強(qiáng)質(zhì)檢要樹三個(gè)新形象

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我們的擔(dān)子越來越重，群眾的期望越來越高，質(zhì)檢能力亟待加強(qiáng)，質(zhì)檢形象亟待提升。強(qiáng)質(zhì)檢既是功在長遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)，更是立足當(dāng)前的緊迫任務(wù)。堅(jiān)定不移地推進(jìn)法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢建設(shè)，是我們強(qiáng)質(zhì)檢的實(shí)踐路徑；樹立剛正廉明的依法行政形象、科學(xué)權(quán)威的技術(shù)執(zhí)法形象、可親可近的人民質(zhì)檢形象，是我們強(qiáng)質(zhì)檢的目標(biāo)定位。

深入推進(jìn)法治質(zhì)檢建設(shè)，樹立剛正廉明的依法行政形象。質(zhì)檢部門是行政執(zhí)法部門，人民賦予了我們手中的權(quán)力，我們必須心存敬畏，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，以剛正廉明的形象贏得群眾信任和支持。一要加快立法。科學(xué)制定2012年立法計(jì)劃，推動計(jì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、國境衛(wèi)生檢疫法、特種設(shè)備安全法、設(shè)備監(jiān)理?xiàng)l例等法律法規(guī)的立法工作，完善質(zhì)檢法律法規(guī)體系。今年要重點(diǎn)推進(jìn)汽車三包、汽車召回條例、限制商品過度包裝條例、食品安全法配套規(guī)章、食品和家用電器召回管理規(guī)定的制修訂工作，依法保障群眾利益。二要從嚴(yán)執(zhí)法。增強(qiáng)執(zhí)法的主動性、前瞻性和嚴(yán)肅性，建立健全大案要案掛牌督辦機(jī)制，及時(shí)查處媒體報(bào)道、群眾舉報(bào)的違法案件，該立案的要堅(jiān)決立案、該查處的要堅(jiān)決查處，不徇私情，敢于碰硬，要加大典型案件曝光力度。對那些群眾反映強(qiáng)烈的制售假冒偽劣違法行為，要堅(jiān)決地打、狠狠地打、公開地打，打出氣勢、打出威風(fēng)、打出成效，讓群眾拍手稱快，絕不能大事化小、小事化了、遇事抹平。三要主動公開。大力推進(jìn)行政決策公開，凡涉及群眾利益的重大決策，原則上都要公開征詢?nèi)罕娨庖姟Ｉ钊胪七M(jìn)行政審批公開，根據(jù)國務(wù)院第六輪清理結(jié)果，及時(shí)公布行政許可項(xiàng)目，落實(shí)“八公開”要求，暢通查詢、咨詢和投訴渠道，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批。規(guī)范政府信息公開，認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政訴訟等工作。四要強(qiáng)化監(jiān)督。強(qiáng)化行政決策的合法性審查，建立決策咨詢機(jī)制，依法決策，依法辦事，確保程序合法。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，針對突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整頓，堅(jiān)決做到依法、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，堅(jiān)決反對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法腐敗。要嚴(yán)格自由裁量權(quán)的行使，嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要深入開展糾風(fēng)工作，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為、徇私枉法、失職瀆職行為。

深入推進(jìn)科技質(zhì)檢建設(shè)，樹立科學(xué)權(quán)威的技術(shù)執(zhí)法形象。質(zhì)檢科技是我們的履職之基，也是我們的鮮明特征。要切實(shí)提高質(zhì)檢科技水平，讓社會各界更加認(rèn)可我們的機(jī)構(gòu)，相信我們的數(shù)據(jù)，體現(xiàn)質(zhì)檢部門的權(quán)威性和公信力。一要建設(shè)權(quán)威的技術(shù)機(jī)構(gòu)。盡快完善檢驗(yàn)檢測體系，重點(diǎn)圍繞節(jié)能減排、高新技術(shù)、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面規(guī)劃建設(shè)國家級技術(shù)機(jī)構(gòu)。開展國家質(zhì)檢中心和國家檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)的動態(tài)管理，切實(shí)推進(jìn)基層技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)達(dá)標(biāo)活動。加大對西藏新疆等少數(shù)民族地區(qū)以及中西部地區(qū)的科技幫扶力度。深入研究分級管理體制下技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展模式，積極探索檢驗(yàn)檢測資源整合重組和技術(shù)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革，研究建立檢測聯(lián)盟體系和檢測網(wǎng)絡(luò)體系，推動檢驗(yàn)檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。加快認(rèn)證認(rèn)可合格評定研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。二要培養(yǎng)權(quán)威的專家人才。樹立科學(xué)人才觀，不斷創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，把引才與引智相結(jié)合、剛性引進(jìn)與柔性引進(jìn)相結(jié)合、直接引進(jìn)與間接引進(jìn)相結(jié)合，廣納質(zhì)檢科技英才。建立實(shí)施一線機(jī)構(gòu)技術(shù)帶頭人制度，加快培養(yǎng)質(zhì)檢科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才、青年人才。重點(diǎn)培養(yǎng)一批業(yè)內(nèi)權(quán)威專家，分門別類地建立健全專家人才庫，積極運(yùn)用學(xué)術(shù)交流、科研合作、媒體推介等形式，確立他們的權(quán)威地位，樹立他們的權(quán)威形象，發(fā)揮他們的權(quán)威作用。三要推出權(quán)威的科研成果。抓好“十二五”重大科研項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的落實(shí)，密切跟蹤和參與國家相關(guān)規(guī)劃的編制，爭取將更多的科研任務(wù)納入國家規(guī)劃。加大科研經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)重大科研項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)督力度，完善管理制度，圍繞重大疑難問題、一線執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測開展科研攻關(guān)，研究攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)、實(shí)用新技術(shù)和檢測難題，加快科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。四要出具權(quán)威的檢測數(shù)據(jù)。狠抓檢驗(yàn)檢測質(zhì)量提升，強(qiáng)化資質(zhì)認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室監(jiān)管，嚴(yán)肅整頓弄虛作假、違反程序、降低質(zhì)量、脅迫收費(fèi)等違紀(jì)違規(guī)行為。建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量分類監(jiān)管制度，加強(qiáng)承檢機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量檢查和考核評估，規(guī)范檢驗(yàn)檢測行為，提高檢驗(yàn)檢測質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)科學(xué)準(zhǔn)確。五要形成權(quán)威的信息化系統(tǒng)。重點(diǎn)圍繞質(zhì)檢核心業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)中心集中、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、應(yīng)急處置、基層執(zhí)法和公共服務(wù)，開發(fā)信息化應(yīng)用系統(tǒng)，整合資源，提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平。今年要進(jìn)一步抓好12365系統(tǒng)的共建共用、互聯(lián)互通，完成金質(zhì)工程（一期）驗(yàn)收。

深入推進(jìn)和諧質(zhì)檢建設(shè)，樹立可親可近的人民質(zhì)檢形象。全系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)和諧質(zhì)檢建設(shè)的指導(dǎo)意見》，練好內(nèi)功，樹好形象。特別要牢固樹立“人民質(zhì)檢、執(zhí)法為民”的理念，密切與人民群眾的聯(lián)系，贏得人民群眾的信任。一要加強(qiáng)質(zhì)檢文化建設(shè)。深入學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會精神，從推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的高度，切實(shí)把質(zhì)檢文化建設(shè)擺上重要日程。要加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值學(xué)習(xí)教育，努力建設(shè)有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的質(zhì)檢干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)質(zhì)檢文化研究，包括大質(zhì)量工作機(jī)制和大質(zhì)檢文化建設(shè)研究，加強(qiáng)質(zhì)檢文化人才培養(yǎng)，推動質(zhì)檢文化單位改革，鼓勵文化創(chuàng)作、著書立說、研討講學(xué)，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化體育活動，增強(qiáng)質(zhì)檢隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、親和力。二要加強(qiáng)基層能力建設(shè)。基層單位是質(zhì)檢工作全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。基層最苦，基層最難，基層必須不斷加強(qiáng)。要多方爭取政策支持，重點(diǎn)面向縣級質(zhì)監(jiān)局和檢驗(yàn)檢疫分支局、辦事處，努力解決基層面臨的編制、經(jīng)費(fèi)、基建、裝備以及人員素質(zhì)等突出問題。要特別注意幫助中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層局解決辦公用房和基本檢測設(shè)備。要集中全系統(tǒng)力量，大力推進(jìn)基層能力建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，下決心整體提升基層能力水平。三要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，拓寬和暢通選人用人渠道，提高選人用人滿意度。加大從基層一線選拔干部力度，推進(jìn)競爭性選拔工作常態(tài)化、制度化。完善干部考核評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)考核的導(dǎo)向作用。推行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與在線學(xué)習(xí)相結(jié)合，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。按照中央推進(jìn)事業(yè)單位改革的部署，做好事業(yè)單位的清理規(guī)范和分類工作。四要加強(qiáng)黨的建設(shè)和廉政建設(shè)。認(rèn)真做好黨的十八大代表選舉工作，全面抓好黨的十八大精神學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，抓好質(zhì)檢機(jī)關(guān)黨建理論研究。繼續(xù)組織“質(zhì)檢大講堂”等活動，精心打造“黨旗下的質(zhì)檢人”黨建品牌。深入開展“人民質(zhì)檢、為民服務(wù)，以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，進(jìn)一步做好公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評和群眾評議工作，評選表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。深入開展精神文明創(chuàng)建，推進(jìn)“下基層、訪民情、強(qiáng)質(zhì)檢”活動，擦亮質(zhì)檢服務(wù)窗口，擴(kuò)大為民服務(wù)成效。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐倡廉教育，健全監(jiān)督約束機(jī)制，加大監(jiān)督檢查和辦案力度，嚴(yán)格行政問責(zé)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，做好巡視、專項(xiàng)檢查和治理工作。五要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和督察內(nèi)審工作。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)行為，增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)決算的科學(xué)性、透明度，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，下大力氣提高預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。對食品檢測能力專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、重點(diǎn)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行檢查，防止和糾正挪用?？畹冗`紀(jì)違規(guī)行為，保證財(cái)政資金安全。進(jìn)一步搞好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。拓寬審計(jì)范圍，深入開展“一審雙查”，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。六要加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)。全面推進(jìn)質(zhì)量管理體系建設(shè)，認(rèn)真做好績效管理試點(diǎn)。要注重調(diào)查研究，搞好上傳下達(dá)，做好綜合協(xié)調(diào)，減少文山會海，加強(qiáng)應(yīng)急值守，大力提高機(jī)關(guān)辦公質(zhì)量。七要加強(qiáng)質(zhì)檢形象建設(shè)。深入研究互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息傳播和輿論形成的規(guī)律，完善日常新聞發(fā)布制度，用好新媒體，加大正面宣傳和輿論引導(dǎo)。嚴(yán)密監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，主動傾聽公眾呼聲，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，滌濁揚(yáng)清，解疑釋惑。建立完善突發(fā)事件新聞應(yīng)急機(jī)制。主動策劃組織形象傳播活動，彰顯公共精神和公益理念，全面、立體、真實(shí)地反映質(zhì)檢職能和工作成效，展現(xiàn)質(zhì)檢部門的不可分割性、不可替代性。