從謠言傳播公式看謠言的生成土壤及遏制機制*

劉 勇

從謠言傳播公式看謠言的生成土壤及遏制機制*

劉 勇

謠言滋生和傳播蔓延，是當下中國經(jīng)濟體制、社會結構、利益格局和思想觀念深刻變革時期，催化和激化社會矛盾，嚴重影響社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的一種極為不良的社會現(xiàn)象。運用美國社會學家G·W·奧爾波特和L·波斯特曼提出的謠言傳播規(guī)律的公式:R(Rumor)=i(important)×a(ambiguous)，分析當下中國社會謠言的生成土壤和發(fā)展機理，對有效遏制謠言的生成與傳播，具有一定的啟示和借鑒。

謠言傳播公式;謠言;生成土壤;遏制機制

所謂謠言，從根本上講是指傳播者主觀捏造的沒有事實根據(jù)的虛假信息。當下，中國正處在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構變動、利益格局調(diào)整和思想觀念變化的關鍵時期，社會的急劇轉型和市場經(jīng)濟的快速推進，使社會階層不斷分化重組，利益主體日趨多元發(fā)展，各利益群體之間的矛盾和沖突逐漸顯現(xiàn)。而在群體性沖突已成為體制轉軌時期之必然的情況下，大量謠言的滋生和傳播蔓延，無疑進一步催化了矛盾，激化了沖突，嚴重影響社會的和諧與穩(wěn)定。美國著名社會心理學家G·W·奧爾波特和L·波斯特曼在《謠言心理學》一書中，提出了謠言傳播規(guī)律的公式，即R=i×a。其中，R(Rumor)指謠言，i(important)指重要性，a(ambiguous)指曖昧性。也就是說，謠言的流通量和問題對當事人的重要性以及證據(jù)的曖昧性成正比例發(fā)展，即謠言流通量=問題的嚴重性×證據(jù)的曖昧性。①運用這一公式分析當下中國社會轉型時期謠言的生成土壤和發(fā)展機理，對于有效遏制謠言的生成與傳播，具有一定的啟示和借鑒意義。

一、謠言傳播公式中的謠言生成土壤分析

卡普費雷認為，謠言存在的原因，主要是它涉及一個群體，而且并不是僅僅局限于群體中的某個個人，而是影響到整個圈子里的人。②正是因為謠言涉及受眾面的廣泛性，其產(chǎn)生的社會危害嚴重影響國家和社會的穩(wěn)定，沖擊政府權威，極大降低政府的公信力，嚴重干擾人們的正常生產(chǎn)和生活，威脅著社會的和諧有序與改革發(fā)展。奧爾波特和波斯特曼總結的謠言傳播公式，即通過分析謠言的社會流量和社會影響，以及它們與謠言生成根源問題的重要性和信息提供量的模糊程度的正相比例發(fā)展的關聯(lián)，給我們剖析和解讀當下中國體制轉軌和社會轉型時期不斷滋生蔓延和瘋狂傳播的謠言的生成土壤，提供了一個分析的思路與框架。

1.利益相關:自身利益的重要性是謠言生成的物質(zhì)土壤

(1)對自身利益關注儲存了謠言生成的可能性土壤。群體傳播是謠言產(chǎn)生“蝴蝶效應”的溫床，而群體中的“觀眾”則是傳播的推動主體。馬克思、恩格斯曾一針見血地指出:“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益相關?！雹圩鳛樯鐣钪衅毡榇嬖诘囊环N根本關系，利益矛盾是一切社會沖突的根源，也是最容易滋生謠言、提升謠言可信度和形成謠言大范圍傳播可能性的物質(zhì)土壤。在重慶萬州事件、四川大竹事件、安徽池州事件、貴州甕安6·28事件、2009年湖北石首事件等大量社會沖突尤其是“無直接利益沖突”中，謠言之所以成為事態(tài)激化背后催化劑的根源因素，無一不與當?shù)亻L期以來在移民安置、資源開發(fā)、征地補償、建筑拆遷、吸毒嫖娼、黑惡犯罪、分配不公、就業(yè)無源、醫(yī)療保障缺位、學校教育基礎設施落后和社會治安混亂等方面存在的大量民生矛盾密切關聯(lián)。而謠言之所以能觸發(fā)2003年“非典”中的搶藥風波以及2011年日本地震后我國的搶鹽風潮等突發(fā)事件，其根源也是社會成員對自身利益安全的高度關注。謠言是社會成員因自身生活成本不斷增加而生成的社會怨氣在這些事件中的一種極端反應。

(2)相對利益被剝奪形成了謠言生成的社會土壤。美國社會學家格爾對社會結構改變在社會運動中的關鍵作用進行分析，據(jù)此提出了“相對剝奪”(relative deprivation)的概念。他認為，每個人都有某種價值期望(value expectation)，但是社會則有某種價值能力(value capacity)，而一旦社會變遷導致社會的價值能力小于個人的價值期望時，相對剝奪感就會在人們心中產(chǎn)生。不僅如此，相對剝奪感越大，發(fā)生群體事件的可能性就越大，破壞性也越強。④體制轉軌和社會轉型的急劇變遷和調(diào)整，在既得利益群體的推動下，不斷將資源擁有的匱乏者拋到社會體制之外，社會階層的分化和斷裂使得社會財富不斷在強勢群體大量累積的同時，將改革的代價和轉型的損失加于社會的弱勢群體，使弱勢群體的相對剝奪感日益增強。對于體制的改革，獲利和受損總是不能截然分離。所以，“復雜的利益結構和急劇的利益分化過程中，這種被剝奪感會轉化為復雜的社會心態(tài)，形成負面情緒和社會心理失衡”⑤，謠言生成的社會土壤也就因此而產(chǎn)生。

(3)政府公信力下降產(chǎn)生了謠言生成的認同土壤。《小康》雜志曾在2009年6—7月對我國的“信用小康”進行調(diào)查，其結果顯示公眾對政府的信用更為擔心。其中，37.8%的人較為擔心政府的信用危機，有高達91.1%的人認為政府公布的各種調(diào)查數(shù)據(jù)摻假成分很多。⑥改革開放以來，伴隨著中國模式經(jīng)濟的長足發(fā)展以及中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的績效基礎和社會資源的不斷夯實，一些地方政府在公民權利的保護、公共秩序的維護、公共服務的保障、公共權力的監(jiān)督、公共道德的伸張、體制機制的運作、利益差異的整合等方面，存在著不規(guī)范或缺乏有效監(jiān)督和約束的現(xiàn)象。對此，地方政府的公信力很容易遭到社會大眾的嚴重質(zhì)疑。政府公信力下降，必然造成社會大眾對突發(fā)事件中政府發(fā)布信息的可信度產(chǎn)生懷疑，謠言傳播的認同土壤就在這一上下交替的進程中不斷產(chǎn)生。

(4)公民知情權弱化增加了對謠言生成的情感土壤。表達不暢和信息獲取不足的堵塞型社會形態(tài)，最容易促成謠言的生成、推動謠言的傳播，進而大量累積暴力宣泄和事態(tài)突發(fā)急變的量變因子。在當前階層不斷分化、群體重新排序、利益分割重組、思想日益多元的社會轉型時期，不同社會階層和利益主體，基于自身的利益訴求表達出強烈的知情意愿和參與要求。尤其是弱勢群體和利益受損群體，不僅具有表達自身利益訴求的強烈愿望，而且更加渴望了解與參與和自身利益相關的公共決策與公共事務的制定過程與推進措施。然而，片面追求GDP增長的政績觀和干部任用與監(jiān)督中社會大眾參與的缺位，造成一些地方官員執(zhí)政為民的宗旨意識日趨淡薄，而“只唯上不唯下”的官僚作風和執(zhí)政行為，使一些基層政府忽視了為社會大眾提供服務的公共職能和執(zhí)政為民的執(zhí)政宗旨。這些地方官員在決策制定上沒有充分考慮廣大人民群眾的根本利益，在執(zhí)政治理中不能有效整合利益差異為人民服務，在經(jīng)濟發(fā)展的長遠規(guī)劃中不去問政于民、問需于民、問計于民，在社會建設的現(xiàn)實舉措上不能踏實辦好順民意、解民憂、惠民生的小事、實事和難事，使得參與維護自身利益的“輸入”渠道不暢，政府形成政治產(chǎn)品的過程缺乏社會成員公共信任的支撐，因而，政府“輸出”的信息得不到大眾的有效認同。這在很大程度上累積了大眾對謠言認可的情感土壤。

2.信息曖昧:輿論信息疏導缺位是謠言傳播的環(huán)境土壤

(1)輿論信息引導的能力曖昧提供了謠言傳播的主觀環(huán)境土壤。對輿論信息的引導力和駕馭力，是考量政府執(zhí)政能力的一個重要指標，也是現(xiàn)代政黨執(zhí)政治理和服務民生的必備職能。在當前基層政府官員執(zhí)政治理中流傳著“三防”訣竅，即“防火、防盜、防記者”。這充分暴露出一些基層政府官員的媒體恐慌心理以及信息引導能力缺位的本領危機，由此所帶來的直接后果就是面對突發(fā)事件的政府失語和信息不全。輿論引導話語主導權的喪失必然會給謠言的生成與快速蔓延帶來主觀的環(huán)境土壤。其實，輿論信息引導力的缺位，根源還在于基層政府的權為民所用、情為民所系、利為民所謀的執(zhí)政宗旨意識的淡薄和執(zhí)政能力的不足，在于滿足廣大群眾利益需求和化解社會民生矛盾能力的嚴重欠缺。一些基層政府之所以害怕與媒體打交道，歸根到底在于“怕”自己聯(lián)系群眾不夠、掌握民情不足、化解矛盾不力、滿足民需不強;其擔心“禍從口出”，其實是擔心自己工作作風浮夸、工作方法欠佳、工作思路扭曲、排除矛盾于萌芽的能力不強。對任何一級政府而言，媒體涉及的所有信息都離不開其工作，輿論探討的熱點都圍繞現(xiàn)實社會矛盾展開。越是人民群眾關心和渴望了解的，越是新聞媒體所關注和深度挖掘的。因此，任何一級政府的工作人員，其所從事的一切工作都是全心全意為人民服務，只有盡最大努力滿足最廣大人民群眾合理的利益訴求，才會具有面對新聞媒體的底氣。工作中的“短板”是造成其面對媒體“口拙”的根本原因。一個“防”字，也充分說明一些基層政府在信息時代運用和駕馭新興媒體意識的不足和能力的不強。

(2)民意輿情引導機制的曖昧提供了謠言傳播的制度環(huán)境土壤。馬克·E·沃倫指出:“制度能否被信任，取決于他們是否被形成結構，以致他們能夠通過推理訴諸其構成規(guī)則。在那些沒有持續(xù)性地訴諸這些規(guī)則的地方，普遍信任的基礎受到削弱?！雹哂纱丝梢?，基于規(guī)則斷層基礎上的普遍信任的削弱，為謠言生成提供了制度環(huán)境。民意輿情引導機制的缺位，必然在面對突發(fā)事件和群體沖突的預警、反應、介入、引導、化解和消除方面，存在信息及時收集和反饋渠道的匱乏，從而使偶發(fā)的“小事”、“常事”錯過最佳的處置時機而釀成大的社會事件。謹小慎微和語焉不詳?shù)姆磻?，在斷層和缺位的信息引導機制下，必然會使謠言生成和放大。體制的缺失與遲鈍，也難以及時、真實、準確地捕捉到突發(fā)事件前夕的信息異變，而面對謠言的流傳，也就必然難以有效疏解和正確引導。其實，就突發(fā)群體事件而言，事件發(fā)生后的前三天，特別是“黃金24小時”內(nèi)，是引導輿論、化解矛盾和消除謠言可能產(chǎn)生的最佳時期。如果輿論信息引導機制健全，就能確保基層政府在第一時間發(fā)出真實的第一聲音，謠言滋生的制度環(huán)境土壤也就因此消失。否則，面對的將是事態(tài)的變異惡化和沖突的加劇升級。在甕安事件中謠言的推波助瀾就是一個沉痛的教訓，而在時間間隔不到一年的湖北石首事件中，基層政府在輿論信息的引導上又重蹈了甕安事件的覆轍。

(3)執(zhí)政治理中考核指標的曖昧提供了謠言傳播的社會環(huán)境土壤。在中國行政文化的傳統(tǒng)思維中，保一方平安一直是為官之本和執(zhí)政之道的核心要義。然而，平安始終是一個相對的概念，矛盾無時不在、無處不有，它是事物發(fā)展和社會變革的動力。特別是在我國改革由“普遍受益期”向“利益調(diào)整期”的轉型時期，不同社會階層之間的利益沖突日漸成為“社會常態(tài)”，不滿情緒也必然會在普遍利益受損的群體中間不斷生成，由利益相關而引發(fā)謠言的根源環(huán)境得以不斷累積。達仁道夫曾說:“社會就是意味著統(tǒng)治，統(tǒng)治就是意味著不平等，而且不平等帶來沖突，沖突構成進步的源泉?！雹嗫梢哉f，適度沖突不僅可以使社會系統(tǒng)釋放變革生成的不滿和緊張，增強社會系統(tǒng)對環(huán)境的適應性，提高政府整合社會資源和利益分配的能力，而且更重要的是，沖突的生成與化解過程，也恰恰是政府掌握謠言流程和消除謠言的生成土壤的過程。但是，現(xiàn)有執(zhí)政治理的考核指標體系不恰當?shù)卦黾印傲阒笜恕焙汀耙黄狈駴Q”等，給基層政府帶來很大的壓力。一些基層政府不斷加大對“維穩(wěn)辦”和“綜治辦”的建設力度，一旦遇到敏感問題和突發(fā)事件，不論是否需要都啟動應急機制，相關部門被大規(guī)模動員起來集體上陣，以警力確保轄區(qū)的社會平安。這些處置一旦不夠恰當，都會給謠言的生成創(chuàng)造空間。由不恰當?shù)目己酥笜艘l(fā)的主觀錯位認識，在一定程度上造成了謠言盛行，蒙蔽了大量不明真相的群眾，致使一般事態(tài)不斷呈現(xiàn)變異之勢。

(4)網(wǎng)絡信息管理疏導的曖昧提供了謠言傳播的技術環(huán)境土壤。在缺乏現(xiàn)代傳播技術支持的環(huán)境下，謠言的傳播主要靠口耳相傳，不僅傳播速度慢，過程漫長，而且影響范圍有限，防范和破解相對容易。在當下信息技術飛速發(fā)展的“全民麥克風時代”，作為新興的“第四傳媒”力量，網(wǎng)絡正以最具潛力、活力和吸引力的新興傳媒身份，不斷創(chuàng)新輿論傳播的模式。托夫勒曾指出:“誰掌握了信息，控制了網(wǎng)絡，誰將擁有整個世界?！雹嵴搲?、微博、門戶網(wǎng)站、QQ群、貼吧、電子郵件、聊天室、手機短信、社交網(wǎng)站等等，大量的越來越簡便和多樣化的網(wǎng)絡傳播形式，使得謠言一開始傳播就瞬間達到飽和狀態(tài)，對社會的沖擊相當強烈。在2009年湖北石首事件中，謠言正是借助網(wǎng)絡以放射狀和渦旋型的傳播方式，在極短的時間內(nèi)達到了“眾人渲染”的效果，數(shù)萬名群眾連夜上街與網(wǎng)站貼吧里謠言的瘋狂傳播和不明視頻的大量渲染不無關系。2011年的全民搶鹽風潮，也是起始于2011年3月15日QQ群上出現(xiàn)的一則關于海鹽被污染的謠言。這則關于日本核輻射污染我國山東海域請儲備食鹽、海帶的謠言，在網(wǎng)絡的推動下到次日已鋪天蓋地，并波及韓國和美國，直接導致各地出現(xiàn)搶購食鹽狂潮。網(wǎng)絡的開放性、自由性、虛擬性、發(fā)散性、滲透性、隨意性和隱蔽性等特點，使得虛假信息和惑眾謠言的制造者缺乏道德約束和社會的監(jiān)督，也使得因利益表達不暢而被“擠壓”的輿情極易在網(wǎng)絡中被極度渲染。對此，一直以來，相關政府部門面對網(wǎng)絡輿論和謠言流言的處理方式，大多停留于“封、刪、堵、捂”的傳統(tǒng)思維上。謠言的瘋狂傳播緣于政府的“絕對失語”，謠言的銷聲匿跡止于信息的透明公開。因此，信息公開越早辟謠越有力，真相捂得越緊群眾越容易被謠言煽動。

二、遏制謠言生成和傳播的有效機制分析

馬克思曾經(jīng)指出:“對人類生活形式的思索，從而對它的科學分析，總是采取同時及發(fā)展相反的道路。這種思索是從事后開始的，就是說，是從發(fā)展過程的完成的結果開始的?！雹鈴闹{言的傳播公式反思我國近年來的突發(fā)事件和群體性沖突，利益相關和信息曖昧成為謠言生成和傳播的兩個極為重要的因素。因此，消除謠言生成和傳播的土壤環(huán)境，也就自然形成了遏制謠言生成和傳播的有效機制。

1.加大利益關懷，建構遏制謠言生成的物質(zhì)環(huán)境

(1)高度關切民生，遏制謠言生成的民生環(huán)境。馬克思指出:“我們首先應當確定一切人類生存的第一個前提，也就是一切歷史的第一個前提，這個前提是:人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身，而且這是這樣的歷史活動，一切歷史的一種基本條件，人們單是為了能夠生活就必須每日每時去完成它，現(xiàn)在和幾千年前都是這樣?！?社會沖突中謠言的生成，根源在于人民大眾對自身利益和社會民生的關注。在2009年湖北石首事件中，死者親屬在與酒店達成一致之后，謠言仍然出現(xiàn)，并且在謠言的推動下事態(tài)發(fā)生了變異，以致幾萬人參與沖突，造成62名公安和武警受傷，16部警車、防暴車和消防車受損，酒店被焚燒，疾病控制中心大樓、派出所被砸等嚴重的打砸搶燒后果，這其中盡管導致事態(tài)變異的因素很多，但當?shù)卣L期以來在維護社會治安、打擊毒品犯罪、維護社會公正和緩解就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生矛盾中長期的不作為和亂作為，是大量群眾認同謠言的根源性因素。2011年群眾之所以聽信謠言發(fā)生搶鹽風潮，其實是群眾對當前食品安全、物價膨脹和對自身利益安全擔憂這一潛意識的急劇爆發(fā)。所以，唯有對民生予以高度關注，才能在根源上遏制謠言生成的可能。

(2)縮小貧富差距，遏制謠言生成的社會環(huán)境。法國社會學家米歇爾·克羅齊說:“變革產(chǎn)生了日益提高的期望，而變革的必然有限的結果卻不能使這些期望得到滿足。一旦人們認識到事情可以變化，他們就不能再像從前那樣輕易地把他們現(xiàn)實條件的基本狀況看做是理所當然的了。”?利益追求具有排他性，經(jīng)濟發(fā)展和體制變革不可能保證不同利益群體的利益都能得到同步增長。社會財富往往在既得利益群體中不斷累積，資源占有優(yōu)勢又使他們不斷推動政府制定制度而獲得長久利益。而那些資源占有匱乏的弱勢群體在社會轉型中往往被不斷邊緣化。這種不斷拉大的貧富差距使得對社會不滿的輿情民意大量累積而難以消解，從而給突發(fā)事件中的謠言生成和蔓延提供了一個生存的空間。當下弱勢群體和邊緣人群，他們基于自身文化素養(yǎng)和生存現(xiàn)實，很難分辨輿論的對錯，往往聽信那些對當?shù)卣粷M的謠言，成為社會沖突的參與主體。因此，加大社會資源的整合和調(diào)控力度，有效遏制和打擊既得利益群體的不良收入，不斷縮小不同群體之間的收入差距，使弱勢群體在政府的利益整合機制中更多分享改革成果，這是消解不良輿情累積，從而遏制謠言生成的社會環(huán)境的根本措施。

(3)提高政治信任，遏制謠言生成的認同環(huán)境。認同源自內(nèi)心支持，它是行為主體進行價值判斷和采取行動的心理基礎。突發(fā)事件中針對基層政府的謠言之所以能得到參與主體的高度認同，是因為這些謠言和當?shù)鼗鶎诱S護治安、保持公正、保障民生、規(guī)范行為和懲治腐敗等問題的長期不作為和亂作為而導致的政府公信力下降密切相連。在2009年石首事件中，參與沖突的一名女子在被架離現(xiàn)場時說:“我在這里守了兩個通晚，就想知道，這個事情到底會不會公正解決?！?這一鮮明的態(tài)度充分反映了當?shù)卣L期不公正行政作為所導致的群眾對政府的不信任。引導事態(tài)發(fā)展的謠言就是借助于“討公道”和“維護公正”，吸引了大量不明真相的群眾參與到群體沖突中?？梢姡鰪姶蟊妼鶎诱恼涡湃?，才能有效遏制謠言生成的認同環(huán)境。為此，必須密切深入群眾，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，維護群眾利益，保障群眾需求，自覺高效地為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)公共服務;必須改革和完善公共政策的決策機制，做到公開、公正、透明;必須堅決打擊貪污腐敗，根絕權力濫用，增加工作透明度，推進政務公開;必須勇于承擔改革成本，有效整合社會資源，維護社會公平正義。

(4)拓展參與渠道，遏制謠言生成的情感環(huán)境。亨廷頓說:“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動亂。”?引發(fā)動蕩的原因在于政治參與渠道的狹窄。轉型的過程必然是利益重新分割和不斷調(diào)整的過程，不同利益群體為維護自身利益的需要都在積極尋求表達自己意愿的途徑，希望自身利益需求能在政府的政策層面得以體現(xiàn)。但是，既得利益群眾憑借其資源優(yōu)勢，不斷擠壓和侵害弱勢群體的利益。而那些因資源占有貧瘠而被邊緣化的草根階層，無法通過合理渠道表達自身的利益訴求，從而產(chǎn)生對政府的強烈不滿。謠言生成的情感溫床在此過程中不斷生成，進而推動弱勢群體通過體制外的途徑進行宣泄。拓展參與渠道，讓不同階層的群體都有表達機會和渠道，使自身利益需求能在政府的政策層面有所體現(xiàn)和兼顧，是遏制謠言生成的必然之策。不與民爭利而只為民謀利，不是單純采取政治“輸出”，而是盡量達到“輸出”與“輸入”的平衡，唯有此，謠言才會失去弱勢群體的情感共鳴而最終失去市場。所以，強化制度建設，拓寬參與渠道，暢通表達機制，提升公民責任，完善協(xié)調(diào)機制，加強制度監(jiān)督，疏導民意輿情，是當下遏制謠言生成的情感環(huán)境的有效途徑。

2.強化信息疏導，建構遏制謠言傳播的輿論環(huán)境

(1)提高輿論引導能力，遏制謠言傳播的主觀環(huán)境。改革不可能兼顧所有社會階層，發(fā)展也不可能為每一個人提供絕對公平，所以在社會主義初級階段對社會不滿的社會輿論不可能消失。但這并不是謠言快速傳播的原因和容忍謠言惑眾的理由。一些基層政府在引導社會輿論方面的“短板”，為謠言的生成與蔓延提供了主觀的環(huán)境土壤。新聞媒體所具有的“第四權力”功能和“第三方”角色，在突發(fā)事件中展現(xiàn)出強大的力量，甚至可以直接影響事件的發(fā)生、發(fā)展和解決進程。因此，基層政府必須充分認識新聞媒體發(fā)展的新特點和引導輿論的能力，摒棄固有的傳統(tǒng)媒體觀，著力提升運用媒體收集民意、疏導輿情和消除謠言的能力。要徹底放棄官僚主義的意識，以坦誠、積極、務實的姿態(tài)面對新聞媒體，做到政府行為公開透明，有效引導輿情民意在合理、合法的制度渠道內(nèi)積極表達，從維護真理、公平、正義的角度出發(fā)，將真相實事求是地發(fā)布給群眾，從而牢牢掌握引導輿論信息的主動權，消弭謠言的生成環(huán)境。

(2)健全信息發(fā)布體制，遏制謠言傳播的制度環(huán)境?！?T”原則是英國危機公關專家里杰斯特提出的危機事件中信息處理方法，“3T”指的是:“Tell your own tale”(以我為主提供情況)，確保輿論信息權威性;“Tell it fast”(盡快提供情況)，確保輿論信息時效性;“Tell it all”(提供全部情況)，確保信息全面性。?杰斯特的“3T”原則強調(diào)信息發(fā)布的態(tài)度、時間、全面性，這為健全信息發(fā)布體制，構建遏制謠言傳播的制度環(huán)境，提供了很好的啟示和借鑒。國外有一句謠言傳播的名言:“當真理還在穿鞋，謠言已經(jīng)走遍全世界。”其實，突發(fā)事件都有一個醞釀的過程，如果能在第一時間，發(fā)出第一聲音，就可以有效壓縮謠言生成的環(huán)境空間。許多偶發(fā)的小事件最后演變?yōu)榇笠?guī)模的群體沖突，許多謠言之所以能引起較大社會影響，一個極為重要的原因就在于權威輿論的失語。2008年甕安事件、2009年石首事件和2011年全民搶鹽風潮就是例證，這些事件在很大程度上都是在“黃金24小時”內(nèi)，沒有權威信息在第一時間搶占信息制高點，沒有主動、及時、全面、客觀地將事件真相還原于大眾，從而提供了謠言的傳播空間。因此，只有健全信息發(fā)布體制，讓信息在第一時間做到及時、透明、公開，群眾才不會被謠言所迷惑，偶發(fā)事件因謠言而惡化的環(huán)境土壤也才能被根除。

(3)構建科學考核指標，遏制謠言傳播的社會環(huán)境?？己酥笜伺c干部行為密切相關。一些不合理的考核指標給基層政府和干部帶來了極大的壓力。一些干部為求自保而置民需于不顧，把民意當“敵情”，想方設法壓矛盾、捂輿情，回避群眾的民生需求，對群眾的合理利益訴求視而不見，把群眾合理反映問題當做“刁民鬧事”，不是積極尋求化解沖突的措施，而是在解決群眾民生需求方面長期不辦實事或者亂作為，甚至以敵我雙方的僵化思維來解決新時期的群體矛盾，謠言也就在群眾對政府的強烈不滿和執(zhí)政權威的流失中，獲得了傳播的社會環(huán)境空間。只有建構起圍繞民意的科學的執(zhí)政考量指標，才能使基層政府在深入群眾的過程中找到破解謠言生成的有效途徑。

(4)加強網(wǎng)絡監(jiān)管，遏制謠言傳播的技術環(huán)境。保羅·萊文森說:“在因特網(wǎng)創(chuàng)造的環(huán)境中，紙張、裝訂、發(fā)運和廣播的成本，全部消失了。因特網(wǎng)拉開架式，要把把關人砸爛?！?網(wǎng)絡“把關人”的缺失，使得網(wǎng)絡成了謠言的最佳“孵化器”和推動陣地。隨著信息技術的廣泛應用，網(wǎng)絡以其獨有的信息量大、傳播速度快、空間開放和全球交互的特點，日益成為當前社會信息發(fā)布的重要載體和社會輿論的放大器。但是，缺乏“守門人”的網(wǎng)絡也正以其自身的隱匿性、互動性、開放性和自由性，日益成為滋生謠言的陣地和繁殖謠言的沃土。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2011年12月底，中國的網(wǎng)民規(guī)模達到5.13億，微博用戶數(shù)量占到網(wǎng)民數(shù)量的48.7%。“寶馬撞人案”的肇事者是領導親屬、“玉溪將發(fā)生8.6級地震”、“海南支教女學生被灌醉輪奸”等大量影響社會穩(wěn)定、煽動公眾情緒的小道消息，石首事件、搶鹽風潮等突發(fā)事件中的謠言，都是通過網(wǎng)絡傳播進行頻繁造勢。對此，應認清網(wǎng)絡在謠言問題上既能孵化謠言也能消除謠言的兩面性，把強化陣地建設作為遏制謠言生成與傳播的關鍵。要健全政府網(wǎng)站體系，完善信息發(fā)布制度，構建及時暢通的信息渠道和消除市民輿論盲點的技術環(huán)境。要把加強網(wǎng)絡監(jiān)督、強化技術支持作為消除謠言的必要環(huán)節(jié)。

總之，當下中國正處在轉型多變的社會矛盾急劇爆發(fā)期，任何謠言的傳播都有可能造成矛盾的激化和觸發(fā)劇烈的社會沖突。謠言傳播公式告訴我們，事件重要性和信息曖昧性是謠言生成和傳播的兩大關鍵因素。重要性根源于利益相關，曖昧性根源于信息不暢。要有效根除謠言生成與傳播的可能性，唯有切實加大利益關懷，并通過切實改善民生、縮小貧富差距、拓展表達渠道、增強政府公信力，消除謠言滋生傳播的土壤環(huán)境。同時，強化信息疏導，并通過健全信息發(fā)布、加強網(wǎng)絡監(jiān)管、構建科學考核機制、提升輿論引導，消除謠言滋生傳播的輿論環(huán)境。讓－馬克·夸克指出:“認同需要滿意度。沒有滿意，就不會認同?！?只有不斷提升和滿足社會大眾日益增長的利益訴求和信息需求，社會大眾才能在對自身利益發(fā)展和權利相關的滿意中，不斷增加對當前社會發(fā)展的認同，謠言生成和傳播的土壤環(huán)境才能得以徹底根除。

注釋

①郭慶光:《傳播學教程》，中國人民大學出版社，1999年，第98頁。②［法］卡普費雷:《謠言》，上海人民出版社，2008年，第65頁。③《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社，1965年，第82頁。④趙鼎新:《社會與政治運動講義》，社會科學文獻出版社，2006年，第78頁。⑤陳潭、黃金:《群體事件多種原因的理論闡釋》，《政治學研究》2009年第6期。⑥胡海涵:《從“謠鹽風波”看社會謠言的生成機制》，《河南大學學報(社會科學版)》2012年第3期。⑦［美］馬克·E·沃倫:《民主與信任》，華夏出版社，2004年，第7頁。⑧［英］拉爾夫·達仁道夫:《現(xiàn)代社會沖突》，中國社會科學出版社，2000年，第40頁。⑨張雷:《論網(wǎng)絡政治謠言及其社會控制》，《政治學研究》2007年第2期。⑩《馬克思恩格斯全集》第23卷，人民出版社，1972年，第92頁。?《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社，1995年，第78—79頁。?［法］米歇爾·克羅齊:《民主的危機》，求實出版社，1989年，第 86頁。?于建嶸:《泄憤事件的后續(xù)效應》，《南風窗》2009年第15期。?［美］塞繆爾·P·亨廷頓:《變化社會中的政治秩序》，三聯(lián)出版社，1989年，第38頁。?駱文浩:《災難報道中的“3T”原則》，《新聞戰(zhàn)線》2008年第11期。?［美］保羅·萊文森:《數(shù)字麥克盧漢——信息化新紀元指南》，社會科學文獻出版社，2001年，第180 頁。?［法］讓 －馬克·夸克:《合法性與政治》，佟心平、王遠飛譯，中央編譯出版社，2002年，第2頁。

C912.6

A

1003—0751(2012)04—0101—06

2012—05—17

江蘇省社會科學基金項目《化解社會“無直接利益沖突”對策研究》(11ZZC006)，江蘇省“青藍工程”優(yōu)秀青年骨干教師研究項目，江蘇省高校哲學社會科學項目《無直接利益沖突參與主體的民生訴求研究》(2011SJB840008)，江蘇省高校哲學社會科學項目《快速轉型期“無直接利益沖突”的調(diào)節(jié)機制研究》(2010SJB710011)。

劉勇，男，中國礦業(yè)大學馬克思主義學院博士生，江蘇師范大學馬克思主義學院副教授，江蘇省馬克思主義中國化研究中心特聘研究員，江蘇省“青藍工程”優(yōu)秀青年骨干教師(徐州 221116)。

責任編輯:海 玉