康縣的山地災(zāi)害及防治對(duì)策

王莉霞，婁桂霞

(天水師范學(xué)院生命科學(xué)與化學(xué)學(xué)院，甘肅天水741001)

1 山地災(zāi)害概況

康縣地處陜、甘、川三省交界的甘肅省東南部，屬侵蝕剝蝕構(gòu)造基巖中低山區(qū)，山勢(shì)陡峭，峰巒疊嶂，森林茂密，河網(wǎng)密布。境內(nèi)分布著大量的高陡基巖斜坡，斜坡體表層巖體風(fēng)化強(qiáng)烈，頂部覆蓋有一層厚0．5～20 m 的殘坡積物，僅在縣域北部部分地方有黃土覆蓋?？悼h的山地災(zāi)害以淺層的殘坡積物滑坡和基巖崩塌、崩滑及洪災(zāi)為主。由于戰(zhàn)亂焚燒森林以及人口大量增加后毀林墾荒種地，致使部分地方成為荒山禿嶺，加劇了水土流失等山地災(zāi)害的發(fā)生。特別是近年來道路修建中的路塹開挖、坡腳取土、廢棄渣土堆放，形成了更多的高、陡、危斜坡體，造成了自然生態(tài)環(huán)境的破壞，致使滑坡、崩塌、泥石流等山地災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钌a(chǎn)造成了極大的危害。山地災(zāi)害已成為制約康縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安居樂業(yè)的重要因素。

受汶川“5·12”地震影響，康縣成為地震重災(zāi)區(qū)，地震引發(fā)和加劇的次生地質(zhì)災(zāi)害直接威脅人口5 169 人、預(yù)測損失財(cái)產(chǎn)9 350萬元。據(jù)甘肅省“5·12”地震災(zāi)區(qū)康縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查結(jié)果，康縣共有引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)100 處，其中滑坡49 處、崩塌25 處、地裂縫1 處、泥石流25 處。曾經(jīng)遭受汶川“5·12”大地震重創(chuàng)至今還未痊愈的康縣，又遭受到洪災(zāi)的蹂躪。2009年7月17日，一場百年不遇的大雨襲擊了康縣，頃刻間山洪暴發(fā)、山體滑坡，洪水?dāng)y帶著沙石沖向城鎮(zhèn)和村莊，致使農(nóng)田被沖、道路被毀、村莊被淹、城區(qū)被埋。據(jù)康縣水文站觀測，燕子河峽口段洪峰流量達(dá)到1 100 m3/s，為康縣有水文記錄以來所罕見。持續(xù)強(qiáng)降雨引發(fā)了50年一遇的特大洪災(zāi)，共導(dǎo)致21 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、350 個(gè)村莊計(jì)20．2 萬人受災(zāi)，全縣死亡1 人、受傷26 人，境內(nèi)白望路、康陽路全線中斷，14 條323 km 的縣鄉(xiāng)公路、178 條920 km 的鄉(xiāng)村道路全部毀壞，電力、通信、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損，城鄉(xiāng)居民房屋倒塌7 332 間、受損15 896 間，農(nóng)作物及特色產(chǎn)業(yè)受災(zāi)面積達(dá)1．597 萬hm2、成災(zāi)1．341 萬hm2、絕收1 373 hm2，毀壞農(nóng)田3 000 hm2、蔬菜大棚41 個(gè)、蠶舍36座，受損畜禽圈舍814 間，死亡家畜846 頭(只)，71 萬株核桃、28．5 萬株花椒、1．84 萬株油橄欖等經(jīng)濟(jì)林果樹和1 120 hm2生態(tài)林遭水毀。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這次洪災(zāi)造成全縣直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)19．68 億元。2010年7月22日，康縣連續(xù)降大雨，引發(fā)滑坡7 處、泥石流2 處。隨著山地災(zāi)害發(fā)生頻次的增加，山地災(zāi)害已嚴(yán)重制約著康縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的改善。對(duì)山地災(zāi)害進(jìn)行綜合防治，可以控制水土流失、改善生態(tài)環(huán)境，從而保障和推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展［1］。

2 山地災(zāi)害的類型及特征

山地災(zāi)害是具有突發(fā)性的自然災(zāi)害，其能量集中、破壞性大、危害嚴(yán)重，常造成人員傷亡、房屋田地被毀、交通通信中斷，甚至可能導(dǎo)致水壩、山塘潰決，其危害之大已成為政府和業(yè)務(wù)部門關(guān)注的重大事情［2－3］，綜合整治康縣的山地災(zāi)害已刻不容緩。

2．1 山地災(zāi)害的類型

2．1．1 溪河洪水災(zāi)害

溪河洪水災(zāi)害是指因洪水迅猛下泄，河流洪水陡漲來勢(shì)兇猛，造成溪河沿岸農(nóng)房、農(nóng)田倒塌和沖毀，給人民的生命財(cái)產(chǎn)和正常生產(chǎn)活動(dòng)帶來損失的最常見的山地災(zāi)害。由于用水的需求，沿河兩岸多為人群的聚居地，也是最易遭受洪水威脅和發(fā)生洪災(zāi)的地區(qū)?？悼h受溪河洪水威脅嚴(yán)重的主要是西漢水康縣段太石犀牛江流域、燕子河流域、三官河流域等。

2．1．2 滑 坡

滑坡是指由巖石、土體或碎屑堆積物構(gòu)成的山坡體在重力作用下沿軟弱面發(fā)生整體滑落的現(xiàn)象，多發(fā)生在坡度大于25°的斜坡上?；掳l(fā)生時(shí)，能讓山體、植被和建筑物失去原有的面貌，造成河流改道、公路中斷。康縣—陽壩公路、王壩—望關(guān)公路、康云公路毛埡山兩側(cè)、銅錢羅家坪—葉子壩、陽壩、杜壩銅礦采礦區(qū)、豆坪鄉(xiāng)等是康縣滑坡多發(fā)區(qū)。

2．1．3 泥石流

泥石流是山區(qū)溝谷中由暴雨、冰雪融水等激發(fā)的含有大量泥沙石塊的特殊洪流，暴發(fā)時(shí)其渾濁的流體沿著陡峻的山溝前推后擁、奔騰咆哮而下，具有暴發(fā)突然、來勢(shì)兇猛、能量大等特點(diǎn)，并兼具滑坡和洪水破壞的雙重特征，常常能掩埋掉一個(gè)村莊或城鎮(zhèn)?？悼h的白云山、孫家院、羅家溝等屬于泥石流多發(fā)區(qū)。

2．2 山地災(zāi)害的特征

康縣山地災(zāi)害具有4 個(gè)方面的特征:①洪災(zāi)發(fā)生時(shí)來勢(shì)猛、消落快、危害大?？悼h山高坡陡，溪河坡降大，山洪匯流快、來勢(shì)兇猛，常造成溪河沿岸農(nóng)房倒塌、農(nóng)田沖毀。②由山洪引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流等災(zāi)害發(fā)生頻繁。山體滑坡、崩塌和泥石流是山區(qū)山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)常見的災(zāi)害類型，常伴隨著山洪一同泛濫，造成人員傷亡和房屋、輸電、通信、交通、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重破壞。③發(fā)生的區(qū)域性明顯，易發(fā)性強(qiáng)。山地災(zāi)害主要發(fā)生在山區(qū)，特別是暴雨中心極易暴發(fā)山洪災(zāi)害。④來勢(shì)迅猛、成災(zāi)快。因山高坡陡，降雨會(huì)很快轉(zhuǎn)化為徑流，徑流聚集后溪河水流流速加大，降雨后幾小時(shí)即成災(zāi)，并往往引發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等災(zāi)害，加大了災(zāi)害的破壞性。

3 山地災(zāi)害成因分析

3．1 特殊的地形地貌是形成山地災(zāi)害的基礎(chǔ)

康縣坡陡谷深，溝壑縱橫，強(qiáng)降雨下地表徑流匯集迅速，降雨下滲少，易于形成山洪災(zāi)害。兩山夾一溝的地形，使行洪斷面過窄，加上河道的橋涵、路基阻水嚴(yán)重，公路鋪設(shè)在河流的行洪區(qū)，其中有些路基與河道斜交，洪水中夾雜著枯枝敗葉、柴草雜物等，堵塞橋孔和涵洞，使來勢(shì)兇猛的洪流受阻，壅高水位，極易造成災(zāi)害。

3．2 大雨或暴雨是誘發(fā)山地災(zāi)害的直接原因

康縣屬典型的亞熱帶向暖溫帶過渡氣候，溫和濕潤，降水豐沛，境內(nèi)水系發(fā)育，坡降大，水流急，匯流時(shí)間短。年均降水量757 mm，多集中在6—10月，其降水量約占全年降水量的68%;在空間分布上，縣境中部及南部降水量較多。由于降水時(shí)空分布不均勻，經(jīng)常形成暴雨，促使山洪、滑坡、崩塌等災(zāi)害發(fā)生。

3．3 不合理的人類活動(dòng)是加劇山地災(zāi)害的重要因素

不少地方的干部和群眾，片面地將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)理解成新村莊建設(shè)，在溪河沿線違章建設(shè)，無序﹑無節(jié)制地開發(fā)利用行洪灘地，人與水爭地，縮小了洪水宣泄和調(diào)蓄的空間;在陡坡上耕種等不科學(xué)的種植方式，盡管響應(yīng)國家號(hào)召實(shí)行了退耕還林(草)，但對(duì)種植的樹木缺乏科學(xué)管理，有的地方使耕地變成了荒地，同時(shí)對(duì)礦產(chǎn)資源的亂采濫挖對(duì)山體植被造成了大面積的破壞，大量的礦渣堆放在山坡上又為泥石流的發(fā)生儲(chǔ)備了大量的固體物質(zhì)。

3．4 防災(zāi)設(shè)施薄弱是導(dǎo)致山地災(zāi)害發(fā)生的又一重要因素

缺乏防洪控制性工程和骨干攔蓄工程，有的小型水庫年久失修、基礎(chǔ)懸空、壩體出現(xiàn)裂縫等，存在著垮壩危險(xiǎn)?；A(chǔ)防洪工程薄弱，在強(qiáng)降雨條件下必然加劇山地災(zāi)害的發(fā)生［4］。

4 防治山地災(zāi)害的對(duì)策

4．1 積極開展山地災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警

4．1．1 山地災(zāi)害雨情、水情臨界值確定

參照康縣歷史上發(fā)生山地災(zāi)害的降雨情況，根據(jù)當(dāng)?shù)乇┯晏攸c(diǎn)、地形地質(zhì)條件和前期降雨量等，確定本縣可能發(fā)生的山地災(zāi)害的臨界雨量值為:日降雨量達(dá)到50 mm 或連續(xù)大雨3 天累計(jì)降雨量達(dá)到100 mm 為雨情的臨界值，此時(shí)土體水分已充分飽和，重量增加，摩擦力減小，容易發(fā)生崩塌、滑坡及泥石流;連續(xù)下大雨2 h 以上為山洪災(zāi)害水位臨界值，此時(shí)山洪有可能成災(zāi)。

4．1．2 實(shí)時(shí)監(jiān)測

實(shí)時(shí)監(jiān)測主要是對(duì)區(qū)域內(nèi)降雨、水位、泥石流和滑坡等變化情況進(jìn)行監(jiān)測:①降雨由康縣人工雨量觀測站和水位觀測點(diǎn)監(jiān)測。②對(duì)滑坡危險(xiǎn)區(qū)的監(jiān)測，當(dāng)雨量在12 h 內(nèi)達(dá)到25～50 mm、24 h 內(nèi)達(dá)到25～49．9 mm、48 h 內(nèi)達(dá)到17～37．9 mm 時(shí)，則應(yīng)加密1 倍監(jiān)測。③滑坡體日變形數(shù)值達(dá)到30 mm 時(shí)，監(jiān)測頻率應(yīng)達(dá)到每2 h 一次;日變形量達(dá)到50 mm 時(shí)，監(jiān)測人員應(yīng)現(xiàn)場值守。

4．1．3 預(yù)報(bào)預(yù)警

預(yù)報(bào)內(nèi)容包括氣象、溪河洪水、泥石流和滑坡等。氣象信息由縣氣象局發(fā)布，溪河洪水信息由縣水利水電局發(fā)布，泥石流和滑坡信息由縣國土資源管理局發(fā)布。

預(yù)警內(nèi)容包括:暴雨洪水預(yù)報(bào)信息，暴雨洪水監(jiān)測信息，降雨、洪水位是否達(dá)到臨界值信息，水庫及山塘水位監(jiān)測信息，可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測和預(yù)報(bào)信息等［5］。

信息發(fā)布:當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào)時(shí)，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)予以重視。當(dāng)預(yù)報(bào)或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^臨界雨量值時(shí)，應(yīng)發(fā)布暴雨預(yù)警信息;當(dāng)溪河上游水位急劇上漲，有可能對(duì)下游構(gòu)成山洪災(zāi)害威脅時(shí)，應(yīng)立即向下游發(fā)布預(yù)警信息;當(dāng)出現(xiàn)泥石流、滑坡征兆時(shí)，應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息;水庫及山塘發(fā)生潰決性重大險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。

4．2 大力開展宣傳教育，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)意識(shí)

部分群眾對(duì)防洪抗災(zāi)尤其是防御大的山地災(zāi)害意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)山地災(zāi)害的危害性認(rèn)識(shí)不夠，因此在發(fā)生暴雨洪災(zāi)前缺少主動(dòng)躲避災(zāi)害的思想和意識(shí):一些人在面對(duì)強(qiáng)降雨時(shí)不去主動(dòng)躲避，而是為了保護(hù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)死守家園;有的甚至在山地災(zāi)害來臨時(shí)轉(zhuǎn)移個(gè)人財(cái)產(chǎn)，或在山洪中撈取水中漂浮物，結(jié)果被洪水沖走，造成人員傷亡［6－7］。結(jié)合康縣特大暴雨山地災(zāi)害的宣傳，教育群眾正確認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害的發(fā)生及發(fā)展，引導(dǎo)群眾慎重選擇宅基地，不能大片地將房屋建在山腳和山坡溪邊，必須在避開山洪、泥石流易發(fā)區(qū)和威脅區(qū)的地方建房。同時(shí)，對(duì)山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害發(fā)生的條件、特征等基本常識(shí)要進(jìn)行普及，讓群眾知道怎樣預(yù)防和躲避，提高群眾防災(zāi)、避災(zāi)、抗災(zāi)的能力。此外，還要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部防災(zāi)意識(shí)的宣傳，通過宣傳，讓他們率先認(rèn)識(shí)并掌握山地地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，提高防災(zāi)抗災(zāi)的責(zé)任心和緊迫感，有力地組織群眾進(jìn)行防災(zāi)。

4．3 搞好山地災(zāi)害防治規(guī)劃，實(shí)行綜合治理

要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，將康縣山地災(zāi)害防治規(guī)劃納入到全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中并付諸實(shí)施，對(duì)危害城鎮(zhèn)、廠礦、村莊、重要設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟的治理。

近期(2009—2015年)對(duì)白云山滑坡、劉坪村中院社滑坡、貫溝崩塌、水草坪不穩(wěn)定斜坡、大宋家溝泥石流、白云山泥石流等險(xiǎn)情等級(jí)為大至特大的46 處重點(diǎn)防治點(diǎn)進(jìn)行勘察和治理，并對(duì)青家山滑坡、河家溝不穩(wěn)定斜坡、藥鋪溝崩塌、長壩鎮(zhèn)老街泥石流、王壩鄉(xiāng)李家莊和東莊地裂縫等121 處險(xiǎn)情等級(jí)為中等的次重點(diǎn)防治點(diǎn)進(jìn)行治理。

遠(yuǎn)期(2016—2020年)對(duì)危害程度輕、險(xiǎn)情等級(jí)小的岸門口鎮(zhèn)何家山村滑坡、趙壩村南崩塌、青家山不穩(wěn)定斜坡、云臺(tái)鎮(zhèn)火燒壩泥石流等206 處一般防治點(diǎn)進(jìn)行治理。到2020年，全縣所有威脅村莊、居民、道路的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)都將得到有效治理，使全縣的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境顯著好轉(zhuǎn)，基本消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。

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