政府質(zhì)量獎的定義及要點

■文/張 兵

（作者系全國首批卓越績效評估師、全國質(zhì)量獎評審員、北京質(zhì)量獎技術委員會委員）

目前雖然很多地方設立了省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎、區(qū)/縣長質(zhì)量獎，但對于以政府名義設立的質(zhì)量獎并沒有清晰的認識，無法給出這個獎項的定義。從各地質(zhì)量獎的評審結果看，確實存在著用政府質(zhì)量獎的方式表彰地方大企業(yè)的現(xiàn)象，這樣就造成了很嚴重的誤導，即質(zhì)量獎是給大型企業(yè)設立的，中小企業(yè)根本無緣或要等到大企業(yè)都拿過獎了才能輪上，這不利于發(fā)揮政府質(zhì)量獎的引導作用，也挫傷了中小企業(yè)的積極性。

針對這一現(xiàn)象，基于筆者多次參與政府質(zhì)量獎、行業(yè)質(zhì)量獎評審的經(jīng)歷，擬出一個關于政府質(zhì)量獎的定義：政府質(zhì)量獎是國家或省、市、區(qū)/縣以政府或政府首腦的名義設立的獎項，該獎項以政府財政為支持，按照客觀、公開、公正的原則，依據(jù)規(guī)定的程序，遵循具有先進性的、公認的評價準則，對在系統(tǒng)地開展質(zhì)量管理活動中取得顯著的、可比較的成就的組織或個人進行的表彰，以促進企業(yè)或個人關注與保護顧客、員工、股東、供應商、合作伙伴、政府、社區(qū)等相關方的利益，從根本上提高企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，為建設和諧社會、促進區(qū)域社會繁榮與發(fā)展樹立可供學習的榜樣，這種表彰以精神獎勵、物質(zhì)獎勵或兩者的結合形式表現(xiàn)。

筆者認為，政府質(zhì)量獎的定義中有幾個要點：

第一，獎項的設立者應該是政府，可以用中央人民政府、省/直轄市/自治區(qū)人民政府、縣/區(qū)級人民政府的名義設立，如中華人民共和國國家質(zhì)量獎、某某省質(zhì)量獎，或者以各級政府首腦的名義設立，如省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎。

第二，獎項的評審過程應該是政府財政提供所有費用的，申報獎項的組織無需為評審過程支付諸如申報、材料評審、現(xiàn)場評審、獲獎證書、宣傳、禮品之類的費用，有些地區(qū)在評審時需要企業(yè)安排住宿、接送評審員、工作餐等事項，但是也應該明確標準，避免過度接待。

第三，獎項的評審應遵循公開的、提前已經(jīng)明確的程序開展，這些程序應該包括評審準則的確認、企業(yè)申報、評審員聘用、材料評審、現(xiàn)場評審、評審結果審定、公示、評審結果確認、表彰等，以接受社會的監(jiān)督和必要的審計。

第四，獎項評審的準則應具有先進性，并得到一定范圍內(nèi)的認可。目前常用的評審準則有美國馬爾科姆·波多里奇國家質(zhì)量獎評審準則、GB/T19580-2004卓越績效評價準則，國際標準化組織2009年頒布的ISO9004標準也可以作為政府獎評審的依據(jù)。這三個標準均體現(xiàn)了卓越績效模式的思想，對企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升從系統(tǒng)上提供了思路。

第五，獎項授予的對象可以是組織或個人，這些組織或個人應該具有如下的貢獻：

（一）在組織內(nèi)部開展系統(tǒng)的質(zhì)量管理活動，這里說的質(zhì)量管理活動不能僅局限于與產(chǎn)品質(zhì)量直接有關的活動，還應該包括組織內(nèi)部其他領域的工作質(zhì)量提升，強調(diào)的是系統(tǒng)性。

（二）組織開展的或個人倡導的質(zhì)量管理活動獲得了積極的成果，該成果必須是明顯的，而且可以進行縱向的、橫向的、斜向的對比?！翱v向”一般指自己跟自己的歷史數(shù)據(jù)比較，“橫向”一般指與競爭對手比較，“斜向”一般指與標桿企業(yè)比較。

（三）申報獎項的組織或個人應該系統(tǒng)地識別顧客、員工、股東、供應商、合作伙伴、政府、社區(qū)等相關方的利益訴求，并針對這些利益訴求設定管理目標、配備必要的資源、采取必要措施、取得與目標相一致的結果。

第六，獎項設立的根本目的是從微觀上提高企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，從宏觀上建設和諧社會、促進區(qū)域社會繁榮與發(fā)展，這兩個方面的目的需要同時達到，不可荒廢一方。尤其需要強調(diào)的是，企業(yè)的經(jīng)濟指標不是評價其發(fā)展質(zhì)量的唯一指標！

第七，獎項評審的結果應該是為區(qū)域內(nèi)其他組織提供“可供學習的榜樣”，此處強調(diào)的“可供學習”具體表現(xiàn)在管理行為和經(jīng)營結果兩個方面，即：制定切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略并適時調(diào)整、認真落實，不斷優(yōu)化自身的企業(yè)文化，關注顧客與市場、逐步提升顧客滿意度及忠誠度，為實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略配備適用的資源，對企業(yè)的風險、社會責任、產(chǎn)品實現(xiàn)、資源提供、知識體系、績效體系、改進體系等進行系統(tǒng)的過程管理，從顧客與市場、財務、資源、過程、組織治理等角度獲得了比較優(yōu)勢的經(jīng)營結果。

第八，政府質(zhì)量獎的表彰可以是精神獎勵，也可以是物質(zhì)獎勵，也可以通過兩者的結合形式表現(xiàn)。