乘勢借力建網(wǎng)絡完善服務求發(fā)展——江西省寧都縣社積極爭資爭項構建“新網(wǎng)工程”的啟示

文/肖兆生

2007年下半年，江蘇省寧都縣供銷合作社新一屆領導班子上任。恰逢國務院和省、市政府關于加快供銷合作社改革發(fā)展的文件相繼出臺。在新的形勢下，他們根據(jù)供銷合作社改革發(fā)展的趨勢，結(jié)合本縣的實際和系統(tǒng)的現(xiàn)狀，研究制定出了 “創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)特色，爭先爭優(yōu)爭項目”的五年總體發(fā)展思路。幾年來，供銷合作社全系統(tǒng)干部下足了功夫，用好用足了政策，做好做優(yōu)了項目，建好建齊了網(wǎng)絡，實現(xiàn)了 “爭取項目4連冠、爭取政策3第一、爭取資金逾千萬”的佳績，為寧都縣供銷合作社的改革發(fā)展奠定了堅實的基礎。由此，2011年初寧都縣社同時被贛州市供銷合作社和寧都縣委、縣政府授予 “爭資爭項”、“項目建設”工作先進單位榮譽。

地處贛南北部的寧都縣供銷合作社系統(tǒng)自2001年實施企業(yè)改制后，雖然人員包袱解除了，但社有資產(chǎn)也流失了不少，隨之出現(xiàn)的就是 “人散、網(wǎng)破、陣地丟”的窘境。2007年，寧都縣供銷合作社企業(yè)改制工作基本結(jié)束，如何進行“二次創(chuàng)業(yè)”的問題擺在了供銷合作社的面前。從2007年起，他們通過整合隊伍、配置資源，以開放辦社、合作共贏的理念，先后整合重組了昌泰煙花爆竹公司、惠農(nóng)農(nóng)資連鎖公司、再生資源連鎖公司，注冊成立了寧都縣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會，以此為平臺，與 “新網(wǎng)工程”進行了有效的對接。五年來，寧都縣社舉全系統(tǒng)之力，以龍頭企業(yè)為依托，以項目為抓手，以政策為支撐，以服務為手段，發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)資連鎖直營 （加盟）店113家、再生資源回收站 （點）132家、煙花爆竹直營店337家、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人會員331人，初步形成了以主營公司 （配送中心）為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營店為依托、村級加盟店為終端的縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡，一個全縣農(nóng)村放心消費、安全消費和便利消費的購物環(huán)境基本形成。

他們之所以能夠在短短的幾年中重建起農(nóng)村流通 “主渠道”，主要在以下三個方面下好下足了功夫：

第一，爭取項目，實現(xiàn)連續(xù)4年項目申報成功。2007年開始，他們審時度勢，以超前的意識，充分做好了與 “新網(wǎng)工程”、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程項目對接的物質(zhì)和思想準備。在市社的指導和縣社項目建設領導小組的精心組織下，2008年縣惠農(nóng)農(nóng)資連鎖公司被商務部列為 “萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點企業(yè)，獲得30萬元布點設網(wǎng)專項資金補助；2009至2011年，寧都縣社又先后成功申報了《寧都縣農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務網(wǎng)絡改造項目》、《寧都縣再生資源回收利用服務網(wǎng)絡改造項目》和 《寧都縣農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系建設引導資金項目》，分別獲得中央財政和省財政190萬元的專項資金扶持，實現(xiàn)了一年一項目，年年上臺階。

第二，爭取政策，實現(xiàn)全市供銷合作社系統(tǒng)3個第一。構建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡，需要項目帶動，更需要政策支撐。幾年來，在國務院和省市政府出臺關于加快供銷合作社改革發(fā)展文件的大背景下，寧都縣社通過鍥而不舍的努力，爭取了當?shù)攸h政的重視和政策傾斜。2008年，為了規(guī)范全縣煙花爆竹經(jīng)營市場，保障煙花爆竹行業(yè)持續(xù)、安全、有序地發(fā)展，經(jīng)縣政府批準，開全市先河出臺了 《寧都縣煙花爆竹行業(yè)和零售網(wǎng)點五年規(guī)劃》；2009年，為確保全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥需要，切實維護農(nóng)民利益，縣政府率先在全市建立了 《寧都縣縣級化肥淡季儲備管理制度》；2011年，為推進城鄉(xiāng)再生資源回收利用網(wǎng)絡建設，加強全縣再生資源回收市場管理，規(guī)范從業(yè)人員經(jīng)營行為，縣政府又印發(fā)了全市首部 《寧都縣再生資源回收利用管理辦法》。以上3個文件的出臺，為寧都縣社重建農(nóng)村流通 “主渠道”提供了政策保障。

第三，爭取資金，實現(xiàn)累計總額超千萬元。實施 “新網(wǎng)工程”，實現(xiàn) “二次創(chuàng)業(yè)”，是一項龐大的系統(tǒng)工程，僅靠供銷合作社自身的力量是難以完成并達到預期目的的。2008年至今，他們每年數(shù)次根據(jù)上級文件，帶著報告請示向縣委、縣政府主要領導和分管領導專題匯報，縣委、縣政府也多次到供銷合作社進行調(diào)研，引起了縣委、縣政府主要領導的重視。首先，針對全系統(tǒng)無資產(chǎn)、無資金、無債權的一些 “三無”特困企業(yè)改制遲遲不能到位的問題，縣政府特批專項資金60萬元安置職工。其次，對于供銷合作社因企業(yè)改制處置資產(chǎn)和資產(chǎn)過戶所發(fā)生的稅費，雖然縣政府已有這方面的優(yōu)惠政策，而在改制后期的收尾階段再次予以支持，累計減免各種稅費220多萬元。再次，考慮到供銷合作社遺留問題多、維穩(wěn)任務重的實際情況，從社保局退還供銷合作社企業(yè)改制預繳的養(yǎng)老保險金180萬元，還通過多種渠道從2010年起批撥返聘人員每年30萬元工資，每年特批縣社機關經(jīng)費缺口20萬元、辦公場所維修、維穩(wěn)專項經(jīng)費、培訓經(jīng)費等近50萬元。 第四，縣政府力排眾議，協(xié)調(diào)縣法院等部門強制執(zhí)行縣房產(chǎn)局償還原土產(chǎn)公司因房產(chǎn)開發(fā)糾紛長達6年之久的執(zhí)行款180余萬元。第五，為支持供銷合作社農(nóng)資經(jīng)營和解決化肥淡儲資金不足的困難，除按照寧都縣化肥淡儲制度每年給予20萬元貼息補助外，縣政府又特批200萬元無息借款及農(nóng)資 “引導資金”項目配套資金50萬元。

回眸這些年寧都縣供銷合作社所取得的不凡成績和所走過的艱辛歷程，給人們的感觸頗深，啟示良多——

有一個以事業(yè)為重的班子。常言道，“火車跑得快，全靠車頭帶”，寧都縣供銷合作社幾年來之所以能夠在較短的時間內(nèi)擺脫困境，走出低谷，且一年一個樣，年年上臺階，均得益于有一個以事業(yè)為重，想干事、會干事、能干事的縣社領導班子。供銷合作社要發(fā)展，要有新的作為，就必須踏踏實實干成幾件事情。因此，他們通過充分調(diào)研，提出了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)特色，爭先爭優(yōu)爭項目”的中長期工作思路，并身先士卒團結(jié)和帶領全系統(tǒng)干部職工投身于供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的改革發(fā)展實踐之中。從這幾年供銷合作社一步一個腳印所取得的不凡業(yè)績中可以印證，當初提出的思路是正確的，路徑是可行的。思路決定出路，心動必有行動，縣社班子成員真抓實干，以身作則，如此一心撲在工作上，其他干部職工也是干勁十足?？h社機關的干部職工都說： “以前三年都沒有做如今一年的事！”

有一支愛崗敬業(yè)的團隊。上世紀90年代以前，縣供銷合作社可謂人才濟濟，但20多年一般干部沒有流動，當年各股室的業(yè)務骨干如今都年過半百，精力、激情都大不如從前，特別是現(xiàn)在普及辦公自動化、信息化，他們還真有些屋里耍大刀，有勁也使不出的滋味。好就好在這些老供銷們對供銷事業(yè)情有獨鐘的情結(jié)還在，好就好在這些從黨政部門調(diào)過來的領導們與干部職工同甘共苦、率先垂范的作風使然，再次激發(fā)了干部職工的工作干勁，點燃了他們的創(chuàng)業(yè)熱情。在寧都縣供銷合作社一個接一個項目申報和實施的幾年中，合作指導股、財審股和辦公室這些項目建設挑大梁的股長們，做到了分工配合，團結(jié)協(xié)作，步調(diào)一致，獨擋一面。在那項目申報和實施的日日夜夜里，他們不知熬了多少夜，加了多少班，犧牲了多少休息時間，但他們都毫無怨言，只為在剩下不多的工作時間里體現(xiàn)自己的人生價值。

有一種奮勇爭先的精神。 “沒有金剛鉆，就攬不到瓷器活，你沒有幾下功夫，人家的項目憑什么給你？跑項目，爭資金，這就要求我們不僅要會跑，而且還要會爭，有一股永不服輸?shù)膭蓬^，勇于爭先的精神，但前提是，我們必須把基礎工作做實，把對接的平臺搭好?！睙o論在機關干部職工大會上，還是在縣社主任辦公會議上，這是縣社領導常說的一番話。正是在這一理念的驅(qū)使下，在這種精神的鼓舞下，幾年來，縣社“一班人”以果敢、踏實和雷厲風行的作風，帶領相關業(yè)務負責人及項目承辦企業(yè)經(jīng)理，上省城、下贛州、跑縣里，將一個個項目，一撥撥資金要了過來。有時為了把握時間，不失時機，不知有多少個通宵是在路途中度過的。這幾年為了爭資爭項，他們沒日沒夜，寒來暑往，櫛風沐雨，心中只為供銷人的一個共同夢想，那就是項目。多少年來，供銷人不知道項目是啥東西，如今終于有了，就必須努力爭取到手！

有一套行之有效的舉措。一是成立了一個小組。2007年啟動網(wǎng)絡建設之時，縣社便發(fā)文正式成立了 “四大經(jīng)營網(wǎng)絡”建設領導小組，2008年更名為項目建設工作領導小組，縣社正副主任任領導小組正副組長，合作指導股、財審股、辦公室、綜合股 （監(jiān)察室）和所屬公司負責人為成員，下設辦公室在合作指導股，由縣社分管領導兼任辦公室主任，具體指導、協(xié)調(diào)、服務全系統(tǒng)項目建設的日常工作。二是組建了一支隊伍。項目建設領導小組辦公室下設了4個小組，即項目資料組、網(wǎng)絡建設組、項目賬務組、宣傳信息組，從縣社機關和項目承建企業(yè)抽調(diào)了10名專職和3名兼職人員集中辦公，從事項目建設工作。縣社給予了辦公場所、辦公設施、工作經(jīng)費、交通工具等方面的傾斜，保證了項目建設辦公室正常、有序、高效地運轉(zhuǎn)。三是制定了一套措施。實行每月召開一次調(diào)度會，每季開展一次督促檢查，半年召開一次小結(jié)會議制度，更好地便于布置任務，檢查落實，發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤問效，整改到位；編制了項目建設工作任務時間進度落實分解表，將項目申報實施的目標任務、時間進度、工作要求、責任人等進行了細化、量化，使工作人員對自己所承擔的工作任務有了詳盡、直觀的了解，對時間進度要求有了更全面、準確的把握；修訂了縣社機關干部職工分片掛點參與項目建設的規(guī)定，落實了“三定”考核的措施，做到了上下聯(lián)動，全員參與，任務到單位，責任到人頭，在全系統(tǒng)形成了抓項目、爭資金、建網(wǎng)絡、促發(fā)展的良好氛圍。