi)容逐一而定，充分體現(xiàn)新管理模式的特點(diǎn)；另一方面績(jī)效考核的結(jié)果直接反映專業(yè)化管理下各崗位的工作開(kāi)展成效，孰優(yōu)孰劣，結(jié)果一目了然。二是實(shí)現(xiàn)了考核工作的科學(xué)公平?？?jī)效管理信息系統(tǒng)使科室和干部的工作開(kāi)展情況都有了及時(shí)直觀的反映，限制了考核過(guò)程中自由裁量權(quán)的行使，增強(qiáng)了考核的公開(kāi)性和透明度?？己嗣骷?xì)和結(jié)果均可查、可看、可比，干部接受度高。三是激發(fā)勇于爭(zhēng)先的創(chuàng)業(yè)精神。通過(guò)績(jī)效管理信息系統(tǒng)進(jìn)行月度考核，賞優(yōu)懲劣，將全年累計(jì)得分高的人員推薦參加優(yōu)秀公務(wù)員、崗位能手等各項(xiàng)榮譽(yù)評(píng)比，并在競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔中優(yōu)先考慮。激勵(lì)干部勇于爭(zhēng)先，將個(gè)人職業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和稅源專業(yè)化管理集體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)充分結(jié)合，化被動(dòng)等待任務(wù)為主動(dòng)創(chuàng)造成績(jī)，推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。