發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展

□文/鄞州區(qū)人民政府

作為工業(yè)強(qiáng)區(qū)、都市新區(qū)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)鄞州來說具有十分重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義。近年來，鄞州區(qū)牢牢把握工業(yè)化和信息化深度融合、城市化和國(guó)際化步伐加快的歷史機(jī)遇，依托區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文資源優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展，取得較好成效。2011 年與2007 年比較，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值從166.4 億元增加到318.5 億元，實(shí)現(xiàn)5 年翻番。服務(wù)業(yè)逐步成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“驅(qū)動(dòng)器”、財(cái)政收入的“倍增器”、群眾就業(yè)的“擴(kuò)容器”。主要做法是：

——建立健全服務(wù)業(yè)工作推進(jìn)體系。一是構(gòu)建服務(wù)業(yè)大平臺(tái)。把中心城區(qū)、城鎮(zhèn)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)“八大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，其中1 個(gè)項(xiàng)目被列入省首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，4個(gè)項(xiàng)目列入市首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，2 個(gè)項(xiàng)目成為寧波市首批優(yōu)勢(shì)總部基地。二是推進(jìn)服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目。一方面做好“引進(jìn)”文章，設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商中心，開辟服務(wù)業(yè)招商綠色通道，先后赴北京、上海、香港等地開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推介活動(dòng)，相繼引進(jìn)宜家家居、中航國(guó)際等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；另一方面做好“推進(jìn)”文章，切實(shí)加大項(xiàng)目實(shí)施力度，狠抓項(xiàng)目投入產(chǎn)出。三是培育服務(wù)業(yè)大企業(yè)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)“雙二十”工程，每年評(píng)選服務(wù)業(yè)“十大明星企業(yè)”，支持重點(diǎn)骨干企業(yè)股改上市、兼并重組、跨越發(fā)展，扶持服務(wù)業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)、打造品牌、提升發(fā)展，加快形成“雁陣式”企業(yè)集群。

——加快優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是加快提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。注重功能創(chuàng)新，以建設(shè)商貿(mào)中心為目標(biāo)，著力抓好萬達(dá)、BEST 等一批商貿(mào)綜合體建設(shè)。注重模式創(chuàng)新，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型商業(yè)模式做大規(guī)模、提升層次。注重品牌創(chuàng)新，實(shí)施品牌服務(wù)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)、爭(zhēng)創(chuàng)名牌，打造特色街區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)，連續(xù)三年舉辦“商贏鄞州”系列活動(dòng)。二是大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。把握服務(wù)業(yè)升級(jí)加快趨勢(shì)，大力拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，培育壯大一批新興服務(wù)業(yè)。發(fā)展軟件信息業(yè)，鄞州區(qū)現(xiàn)有信息服務(wù)企業(yè)數(shù)量約470 家，去年軟件收入達(dá)到31.23 億元。發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，寧波南部新城服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園成功落戶鄞州區(qū)，去年服務(wù)外包總收入達(dá)到15 億元，增長(zhǎng)50.8%。發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資政府引導(dǎo)資金，全區(qū)金融障。人才方面，加大服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，制定出臺(tái)服務(wù)業(yè)人才培育引進(jìn)政策，建成投用人才公寓10 萬平方米，近年引進(jìn)各類人才8000 人。資金方面，設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資政府引導(dǎo)資金，加快建立以財(cái)政資金為引導(dǎo)、民資外資國(guó)資為主體的多元化服務(wù)業(yè)投融資體制。土地方面，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，優(yōu)化用地指標(biāo)，逐步提高服務(wù)業(yè)用地比例，優(yōu)先保障重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地需求。三是完善政策體系。率先制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，專門出臺(tái)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，形成“1+X”的政策體系，切實(shí)提升服務(wù)業(yè)政策扶持的實(shí)效性、針對(duì)性，每年安排1.9 億元服務(wù)業(yè)扶持資金，機(jī)構(gòu)及融資服務(wù)組織達(dá)到68 家，金融存貸款余額均突破千億元。三是注重打造特色服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)天童—阿育王、梁祝、桃源灣、它山堰、環(huán)球城五大10 億旅游工程建設(shè)，成功創(chuàng)建省首批旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，去年實(shí)現(xiàn)旅游總收入119.2 億元。依托寧波空港功能優(yōu)勢(shì)及保稅物流政策優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建大物流體系。

打造服務(wù)業(yè)新引擎，使之逐步成為鄞州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“驅(qū)動(dòng)器”、財(cái)政收入的“倍增器”、群眾就業(yè)的“擴(kuò)容器”

——不斷完善服務(wù)業(yè)發(fā)展保障體系。一是創(chuàng)新工作機(jī)制。成立服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議每年專題聽取工作匯報(bào)，每年年初制定服務(wù)業(yè)工作方案，年中年末聽取匯報(bào)，確保責(zé)任落實(shí)。完善考評(píng)機(jī)制，定期公布服務(wù)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)，服務(wù)業(yè)考核結(jié)果納入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系。二是強(qiáng)化要素保重點(diǎn)突出對(duì)商務(wù)經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、2.5 產(chǎn)業(yè)等高端服務(wù)業(yè)的政策激勵(lì)，引導(dǎo)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)投資落戶、做大做強(qiáng)、加快上市、爭(zhēng)創(chuàng)名牌。

下步，鄞州區(qū)將進(jìn)一步加大扶持力度，創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快把鄞州打造成為區(qū)域商業(yè)商務(wù)中心、文化創(chuàng)意之都、服務(wù)外包基地、休閑旅游勝地。力爭(zhēng)到2015 年，服務(wù)業(yè)增加值比2010 年翻一番以上，占生產(chǎn)總值比重超過40%，對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，建成服務(wù)業(yè)集聚區(qū)18 個(gè)，商務(wù)樓宇面積達(dá)到410 萬平方米，稅收總額突破45 億元，引進(jìn)培育區(qū)域總部型企業(yè)30 家，稅收超億元樓宇達(dá)到10 幢，使服務(wù)業(yè)成為鄞州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)、新支撐、新引擎。