抓“一二三四”工程 促國土形象提升

玉環(huán)縣國土資源局

抓“一二三四”工程 促國土形象提升

玉環(huán)縣國土資源局

2011年，玉環(huán)縣國土資源局在全縣10個具有行政執(zhí)法職能部門的民主評議中排名第三，排在工商、財政等部門前面，在全省國土資源系統(tǒng)中名列前茅，創(chuàng)造了有史以來我縣國土部門行風政風民主評議活動的最好排名，而且是首度跨入前三，充分反映了我縣國土資源管理工作得到社會各界和廣大群眾的充分認可和高度肯定，縣委書記張加波等領導也予以批示表揚。

2011年，玉環(huán)縣國土資源局高度重視民主評議工作，按照省廳、市局民主評議活動統(tǒng)一部署，詳細制定工作方案，全面進行動員發(fā)動，精心組織、扎實推進民主評議活動向深入開展。在民主評議活動期間，結(jié)合玉環(huán)實際，我局全面落實和實施“一二三四”工程。

“一”是指樹立一個理念

我局以李榮江同志等先進人物為學習榜樣，牢固樹立“把權力還原為責任，把管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉铡钡睦砟?，始終秉持“樹服務之心，民生至上；樹實干之風，守土履責；樹自律之德，修身勵志”的國土核心價值觀，全系統(tǒng)上下自覺做到主動服務、依法服務和科學服務，唱響國土服務主旋律，營造了心齊勁足、創(chuàng)先爭優(yōu)的民主評議工作氛圍。

“二”是指抓好兩個結(jié)合

民主評議工作涉及到國土資源工作的方方面面，我局切實找準結(jié)合點，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進，促進民主評議工作取得實效。一是與“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”活動相結(jié)合。以“破解十大難題”和解決“雙服務”問題為載體，重點圍繞“十二五”發(fā)展、全島新型城市化建設及社會關注的涉土熱點難點問題，將落實評議整改與推動難題破解有機結(jié)合，大力解放思想，積極創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力破解土地執(zhí)法難、用地指標保障難、閑置土地處置難、農(nóng)村土地管理難、耕地占補平衡難等十大難題。同時結(jié)合全縣“拔釘破難優(yōu)服務”活動，深入開展重點工程建設“拔釘”、歷史遺留問題“破難”、工業(yè)項目建設“清障”、違法建設“五先拆”、轉(zhuǎn)而未供供而未用土地“清場”、公共服務窗口“擦亮”等六大行動，集中時間、集中精力解決突出問題，促進國土服務職能轉(zhuǎn)型升級。二是與“內(nèi)樹正氣、外塑形象”主題活動相結(jié)合。嚴格加強國土干部隊伍建設，積極推進干部交流調(diào)整，對全局中層正、副職以上領導干部全部進行了輪崗交流，進一步優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)，有效激發(fā)干部隊伍活力。在加強基層國土所規(guī)范化建設上狠下功夫，全面推行“坐標式”管理，明確國土所職能定位，統(tǒng)一設置國土所標識，并大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“優(yōu)服務、樹形象”等活動，推動全縣基層國土資源所服務窗口達到服務環(huán)境亮麗、服務項目亮底、服務結(jié)果亮分的目標，樹立國土新形象。深入開展“兩整治一改革”專項行動，認真抓好關鍵崗位創(chuàng)建評比工作，不斷深化廉政風險防范和廉政文化進家庭活動，切實將“廉政風險點”轉(zhuǎn)化為“廉政安全點”。

“三”是指落實三個環(huán)節(jié)

結(jié)合本縣國土資源系統(tǒng)實際，按照制定的實施方案，我局在開展民主評議活動中著重落實“三個環(huán)節(jié)”，確保民主評議工作落到實處。一是廣泛收集意見。局班子領導分頭帶隊，深入各地開展意見征集活動，積極主動地請各級領導“點”問題；請人大代表、政協(xié)委員、各有關職能部門“提”意見；請企業(yè)、村、社區(qū)群眾“找”不足。召開由各屆人士參加的民主評議座談會，設立意見箱，向社會公布監(jiān)督電話，注意收集社會和公眾關心的國土資源“熱點”、“難點”、“焦點”問題，切實把工作中存在的主要問題找準、找實，做到找準癥結(jié)、對癥下藥、確保實效。二是嚴格自查自糾。對照民主評議工作要求，開展了“六查六看六樹立”活動，采取個人自查、召開民主生活會及召開內(nèi)部會議等結(jié)合的方式，深入查找自身存在的問題和不足，及時予以糾正改進，并認真總結(jié)經(jīng)驗教訓。三是認真落實整改。按照“先易后難、先重后輕、先急后緩”的原則，制定整改方案，從群眾希望辦、當前能夠辦好的事情做起，從群眾意見大、不滿意的事情改起。同時向提出意見建議的對象作出明確的解釋和答復，取得他們的理解和支持。

“四”是指突出四個重點

我局將民主評議活動同本部門職能工作密切結(jié)合，以“雙保雙服務”活動為抓手，把民主評議工作的落腳點最終落實到部門的四項重點工作上，全面增強了服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，提高了群眾滿意度，提升了國土部門形象。

一是全力保發(fā)展

緊緊圍繞縣委縣政府全島新型城市化建設要求，深入開展“國土資源節(jié)約集約模范縣”創(chuàng)建活動，積極探索“工業(yè)地產(chǎn)”開發(fā)模式，大力開展批而未供供而未用土地消化利用工作，積極爭取并統(tǒng)籌分配用地指標，全面保障“十二五”期間重點工程項目用地及礦山石料需求，并立足灘涂圍墾造地，近兩年累計造田造地4800畝，連續(xù)15年實現(xiàn)耕地占補平衡。

二是強力保紅線

在以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律，嚴格開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查，狠抓落實拆除復耕和案件查處的同時，堅持堵疏結(jié)合，著力構(gòu)建執(zhí)法長效機制，分別建立完善土地共同責任機制、土地執(zhí)法快速反應機制、村級土地民主管理機制和基本農(nóng)田保護補償激勵機制。其中，縣國土部門與縣“雙違辦”已聯(lián)合設立快速反應指揮中心，采用信息化高科技手段，及時將違法用地行為遏止在萌芽狀態(tài)；完成21個土地民主管理示范村創(chuàng)建試點工作，村級土地民主管理模式已漸成熟，下階段將在全縣推廣；縣財政每年劃出1000多萬元，專門用于補貼農(nóng)村基層對基本農(nóng)田的保護。

三是大力保民生

以“破難題、辦實事、保民生”為主題，不斷深化審批制度改革，大力提升辦事效率，提高服務質(zhì)量。通過下放農(nóng)房審批權、實現(xiàn)土地交易登記發(fā)證“當場辦結(jié)、立等可取”、化解8000多戶群眾土地分割登記歷史遺留問題、累計解決139個“雙服務”涉土疑難問題等為民服務實事，真正贏得群眾的良好口碑。

四是竭力保穩(wěn)定

大力加強地質(zhì)災害防治，安排一千多萬元治理資金，將原先規(guī)劃3年治理的90多處隱患點，全部納入計劃在1年內(nèi)完成治理，并將隱患點民房拆遷納入縣廉租房工程予以解決，連續(xù)多年實現(xiàn)“不死人、少傷人”，有力保障群眾生命財產(chǎn)安全。竭力強化信訪維穩(wěn)工作，實現(xiàn)“零積案”，在全省土地信訪積分排名不斷向后移位，2011年上半年排在全省第74位，排名情況全市最好，有力維護了社會穩(wěn)定。