發(fā)揮高鐵優(yōu)勢(shì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

□文/王天寧 徐順平

2010年7月1日，上海鐵路局第一條時(shí)速300公里的高鐵——滬寧高鐵開通運(yùn)營，標(biāo)志著上海鐵路局開始跨入時(shí)速300公里的高鐵時(shí)代。2010年10月26日滬杭高鐵開通，2011年7月1日，世界上一次建成線路最長、標(biāo)準(zhǔn)最高的京滬高鐵正式運(yùn)營。至此，上海鐵路局時(shí)速300公里以上的高鐵線路已達(dá)1101.0公里，加上此前已開通的時(shí)速200公里以上的高鐵，總營業(yè)里程達(dá)到2377.8公里，占全局鐵路營業(yè)里程7669.7公里的近1/3。

滬寧、滬杭高鐵的運(yùn)營，從根本上緩解了該區(qū)域交通走廊運(yùn)輸緊張狀況，不僅為區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流、人員往來和促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)提供了更加便捷的條件，而且在中國人口最密集、經(jīng)濟(jì)最活躍的長三角地區(qū)初步構(gòu)建了一個(gè)現(xiàn)代化的快速客運(yùn)網(wǎng)，推動(dòng)了長三角地區(qū)一體化進(jìn)程，對(duì)于提升長三角地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義。京滬高鐵的運(yùn)營，串聯(lián)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力、最活躍的環(huán)渤海和長三角這兩大經(jīng)濟(jì)圈，從而更加有效地帶動(dòng)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。高鐵投入運(yùn)營后，實(shí)現(xiàn)了客貨分線，極大地釋放了既有線的貨運(yùn)能力。高鐵的開通，還使長三角地區(qū)鐵路網(wǎng)布局更合理，大大增強(qiáng)了該地區(qū)鐵路網(wǎng)的靈活性與機(jī)動(dòng)性，對(duì)提高整個(gè)華東地區(qū)的戰(zhàn)略地位也將有明顯的作用。

從近期運(yùn)營結(jié)果看，全部復(fù)線、電氣化的高鐵線路運(yùn)營后，上海鐵路局運(yùn)輸裝備增強(qiáng)，路網(wǎng)規(guī)模擴(kuò)大，整體運(yùn)能提升，運(yùn)輸生產(chǎn)力有了極大的提高。截至2011年9月底，全局擁有營業(yè)線路里程7669.7公里，其中高鐵線路2377.8公里，復(fù)線里程達(dá)到4637.0公里，復(fù)線率達(dá)到60.5%；電氣化里程3919.3公里，電化率過半，達(dá)到51.1%。高鐵旅客發(fā)送從無到有，發(fā)送量大幅增加，2011年1-9月，全局高速動(dòng)車組發(fā)送旅客5258萬人，占全局動(dòng)車發(fā)送比重的50.1%，占全局客發(fā)比重的22.0%；完成旅客周轉(zhuǎn)量也快速增加，占比明顯上升；進(jìn)一步鞏固了上海鐵路局旅客發(fā)送量和旅客周轉(zhuǎn)量在全路雙雙排名第一的位置。高鐵運(yùn)營后，之前為保證客運(yùn)而受到擠壓的既有線貨運(yùn)能力也逐步釋放，貨運(yùn)量開始回暖。2011年1-9月，京滬線鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州直屬站所轄車站完成貨物發(fā)送量583.4萬噸，同比增長20.4%；滬杭線嘉興車務(wù)段所轄車站完成貨物發(fā)送量19.7萬噸，同比增長44.5%。從貨物周轉(zhuǎn)量看，1-9月京滬線完成貨物周轉(zhuǎn)量186.44億噸公里，同比增長19.2%；滬寧段完成貨物周轉(zhuǎn)量50.72億噸公里，同比增長169.6%。高鐵的運(yùn)營還成為運(yùn)輸總收入新的增長點(diǎn)，為增運(yùn)增收注入了新活力。

高鐵運(yùn)行，給上海鐵路局帶來了諸多積極而深遠(yuǎn)的影響，但是高鐵開通也如其他新生事物一樣，會(huì)帶來一系列的新矛盾和新問題。一是目前高鐵發(fā)送量與初期設(shè)計(jì)運(yùn)能相比還有很大的冗余，且高鐵客流的大幅增長，絕大多數(shù)來自于既有線客流的下降，這給鐵道部恢復(fù)部分既有線動(dòng)車開行后，高鐵客流要繼續(xù)保持大幅增長帶來了巨大的挑戰(zhàn)。二是既有線運(yùn)能的釋放空間，因受制于長三角經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向精細(xì)、集約、服務(wù)型轉(zhuǎn)變和物流產(chǎn)業(yè)鏈比較成熟的客觀情況，其發(fā)送量增長只能是平穩(wěn)的；且通過量的增加也存在一定的局限，據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，全局運(yùn)能釋放存在著相互抵消的情況。三是隨著高鐵的大量開通，固定資產(chǎn)大量增大，折舊帶來的成本壓力十分巨大；再加上原有的動(dòng)車等固定資產(chǎn)折舊也大幅攀升，大量的折舊造成營收成本壓力明顯加大，盈利難度增加。

如何發(fā)揮高鐵優(yōu)勢(shì)，挖掘既有線潛力，做大運(yùn)量，做優(yōu)效益，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前十分緊迫而急需解決的議題。一要千方百計(jì)籌措資金，盡快建成高鐵網(wǎng)絡(luò)。上海鐵路局地處經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域，只有大力發(fā)展高鐵，形成網(wǎng)絡(luò)，高鐵的優(yōu)勢(shì)才會(huì)逐步顯現(xiàn)。為此需政策扶植、銀行貸款、民間參與、鐵路自籌四位一體加快推進(jìn)。二要高鐵與既有線并舉，做大做強(qiáng)旅客運(yùn)量。要加強(qiáng)營銷宣傳，提高高鐵的競(jìng)爭(zhēng)力；要優(yōu)化售票組織，加強(qiáng)能力調(diào)配，積極引流上線；要完善落實(shí)滬寧、滬杭高鐵分號(hào)運(yùn)行圖，做到運(yùn)能與運(yùn)量動(dòng)態(tài)適應(yīng)，進(jìn)一步做大高鐵增量。另一方面，要吸引既有線客流回歸，不僅要恢復(fù)或增加動(dòng)車開行，而且要增開夕發(fā)朝至列車，以方便當(dāng)?shù)匕傩盏某鲂泻徒?jīng)商，也有利于吸引高鐵開通既有線停開動(dòng)車后失去的客流回歸。通過做大高鐵和既有線車站的客流，促進(jìn)區(qū)域客運(yùn)量的穩(wěn)步增長。三要明確市場(chǎng)主體地位，用足用好釋放運(yùn)能。盡快建立以鐵路局作為市場(chǎng)主體地位的運(yùn)行機(jī)制，激勵(lì)路局強(qiáng)化市場(chǎng)營銷，充分用好釋放運(yùn)能開拓市場(chǎng)經(jīng)營，努力增運(yùn)增收。