我國防火監(jiān)督體制的建設(shè)初探

熊軍華

福建省消防總隊(duì)福州支隊(duì)，福建 福州 350005

我國防火監(jiān)督體制的建設(shè)初探

熊軍華

福建省消防總隊(duì)福州支隊(duì)，福建 福州 350005

防火監(jiān)督在預(yù)防火災(zāi)中的作用是非常大的。本文從幾個(gè)方面闡述了目前消防監(jiān)督的狀況以及消防工作中防火監(jiān)督重要性，同時(shí)探討了新體制下防火監(jiān)督建設(shè)的新思路與新措施。

防火監(jiān)督；體制建設(shè)

改革開放以來為了進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，同時(shí)也為了構(gòu)建和諧社會(huì)，消防體制的完善與建設(shè)刻不容緩，怎樣進(jìn)一步完善消防安全的條件，提高人民防火防災(zāi)的意識(shí)，同時(shí)將消防監(jiān)督工作從其他部門脫離出來進(jìn)行進(jìn)一步的完善，轉(zhuǎn)變新的觀念，開創(chuàng)新的思路和新的措施，把工作重心轉(zhuǎn)到督促各部門進(jìn)一步的推動(dòng)消防社會(huì)化的建設(shè)。完善和加強(qiáng)防火監(jiān)督體制的建設(shè)，增強(qiáng)消防人員的綜合素質(zhì)，是防火監(jiān)督工作急需探討和解決的問題。

1.我國防火監(jiān)督體制的現(xiàn)狀與重要性

防火監(jiān)督可以說是消防工作中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，因?yàn)榉阑鸨O(jiān)督涉及的范疇很廣，同時(shí)涉及的工作也十分困難，任何時(shí)候都會(huì)出警或進(jìn)行其他消防預(yù)備。所以防火監(jiān)督工作的開展時(shí)，要求我們必須具有較強(qiáng)的憂患意識(shí)與靈敏的反應(yīng)。每當(dāng)發(fā)現(xiàn)有潛在的隱患，必須及時(shí)的預(yù)警，要從源頭上根除危險(xiǎn)的發(fā)生。便可達(dá)到節(jié)省社會(huì)生產(chǎn)資源、勞動(dòng)力和預(yù)防監(jiān)督目的。憂患意識(shí)其實(shí)就是危機(jī)意識(shí)。消防工作中的防火監(jiān)督人員，必須具有全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度，對(duì)于自己所管轄的區(qū)域，特別是火電積聚的地區(qū)要進(jìn)行定期排查，消除各類隱患，從而使人民生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障，為人民創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、安全的生活環(huán)境。在社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)過程中，作為一名消防工作人員，肩負(fù)著國家賦予我們的重任，對(duì)防火監(jiān)督體制進(jìn)行創(chuàng)新改革也是我們重要的職責(zé)之一。不斷地對(duì)防火監(jiān)督體制進(jìn)行創(chuàng)新改革，才能進(jìn)一步地發(fā)揮其重大的作用。防火監(jiān)督體制的創(chuàng)新，不僅是消防工作完善與發(fā)展的基礎(chǔ)。而且也是消防工作質(zhì)量提高與突破的前提條件。[1]

2.加強(qiáng)建設(shè)防火監(jiān)督體制

對(duì)于消防隊(duì)員，我們應(yīng)該不定時(shí)的開展監(jiān)督預(yù)警方面的消防知識(shí)培訓(xùn)，必要時(shí)，還應(yīng)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，以提高他們的實(shí)戰(zhàn)技能。然后，我們可以從這些人員中選取一些技能高、身手好的人員，組成一支防火監(jiān)督預(yù)警隊(duì)，賦予其最大化權(quán)限，對(duì)管區(qū)內(nèi)的電、火等各個(gè)方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)掌握和部署。而且可以從中挑選有較強(qiáng)計(jì)算機(jī)能力的人員，同時(shí)聘請(qǐng)一些計(jì)算機(jī)專業(yè)的人才，組成一支計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息構(gòu)架支隊(duì)，運(yùn)用GIS 地理信息系統(tǒng)通過計(jì)算機(jī)軟、硬件的支持，對(duì)所在轄區(qū)內(nèi)的單位、場所、建筑以及消防設(shè)施等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理編程，組建地理模型。通過這個(gè)程序在控制室中，就可對(duì)管區(qū)內(nèi)火災(zāi)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)部署和動(dòng)態(tài)預(yù)測。通過對(duì)高新技術(shù)的運(yùn)用為社會(huì)安全服務(wù)。防火監(jiān)督體制的不斷創(chuàng)新，不僅將管區(qū)內(nèi)的數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)的顯示在計(jì)算機(jī)上，及時(shí)傳遞了防火監(jiān)督的有關(guān)信息，方便消防人員及時(shí)掌控管區(qū)內(nèi)的防火情況。這樣不僅可以減少物質(zhì)、人力資源的輸出，降低防火監(jiān)督的成本，還可以很大程度的提高防火監(jiān)督的工作效率，保證防火監(jiān)督的質(zhì)量。

3.完善防火監(jiān)督體制

近些年來，消防工作的開展非常迅速。在大街小巷中都能看到消防提示與消防設(shè)施，防火監(jiān)督工作的進(jìn)步非常之大。消防監(jiān)督的管理模式在提高和改善后，已不再是傳統(tǒng)的公安和消防部門單獨(dú)管理的模式，形成了多部門、單位合作的新模式，消防監(jiān)督工作逐步得到改善，管理科學(xué)化、監(jiān)督依法化、治理綜合化。消防工作的好壞直接關(guān)系到人們、單位、國家的利益，這項(xiàng)工作與諸多部門、單位的關(guān)系非常密切。社會(huì)在不斷地進(jìn)步，許多新能源的使用，許多新制度的實(shí)施與舊制度的完善，都會(huì)直接影響到防火監(jiān)督工作的開展。如今，防火監(jiān)督體制在改進(jìn)、完善后，才有助于社會(huì)的長期發(fā)展與保護(hù)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.規(guī)范檢查、監(jiān)督程序

在防火監(jiān)督工作中，從事消防工作的人員應(yīng)對(duì)相關(guān)的防火體系進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格檢查。防火監(jiān)督工作的關(guān)鍵是查缺、查漏，要仔細(xì)、全面地檢查每個(gè)防火體系，要做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早排除。故消防監(jiān)督人員在做到認(rèn)真、科學(xué)合理地檢查后，這樣才有可能發(fā)現(xiàn)存在的消防安全漏洞，并建議單位進(jìn)行嚴(yán)格地整改，不能再次出現(xiàn)相關(guān)問題，火災(zāi)的發(fā)生率便可大大降低。消防監(jiān)督部門應(yīng)針對(duì)其所管轄消防區(qū)域的特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)的管理體系，有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行管理，不能盲目地進(jìn)行管理，有利于創(chuàng)造出防火監(jiān)督的良好氛圍。在對(duì)化工廠進(jìn)行消防安全檢查的時(shí)候，一定要嚴(yán)格其生產(chǎn)工藝。如在化學(xué)藥品的生產(chǎn)中，各配方是否按規(guī)定值混合生產(chǎn)，原料混合是否均勻，溫控系統(tǒng)是否運(yùn)行正常等等。從生產(chǎn)流程入手，把生產(chǎn)的原料、流程、數(shù)據(jù)與實(shí)際對(duì)比，此檢查方式深入細(xì)致，而非表面功夫，可以更好地指導(dǎo)工廠進(jìn)行安全生產(chǎn)的整改。消防工作人員應(yīng)針對(duì)消防監(jiān)督體系的內(nèi)容，如生產(chǎn)工藝、檢查對(duì)象、人員素質(zhì)、管理方法等方面，根據(jù)每個(gè)方面的特點(diǎn)，制定出適合其內(nèi)容特點(diǎn)的監(jiān)督程序，這樣可以做到防火監(jiān)督的科學(xué)化、規(guī)范化。

（1）隨著科學(xué)與社會(huì)的發(fā)展，生產(chǎn)、生活的電氣化，城市的立體化，燃料的氣體化，新的生產(chǎn)工藝、新的行業(yè)不斷涌現(xiàn)，人口和物資的高度集中，各類化工企業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，控制和撲救火災(zāi)的難度增大，極易形成大災(zāi)大難造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，再加上新的法律法規(guī)的不斷出口和修訂，要求防火人員要深入學(xué)習(xí)，勇于探索以適應(yīng)新的形勢(shì)。

（2）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位特別是對(duì)公眾聚集場所、易燃易爆場所和存在重大火災(zāi)隱患單位的消防監(jiān)督管理工作。對(duì)于因歷史遺留和城市發(fā)展形成的重大火災(zāi)隱患，公安機(jī)關(guān)可提請(qǐng)政府下發(fā)專門通知，逐項(xiàng)提出整改措施和時(shí)限要求，逐一落實(shí)牽頭部門，責(zé)任單位和責(zé)任人。邀請(qǐng)新聞媒體跟蹤報(bào)道直至整改。對(duì)險(xiǎn)情重大，但又無力整改的應(yīng)及時(shí)報(bào)告政府，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)，并追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。對(duì)新的火災(zāi)隱患堅(jiān)決按照《中華人民共和國消防法》予以嚴(yán)肅查處。

（3）充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和有關(guān)監(jiān)管部門的作用齊抓共管。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確各待業(yè)主管部門和有關(guān)監(jiān)管部門在保障消防安全方面的職責(zé)，形成齊抓共管，綜合治理的長效工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)單位的消防安全工作，嚴(yán)防重大消防事故發(fā)生。

5.提高人民防火意識(shí)發(fā)展民間監(jiān)督力量

我國人為引起的火災(zāi)在火災(zāi)發(fā)生中占了很大的一部分，所以必須切實(shí)的提高人民的防火意識(shí)，消防單位應(yīng)常深入社區(qū)進(jìn)行宣傳，發(fā)放消防安全手冊(cè)，對(duì)于易發(fā)生火災(zāi)隱患的行為進(jìn)行及時(shí)的糾正，在人群集聚地開展消防演練，提高人民自救意識(shí)。在學(xué)校中經(jīng)常開展消防安全教育，從小養(yǎng)成防火意識(shí)。防火防災(zāi)是我們每個(gè)公民的義務(wù)，防火監(jiān)督僅僅靠消防人員是完全不夠的，需要我們每一個(gè)人參與其中，因此在防火監(jiān)督中應(yīng)盡可能的調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的社會(huì)力量，同時(shí)可以適當(dāng)?shù)牟扇∫恍┆?jiǎng)懲制度。對(duì)于發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)安全隱患的人進(jìn)行物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)?？梢栽谏鐓^(qū)組織離退休的老干部成立黨員巡邏隊(duì)，協(xié)助督查。在火災(zāi)關(guān)鍵點(diǎn)安裝像頭，在遠(yuǎn)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

6.結(jié)語

完善消防監(jiān)督制度后，有利于消防事業(yè)的良好發(fā)展。尤其在網(wǎng)絡(luò)體系的支持與幫助，以及GIS系統(tǒng)的搭建下，不僅彌補(bǔ)傳統(tǒng)防火監(jiān)督體系中的缺陷，而且大大強(qiáng)化了我們的防火意識(shí)。我們應(yīng)積極面、克服對(duì)在完善的過程中出現(xiàn)的問題、挑戰(zhàn)，才可以保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出一份貢獻(xiàn)。

[1] 肖學(xué)鋒. 防火監(jiān)督體制創(chuàng)新是消防工作的當(dāng)務(wù)之急[J]. 建材技術(shù)與應(yīng)用, 2011,(07)

[2] 于江鵬. 中小城市消防工作存在問題及對(duì)策[J]. 經(jīng)營管理者, 2010,(22)

熊軍華（1978年9月～ ） 男 籍貫：福建.浦城學(xué)士學(xué)位 福建省福州市消防支隊(duì) 助理工程師，學(xué)術(shù)方向：消防安全管理。

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.10.130