實施“兩個加快” 奮力推進(jìn)全面建成小康社會

中共南京市委黨校教授 王玉珍

一、全面建成小康社會既是宏偉目標(biāo)，也是傳承接力的必然結(jié)果

黨的十八大提出“為全面建成小康社會而奮斗”。從十六大提出“全面建設(shè)小康社會”到十八大提出“全面建成小康社會”，雖然只有一字之改，但卻是一個質(zhì)的飛躍。這一改動契合了老百姓的殷殷期待，在全國上下引起強(qiáng)烈反響。全面小康社會的漸行漸近既是我黨我國人民對宏偉目標(biāo)一以貫之的追求，也是我們咬定目標(biāo)堅持傳承接力的必然結(jié)果。

建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)國，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是中國共產(chǎn)黨人矢志不移的追求。在經(jīng)歷了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及“四個現(xiàn)代化”的探索波折后，我們將“強(qiáng)國夢”的宏偉目標(biāo)同我國處于社會主義初級階段、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展十分落后的基本國情結(jié)合起來?；谶@樣的認(rèn)識，鄧小平同志用中國老百姓普遍認(rèn)同的“小康社會”來描述對美好生活的追求，在此基礎(chǔ)上，黨的十三大提出了現(xiàn)代化建設(shè)三步走的發(fā)展戰(zhàn)略，即：第一步到20世紀(jì)八十年代末，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步到20世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達(dá)到小康水平；第三步到21世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。經(jīng)過全黨全國人民共同努力，在20世紀(jì)末基本實現(xiàn)“小康”的情況下，黨的十六大報告明確提出了“全面建設(shè)小康社會”的要求，黨的十七大根據(jù)形勢發(fā)展對全面建設(shè)小康社會做出全面的部署。圍繞這一宏偉目標(biāo)，全國上下努力奮斗。十年來，我國經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位躍升到第二位，社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，為全面建成小康社會打下了堅實的基礎(chǔ)。黨的十八大報告從經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展等五個方面對全面建成小康社會提出了新的要求。

二、實施“兩個加快”既是全面建成小康社會的主要內(nèi)容，也是實現(xiàn)路徑

“兩個加快”即加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。實施“兩個加快”既是全面建成小康社會的主要內(nèi)容也是全面建成小康社會的實現(xiàn)路徑。說其是主要內(nèi)容，是因為全面小康社會涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的內(nèi)容，構(gòu)建“五位一體”的宏偉藍(lán)圖既要完善體制機(jī)制，也要解決這五大建設(shè)中的發(fā)展難題。說其是實現(xiàn)路徑，是因為要實現(xiàn)宏偉目標(biāo)，現(xiàn)有體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問題是繞不過去的坎。我國社會正處于農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明、計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的雙重轉(zhuǎn)型期，其特點(diǎn)表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，資源環(huán)境約束增強(qiáng)，勞動力成本、土地成本、能源資源價格均呈上升趨勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢漸失，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不和諧問題突出，全面建成小康社會必須突破這些瓶頸障礙。而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。從現(xiàn)在起到2020年全面建成小康社會時期，我們必須改善投資消費(fèi)出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)需求；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變一產(chǎn)薄弱、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)滯后的現(xiàn)狀；促進(jìn)城鄉(xiāng)之間地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。促進(jìn)創(chuàng)新資源的高效配置和綜合集成，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決"三農(nóng)"問題的根本途徑。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。要加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能否轉(zhuǎn)變，很大程度上取決于各項改革是否到位，深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，改革既要發(fā)揮政府作用，更要尊重市場規(guī)律。也就是說市場要在資源配置方面發(fā)揮更加重要的作用，政府要在基本公共服務(wù)、市場監(jiān)管和社會性監(jiān)管方面做到位。只有通過深化改革，完善體制，更好地發(fā)揮好政府與市場兩只手的協(xié)同作用，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在未來才能取得實質(zhì)性進(jìn)展；反過來，也才能加快形成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而推動全面建成小康社會。

三、實施“兩個加快”既為全面建成小康社會提供物質(zhì)基礎(chǔ)，也為其提供體制保障

實施“兩個加快”的直接結(jié)果是建成合格的市場經(jīng)濟(jì)體制，形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的新的發(fā)展方式，從經(jīng)濟(jì)制度和生產(chǎn)力兩個方面釋放巨大的發(fā)展?jié)撃?。具體說，一是通過著力激發(fā)各類市場主體的發(fā)展活力，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，通過調(diào)動不同群體勞動者的生產(chǎn)積極性，從源頭上釋放發(fā)展能量；二是通過構(gòu)建國家創(chuàng)新體系，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善知識創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益技術(shù)研究，提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。以科技創(chuàng)新釋放發(fā)展能量；三是依據(jù)我國的發(fā)展現(xiàn)狀，通過推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)發(fā)展的方式，多途徑多層次地釋放發(fā)展能量。為全面建成小康社會提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和可靠的體制保障。

總之，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是全面小康社會的題中應(yīng)有之義，也是全面建成小康社會的實現(xiàn)路徑。理性認(rèn)識這一點(diǎn)，在實踐中實施“兩個加快”就能推進(jìn)全面建成小康社會。