刑法的激進(jìn)與監(jiān)獄管理創(chuàng)新

胡配軍

(江蘇省司法警官高等職業(yè)學(xué)校，江蘇 鎮(zhèn)江 212003)

在人類刑罰演繹的歷史上，刑法的每一次變革必然導(dǎo)致行刑活動(dòng)的重大變化。行刑從野蠻到文明的進(jìn)化，正是直源于刑法文明進(jìn)步的推動(dòng)。生效于2011年5月1日的我國刑法的修正案(八)及相關(guān)的司法解釋的出臺(tái) (以下簡(jiǎn)稱新刑法修正案)，不僅在刑法體系內(nèi)部使刑法從法律所設(shè)定的刑罰結(jié)構(gòu)到內(nèi)容發(fā)生了巨大變化，而且在刑法體系外部，由于刑法的激進(jìn)嬗變，對(duì)整個(gè)國家的社會(huì)生活所涉及的相關(guān)方面特別是對(duì)監(jiān)獄行刑活動(dòng)發(fā)生了全面而深刻的影響，本文擬從刑法修正所彰顯的刑法激進(jìn)、邏輯內(nèi)生監(jiān)獄管理的創(chuàng)新動(dòng)力、以及監(jiān)獄管理創(chuàng)新的理性選擇等方面進(jìn)行探討。

一、新刑法修正案彰顯的刑法激進(jìn)

法律進(jìn)化的進(jìn)程表明，越是古老的法律越是容易與社會(huì)生活存在差距，故此，越是古老的法律越要頻繁地修訂。［1］3我國現(xiàn)行刑法始于1979年，運(yùn)行32年，其間經(jīng)過八次大的修訂，中間還歷經(jīng)許多補(bǔ)充規(guī)定，平均每四年就有一次大修。究其原因，實(shí)是我國經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展變化迅速所致。新刑法修正案正是基于我國當(dāng)下的國情、社情需要，對(duì)刑法法條中若干不符合實(shí)際、與實(shí)際存在差距的法條進(jìn)行了全面而務(wù)實(shí)的修訂，彰顯了刑法的激進(jìn)。

(一)邁開了廢除死刑的步伐

新刑法修正案通過對(duì)我國現(xiàn)行刑法若干條文的刪除與修訂和解釋，使刑法更加貼近于社會(huì)實(shí)際，更加體現(xiàn)出對(duì)“刑法目的的執(zhí)著追求、對(duì)人類報(bào)復(fù)情節(jié)的自覺抑制”，預(yù)示著我國刑法“理性的回歸”［2］一直以來，我國刑法中的死刑罪名始終偏多，本次修正案之前，竟然有68種之多，這在世界各國中都是較為少見的。然而，這么多的死刑罪名中的不少罪名徒有其名，人民法院在審判刑事案件時(shí)，很少或基本不對(duì)相關(guān)犯罪判處死刑，從而造成了刑法立法期待的落空。基于這樣的客觀現(xiàn)實(shí)，新刑法修正案從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)我國死刑罪名判決適用的具體情況，適時(shí)廢除了其中的13種經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑規(guī)定。雖然這一廢除對(duì)于整個(gè)死刑罪名結(jié)構(gòu)而言，并沒有產(chǎn)生顛覆性影響，但其在邁向廢除死刑的征程上，卻又有著極其重要的里程碑意義。

(二)生刑立法上更加追求威重

新刑法修正案在努力廢除死刑的同時(shí)，又著力追求刑法對(duì)犯罪處罰的威重。從而一方面它改變了我國刑法“死刑偏多、生刑偏輕”的結(jié)構(gòu)性缺陷，另一方面，它又使得我國的生刑趨嚴(yán)趨重。關(guān)于有期徒刑犯

數(shù)罪并罰時(shí)刑量最高年限的提高、無期徒刑犯和死緩犯服刑最低年限的增加、符合條件的死緩罪犯限制減刑的規(guī)定、特殊累犯及不得假釋對(duì)象范圍的擴(kuò)大，從多個(gè)方面延長(zhǎng)了重刑犯服刑的時(shí)間，加大了對(duì)活刑的懲戒力度。在加重活刑方面，新刑法修正案通過對(duì)一些犯罪如敲詐勒索罪、強(qiáng)迫交易罪、尋釁滋事罪，加重處罰刑期，也同樣起到了加重活刑的效果。

(三)進(jìn)一步展現(xiàn)刑法的人道品性

刑法長(zhǎng)著一張父親的臉:威嚴(yán)而慈祥。［3］1一方面，刑法是威嚴(yán)的，另一方面，刑法也是人道的。新刑法修正案所體現(xiàn)的刑法人道主要集中在對(duì)于75歲以上的老年人犯罪、對(duì)未成年人犯罪、對(duì)審判時(shí)懷孕婦女刑事處罰的立法限定上。

根據(jù)新刑法修正案的規(guī)定:年滿七十五周歲以上老年犯罪原則上不適用死刑;對(duì)年滿七十五周歲以上以及不滿18周歲的未成年人、審判時(shí)懷孕的婦女，其犯罪所處刑罰在3年以下的，應(yīng)當(dāng)判緩刑;對(duì)犯罪的時(shí)候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的未成年人，在入伍、就業(yè)時(shí)，免除向所在單位報(bào)告自己曾經(jīng)受過刑事處罰的義務(wù);不滿18周歲的人犯罪不構(gòu)成累犯等。這些立法規(guī)定一是擴(kuò)大了絕對(duì)不適用死刑的對(duì)象范圍，使上述三類人都不可能因?yàn)榉缸锒慌刑幩佬?二是立法規(guī)定對(duì)這三類人附條件減少適用監(jiān)禁刑，讓他們有機(jī)會(huì)留在社會(huì)上通過社區(qū)矯正重新適應(yīng)社會(huì)生活，進(jìn)一步降低了刑罰對(duì)個(gè)體犯罪施加報(bào)復(fù)的懲罰烈度。三是對(duì)未成年人有條件的免除前罪報(bào)告，以及絕對(duì)不構(gòu)成累犯的立法規(guī)定，有效降低了刑罰可能對(duì)未成年人刑釋之后造成的后續(xù)性負(fù)面影響。

(四)回應(yīng)保護(hù)民生的強(qiáng)烈訴求

一般認(rèn)為，刑法的目的在于保護(hù)民眾利益，預(yù)防犯罪行為的發(fā)生。新刑法修正案將一些社會(huì)上常見多發(fā)，嚴(yán)重影響人民群眾安全感且人民群眾反映強(qiáng)烈的危害行為規(guī)定為犯罪。如醉酒駕車、惡意欠薪、組織出賣人體器官等違法行為分別設(shè)定了相應(yīng)的罪名與處罰種類。另外，新刑法修正案還降低了部分違法行為的入罪門檻，如:刪除了生產(chǎn)、銷售假藥罪的“足以嚴(yán)重危害人體健康的”條件限制;刪除了非法采礦罪的“經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的”構(gòu)成條件;調(diào)整了敲詐勒索罪的入罪門檻，將其中的入罪條件數(shù)額較大修改為“數(shù)額較大或者多次敲詐勒索”，這就形成了違法行為入罪條件的降低，從而起到制止不法行為，保護(hù)民眾和公共利益的效果。

(五)刑罰運(yùn)用手段的創(chuàng)新改革

自2003年我國開始試點(diǎn)社區(qū)矯正工作以來，社區(qū)矯正不斷探索，取得了很好的成效，但由于缺乏刑法立法的認(rèn)同，所以社區(qū)矯正始終無法正名。新刑法修正案不僅在文本中寫入了社區(qū)矯正這一名詞，而且通過多個(gè)法條包括對(duì)管制、緩刑、假釋的具體設(shè)定，規(guī)定凡是管制、緩刑、假釋的罪犯必須接受社區(qū)矯正。 “對(duì)判處管制的犯罪分子，依法實(shí)行社區(qū)矯正”;“對(duì)宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)，依法實(shí)行社區(qū)矯正”;“對(duì)假釋的犯罪分子，在假釋考驗(yàn)期限內(nèi)，依法實(shí)行社區(qū)矯正”。社區(qū)矯正創(chuàng)新了我國罪犯矯正的具體手段，并促進(jìn)了罪犯矯正工作的社會(huì)化。尤其是監(jiān)獄在假釋罪犯時(shí)，必須要與社會(huì)的相關(guān)工作機(jī)構(gòu)密切配合，在既要確保罪犯沒有再犯罪危險(xiǎn)，又要考慮到假釋犯對(duì)所居住社區(qū)的影響的基礎(chǔ)上，通過監(jiān)社合作、共同評(píng)估擬假釋罪犯的人身危險(xiǎn)性之后，才能促成符合條件的在押罪犯通過假釋實(shí)施社區(qū)矯正。在矯正罪犯的手段設(shè)計(jì)中，新刑法修正案還規(guī)定了管制與緩刑的禁止令。為了加強(qiáng)對(duì)管制和緩刑罪犯的管理與矯正，在相關(guān)的法條中，分別增加新款規(guī)定，“判處管制，可以根據(jù)犯罪情況，同時(shí)禁止犯罪分子在執(zhí)行期間從事特定活動(dòng)，進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所，接觸特定的人”;“宣告緩刑，可以根據(jù)犯罪情況，同時(shí)禁止犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事特定活動(dòng)，進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所，接觸特定的人?！痹诒O(jiān)獄行刑過程中，新刑法修正案第一次提出了對(duì)部分死緩犯實(shí)行限制減刑的策略，從而改變了傳統(tǒng)的減刑規(guī)則，并不是所有的罪犯只要努力就都能得到減刑機(jī)會(huì)，也由此發(fā)出了一個(gè)新的信號(hào)，在改造與懲罰的矛盾問題上，監(jiān)獄的首位職能是懲罰，而后是改造，哪怕是犧牲了改造，也要確保懲罰功能的實(shí)現(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄對(duì)社會(huì)正義的維護(hù)。

二、新刑法修正案對(duì)監(jiān)獄管理創(chuàng)新的推動(dòng)

新刑法修正案所體現(xiàn)的寬嚴(yán)相濟(jì)、輕輕重重、以及活刑刑量與行刑規(guī)定的若干修正，預(yù)示著今后的監(jiān)獄工作將面臨著若干的新情況、新問題。

(一)監(jiān)獄在思想層面面臨的挑戰(zhàn)

新刑法修正案在立法條文中所體現(xiàn)的“輕輕重重、寬嚴(yán)相濟(jì)”揭示了當(dāng)前我國社會(huì)防衛(wèi)的新思想。為保衛(wèi)社會(huì)，從立法上就要向社會(huì)公眾明示輕罪輕罰、重罪重罰，讓公眾透過刑法法條就能明罪知罰，從而抑制犯罪或抑制犯罪危害，努力追求犯罪危害最小化。更要通過立法向社會(huì)表明，監(jiān)獄行刑對(duì)社會(huì)防衛(wèi)的貢獻(xiàn)首先在于對(duì)于犯罪的處罰——在于對(duì)犯罪人人身自由的處罰。新刑法修正案中的加重活刑、附條件限制減刑、擴(kuò)大特殊累犯對(duì)象以及不得假釋對(duì)象范圍等若干規(guī)定，使今后監(jiān)獄對(duì)重刑犯的改造部分讓位于對(duì)他們的懲罰。對(duì)于一些重刑犯而言，一旦被限制減刑，既定的刑罰期限，使得他們很難再有早日出獄的盼頭，他們將面臨著牢底坐穿。改造在他們身上已無法承受。因?yàn)闊o論他們?cè)诟脑焐嫌卸嗯?，他們都必須不折不扣地服完不得減除的漫長(zhǎng)刑期。曾幾何時(shí)，監(jiān)獄始終把“一切犯人都必須接受改造”、“監(jiān)獄必須改造一切犯人”作為監(jiān)獄工作始終不懈的追求。而新刑法修正案卻立法表明，并非一切罪犯都將得到改造，有限的改造資源只能用在應(yīng)當(dāng)被改造的對(duì)象上，改造作為一種有成本核算的國家資源必須投向值得投入的對(duì)象。

(二)監(jiān)獄在物態(tài)層面面臨的挑戰(zhàn)

新刑法修正案對(duì)于刑期以及假釋、特殊累犯和附條件限制減刑等條文的規(guī)定，內(nèi)生了監(jiān)獄行刑物態(tài)層面若干變數(shù)，今后的監(jiān)獄行刑將不得不面對(duì)這樣一些嚴(yán)峻考驗(yàn)。

1.監(jiān)獄押犯人滿為患

根據(jù)新刑法修正案的規(guī)定，由于罪犯綜合刑期的延長(zhǎng)、死緩及無期徒刑服刑最低限期的增加、附條件限制減刑的規(guī)定、以及特殊累犯的范圍的擴(kuò)大及不得假釋的規(guī)定，新罪名的增設(shè)、部分違法行為入罪門檻的降低，使得今后監(jiān)獄押犯延緩出獄因素增多，平均滯獄服刑時(shí)間延長(zhǎng)，從而單位時(shí)間內(nèi)的監(jiān)獄押犯多進(jìn)少出、流動(dòng)性差，總押犯數(shù)將在一定時(shí)間內(nèi)自動(dòng)積累，監(jiān)獄人滿為患，收容能力面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。罪犯的床位、餐位、勞動(dòng)的崗位，學(xué)習(xí)的座位等“四位”問題將非常突出。

2.押犯結(jié)構(gòu)顯著劣變

在罪犯平均延長(zhǎng)了服刑時(shí)間的同時(shí)，也造成了押犯結(jié)構(gòu)的顯著變化。這其中由于主要是重刑犯延長(zhǎng)著服刑時(shí)間，特別是被判處死刑緩期執(zhí)行的累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子附條件限制減刑和附條件不得假釋的規(guī)定，使得將來的監(jiān)獄中，上述這九類罪犯中的重刑犯比例將有所增多，押犯結(jié)構(gòu)將顯著劣變。

3.老年犯數(shù)量的增多

根據(jù)新刑法修正案的規(guī)定，獄內(nèi)的長(zhǎng)刑犯增多將是不爭(zhēng)的事實(shí)。生效偏重的直接后果是有些罪犯將在監(jiān)獄服滿20至30年以上的刑期，甚至老死于監(jiān)獄。即使中年入獄，不少人在服刑后期將成為老年罪犯?？梢灶A(yù)見，不久的將來，監(jiān)獄在押犯中的老年罪犯的比例將逐步提高。

4.行刑成本的迅速增加

罪犯服刑刑期的平均延長(zhǎng)、老年罪犯的增多，罪犯矯正激勵(lì)手段的部分失效，使監(jiān)獄的行刑成本將迅速增加。一是加長(zhǎng)的刑期必定增加了國家對(duì)行刑活動(dòng)的資源投入、拉長(zhǎng)了特定資源使用的周期，降低了資源利用的效率。二是老年罪犯的增多后，不僅獄內(nèi)需要照顧的人增多，而且老年犯中的有身體疾病的人多，監(jiān)獄為治療老年罪犯疾病而花費(fèi)的支出將隨之增多。三是矯正激勵(lì)手段的部分失效，最突出的影響當(dāng)數(shù)監(jiān)獄組織罪犯進(jìn)行改造性勞動(dòng)時(shí)，由于部分罪犯無法減刑或是刑期本身形成了對(duì)減刑的自然限制，因此，這部分罪犯在無法再獲得減刑的情況下，不可能再積極投身于改造勞動(dòng)，大大影響著勞動(dòng)生產(chǎn)的效率。四是由于延長(zhǎng)服刑時(shí)間的罪犯主要是重刑犯，他們?cè)讵z內(nèi)的服刑生活，需要監(jiān)獄加大教育與管理的力度，甚至需要成立專門的高危犯監(jiān)區(qū)來進(jìn)行管控，這些都不得不增加監(jiān)獄的行刑成本。

5.激勵(lì)手段的部分失效

罪犯應(yīng)當(dāng)被改造，這是新中國監(jiān)獄工作始終堅(jiān)守的政治擔(dān)當(dāng)。為了改造罪犯，監(jiān)獄一般都會(huì)采用若干激勵(lì)措施，包括減刑、假釋等刑事激勵(lì);表揚(yáng)、記功等行政激勵(lì)，以及記分考核等措施，以此調(diào)動(dòng)罪犯改造的積極性。其中核心的激勵(lì)手段當(dāng)數(shù)減刑假釋，通過減刑或是假釋，罪犯可以早日離開監(jiān)獄，獲得自由。理性地看，監(jiān)獄對(duì)罪犯的改造其實(shí)是一種交易的結(jié)果。罪犯以自己的積極的行為和正確的思想認(rèn)識(shí)兌換監(jiān)獄可以讓渡的個(gè)體自由。一旦罪犯看不到這種交易能夠持續(xù)進(jìn)行，罪犯不能獲得自己想要提前恢復(fù)的自由，罪犯將因此而對(duì)改造失去了積極性。由于新刑法修正案的條文修改，限制減刑以及無期徒刑的低限延長(zhǎng)，加之部分重刑犯不得假釋，使得一些罪犯在服刑到一定階段后將會(huì)出現(xiàn)減刑無望、假釋不能的情形，由此這些罪犯將不可能為獲得減刑、假釋而努力改造。激勵(lì)從目標(biāo)上講，目標(biāo)不再具有引導(dǎo)力，不能讓罪犯再形成價(jià)值認(rèn)同，從而就不可能再產(chǎn)生激勵(lì)的功用。因?yàn)?，“犯人的改造是需要激?lì)功效的，當(dāng)他們改造與改造一個(gè)樣，他們很自然選擇的是不接受改造。”［3］179

6.民警的本領(lǐng)恐慌

新刑法修正案在對(duì)監(jiān)獄行刑活動(dòng)作出新的規(guī)范調(diào)整的同時(shí)，也要求廣大監(jiān)獄人民警察必須從思想到行動(dòng)及時(shí)跟上。而民警的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過程。當(dāng)下，由于規(guī)范已變，要求已改，而民警的思想與行動(dòng)很難立即跟上，罪犯入監(jiān)速度提升、出監(jiān)速度放慢，對(duì)長(zhǎng)刑犯、限制減刑的罪犯、不得假釋的罪犯，比例不斷加大的老年犯和重刑犯將如何管理與改造，已經(jīng)造成民警的本領(lǐng)恐慌。改造與激勵(lì)不再具有范式意義，罪犯改造的意識(shí)淡化。固守舊有的改造理念將使民警無法面對(duì)懲罰與改造矛盾的復(fù)式定位——對(duì)于普通罪犯而言，懲罰是為了改造;對(duì)于特殊罪犯而言，即使?fàn)奚脑煲惨ＷC懲罰。

7.監(jiān)管安全壓力陡增

監(jiān)獄安全是一種動(dòng)態(tài)的安全，這種動(dòng)態(tài)的安全本應(yīng)具有相對(duì)的靜止性。新刑法修正案對(duì)監(jiān)獄行刑規(guī)范與要求的調(diào)整，激化了監(jiān)管安全的動(dòng)態(tài)性，使監(jiān)管安全不確定因素增多，安全壓力迅間陡增。押犯的增加影響了警囚比例，本就緊缺的基層民警將會(huì)因?yàn)檠悍缚偭康纳祥L(zhǎng)而更加緊缺，嚴(yán)防死守保安全將面臨警力不足的挑戰(zhàn)。長(zhǎng)刑犯、重刑犯、極有可能出現(xiàn)的終身犯，以及減刑、假釋的限制性規(guī)定，必然會(huì)影響著罪犯的服刑心理與行為。一定時(shí)期內(nèi)，罪犯心理上消極、絕望、行動(dòng)上對(duì)抗之類的事件將時(shí)有發(fā)生。罪犯脫逃、暴力侵害、自傷自殘將不斷考驗(yàn)著監(jiān)獄的防范能力。人滿為患以及老年犯的增多也在客觀上妨礙著監(jiān)管安全的實(shí)現(xiàn)。

8.罪犯勞動(dòng)的屬性爭(zhēng)議

新刑法修正案對(duì)監(jiān)獄行刑的新規(guī)定，增加了監(jiān)獄的長(zhǎng)刑犯總量。不少罪犯將在監(jiān)獄渡過青壯年時(shí)期，而監(jiān)獄對(duì)罪犯進(jìn)行的改造最主要的手段就是勞動(dòng)，長(zhǎng)期的勞動(dòng)在改造罪犯的同時(shí)必然創(chuàng)造著一定的社會(huì)價(jià)值。罪犯對(duì)于自己勞動(dòng)創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值，能夠獲得多大比例的份額，這已成為一個(gè)非常敏感的話題。不少地區(qū)的監(jiān)獄已經(jīng)開始實(shí)施罪犯勞動(dòng)報(bào)酬制度，但是勞動(dòng)報(bào)酬的給付又會(huì)對(duì)勞動(dòng)改造形成沖擊。一方面，罪犯勞動(dòng)是在服刑過程中，由監(jiān)獄民警組織起來進(jìn)行的旨在促進(jìn)改造的活動(dòng)，組織的目的首先不是為了創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。勞動(dòng)與改造相結(jié)合，是監(jiān)獄對(duì)監(jiān)禁刑罪犯執(zhí)行刑罰與改造的方式之一，勞動(dòng)具有懲罰性和改造性，不應(yīng)當(dāng)把懲罰性及改造性勞動(dòng)用經(jīng)濟(jì)報(bào)酬來交易。另一方面，一些長(zhǎng)刑犯長(zhǎng)期監(jiān)禁在監(jiān)獄，刑滿釋放時(shí)已是老年，個(gè)人今后的生活如何著落，如果不在監(jiān)獄勞動(dòng)中通過勞動(dòng)報(bào)酬的提取安排老年后的社會(huì)保障，則今后他們走上社會(huì)將無以立身。這又使得這樣一種勞動(dòng)不僅必須創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，而且應(yīng)當(dāng)與罪犯?jìng)€(gè)體的勞動(dòng)表現(xiàn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交易，應(yīng)當(dāng)給付勞動(dòng)報(bào)酬。

三、監(jiān)獄管理創(chuàng)新的理性選擇

新刑法修正案不僅帶來了刑法之變，而且由刑法之變邏輯內(nèi)生了監(jiān)獄之變的動(dòng)力，這一動(dòng)力要求監(jiān)獄必須創(chuàng)新管理，主動(dòng)應(yīng)變。

(一)行刑理念的轉(zhuǎn)變——行刑與改造向理性回歸

新刑法修正案所昭示的行刑理念追求表明，在行刑問題上，行刑既要謙抑人道，又必須兼顧報(bào)應(yīng)正義，該當(dāng)?shù)男塘P必須對(duì)應(yīng)正義報(bào)償?shù)男枰行膛c改造應(yīng)向理性回歸，改造不能犧牲該當(dāng)?shù)膽土P。多年來，出于政治道義及文明進(jìn)程下政治宣傳的需要，監(jiān)獄始終將對(duì)罪犯的改造置于對(duì)罪犯的懲罰之上，通過對(duì)罪犯的各種激勵(lì)將該當(dāng)懲罰中的許多限制予以讓渡。一段時(shí)期，監(jiān)獄對(duì)罪犯的懲罰幾乎失憶，失語，不僅名不正，而且言不順。人們習(xí)慣于講改造，即使不能改造也仍然唱改造的高調(diào)。罪犯重新犯罪，人們想到的只是監(jiān)獄改造有問題，沒有誰會(huì)認(rèn)同監(jiān)獄的懲罰也有問題，事實(shí)上有些罪犯本無法改造，而刑罰又沒有讓其感受到懲罰的威嚴(yán)，甚至讓有些罪犯覺得犯罪服刑讓生活更穩(wěn)定。筆者在訪談某監(jiān)獄一在押“二進(jìn)宮”犯人時(shí)，該犯人就明確表明，他所以會(huì)走上重新犯罪道路，其原因就在于他過去犯罪服刑后，體驗(yàn)不深，幾乎沒有感覺到有什么懲罰不適，所以并不懼怕進(jìn)監(jiān)獄服刑。今后，監(jiān)獄在行刑活動(dòng)中，不僅要在改造上下功夫，也要在懲罰上下功夫。特別是一些不再有機(jī)會(huì)適用刑事激勵(lì)的罪犯，更應(yīng)當(dāng)做好如何確當(dāng)懲罰、實(shí)現(xiàn)報(bào)償正義的大文章。

(二)科學(xué)分類罪犯

新世紀(jì)以來，我國監(jiān)獄努力實(shí)踐監(jiān)獄工作科學(xué)化，科學(xué)地分類罪犯成了監(jiān)獄必須認(rèn)真研究的新課題。新刑法修正案由于在罪犯刑期設(shè)定、罪犯減刑規(guī)定的新舉措以及假釋的新規(guī)定，給監(jiān)獄管教工作提出許多新課題。一是重刑犯比例增加的表象下，各種危險(xiǎn)情況潛滋暗長(zhǎng)。危險(xiǎn)程度必須要成為罪犯分類的硬標(biāo)準(zhǔn)。二是由于長(zhǎng)刑犯的服刑期間限定以及部分死緩犯被限制減刑，今后這類人一旦無法再減刑時(shí)，如何管教他們將成為監(jiān)獄必須面對(duì)的新挑戰(zhàn)。三是由于生刑加重、平均刑期延長(zhǎng)。重刑犯的增多，不少罪犯將在監(jiān)獄過起持續(xù)多年的老年生活。這部分人不宜和其他服刑人員關(guān)押在一起，必須要單獨(dú)分開關(guān)押。當(dāng)下，在罪犯分類問題上，要考慮的因素還有很多。但哪一種分類都有道理，又都會(huì)有缺陷。筆者覺得，對(duì)分類過于求全則很難全面。科學(xué)只是相對(duì)而言。不同的犯罪類刑、不同的文化程度、不同年齡、不同的精神健康狀況、不同的危險(xiǎn)程度的罪犯本不應(yīng)關(guān)押在一起，然而如何分開亦非易事。以當(dāng)前我國監(jiān)獄對(duì)安全工作的要求，對(duì)改造任務(wù)的要求、以及對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)組織開展的要求，可以在分類罪犯時(shí)確立若干依據(jù)要素，在要素價(jià)值排序的基礎(chǔ)上進(jìn)行分類，相對(duì)更為科學(xué)一些。首先是監(jiān)獄分類問題上，成年與未成年、性別固然仍要作為分類的第一位要素，在此前提下，危險(xiǎn)性應(yīng)作為第二位序的要素。在監(jiān)獄分類的基礎(chǔ)上，監(jiān)獄應(yīng)有監(jiān)區(qū)分類，即分類的第三位序應(yīng)是罪犯的老年與非老年這一年齡要素，這一要素可以幫助監(jiān)獄在一個(gè)具體的監(jiān)獄內(nèi)分出專門的老年監(jiān)區(qū)，以便于組織力所能及的勞動(dòng)。第四位序應(yīng)是罪犯的精神健康狀況，以此可以把心理疾病、精神疾病患者與正常人分開關(guān)押，以便于開展針對(duì)性教育改造。在監(jiān)區(qū)分類的基礎(chǔ)上，監(jiān)區(qū)內(nèi)部還可以進(jìn)行分組，如根據(jù)罪犯的文化程度分、根據(jù)罪犯的犯罪類型分、根據(jù)罪犯的勞動(dòng)技能分?？傊诸惒皇且粋€(gè)簡(jiǎn)單的一次分解過程，而是一個(gè)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)體系。首先是明確在一個(gè)省級(jí)地域范圍，就一省監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)的各監(jiān)獄進(jìn)行分類，明確各監(jiān)獄的收押定位。包括性別、成年與未成年、危險(xiǎn)程度的分類。其次是在一個(gè)監(jiān)獄內(nèi)進(jìn)行的監(jiān)區(qū)功能分類。包括是否老年、精神健康狀況的分類。再次是監(jiān)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的分類。包括文化程度、犯罪類型、勞動(dòng)技能的分類。

(三)創(chuàng)新激勵(lì)手段

新刑法修正案關(guān)于減刑假釋的相關(guān)規(guī)定，使部分罪犯今后得不到減刑或是不能再減刑、或者是不得被假釋，這就造成了監(jiān)獄內(nèi)旨在調(diào)動(dòng)改造積極性的若干激勵(lì)手段的失效。監(jiān)獄為了今后更好地開展管教工作，必須順應(yīng)新刑修正案的變化，創(chuàng)新激勵(lì)手段。針對(duì)已有的刑事激勵(lì)包括減刑、假釋手段在部分罪犯身上無法作用，行政激勵(lì)也同樣起不到效果，記分考核失去應(yīng)有的意義，應(yīng)由此對(duì)激勵(lì)進(jìn)行創(chuàng)新。即使罪犯沒有改造的動(dòng)力，但生活還在繼續(xù)，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)針對(duì)性這些無法減刑、不能假釋的罪犯，在如何引導(dǎo)他們正確對(duì)待生活上下功夫。在激勵(lì)措施上，可以在生活上、在勞動(dòng)及勞動(dòng)報(bào)酬的給付方面創(chuàng)新舉措。如對(duì)表現(xiàn)好的罪犯可以進(jìn)行食品獎(jiǎng)勵(lì)、物品獎(jiǎng)勵(lì)、休息獎(jiǎng)勵(lì)、娛樂獎(jiǎng)勵(lì)、會(huì)見獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)、勞動(dòng)崗位調(diào)換獎(jiǎng)勵(lì)、勞動(dòng)任務(wù)減免獎(jiǎng)勵(lì)。在此筆者認(rèn)為，監(jiān)獄尤有必要在離監(jiān)探親上多下功夫。這些罪犯雖然無法減刑、不能假釋，但根據(jù)監(jiān)獄法規(guī)定，離監(jiān)探親并沒有被限制，如果監(jiān)獄能夠用好這一激勵(lì)手段，對(duì)于穩(wěn)定罪犯的服刑心理，讓罪犯在希望中服刑仍是可以做到的。另外在勞動(dòng)報(bào)酬的給付問題上，運(yùn)用勞動(dòng)報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)手段也是監(jiān)獄可以充分使用且行之有效的激勵(lì)手段。目前，許多監(jiān)獄已經(jīng)實(shí)施罪犯勞動(dòng)報(bào)酬制度。監(jiān)獄可以根據(jù)罪犯的勞動(dòng)表現(xiàn)情況對(duì)其勞動(dòng)報(bào)酬實(shí)現(xiàn)按勞計(jì)酬與薪金獎(jiǎng)勵(lì)，監(jiān)獄健全罪犯勞動(dòng)報(bào)酬制度，長(zhǎng)刑犯可以有條件合理支取個(gè)人的勞動(dòng)積蓄，這樣不僅可以激發(fā)通過勞動(dòng)多為社會(huì)作貢獻(xiàn)從而報(bào)償社會(huì)，同時(shí)也可以由此引導(dǎo)罪犯正確度過刑期。

(四)監(jiān)獄工作社會(huì)化

新刑法修正案規(guī)定，今后監(jiān)獄對(duì)罪犯的假釋不僅要考慮罪犯是否會(huì)重新犯罪，而且不得影響所居住社區(qū)的生活。罪犯會(huì)否重新犯罪，有沒有再犯罪危險(xiǎn)，并不是憑主觀臆斷就可以確定的。罪犯會(huì)不會(huì)對(duì)所居住社區(qū)的生活產(chǎn)生影響也不是監(jiān)獄一方就可以說了算的。這一切不僅要靠監(jiān)獄對(duì)罪犯的改造成效作保障，也要有罪犯所居住的社區(qū)環(huán)境作保障。所以今后在假釋工作問題上，監(jiān)獄必須改變過去完全由監(jiān)獄單獨(dú)操辦的做法，走社會(huì)化道路，與社會(huì)管理相結(jié)合，監(jiān)獄與社區(qū)共同評(píng)估研究罪犯假釋后的若干問題。形成共識(shí)，以決定罪犯是否可以假釋。這樣不僅使假釋所要具備的條件能夠得到明晰的回答，而且由此可以反促監(jiān)獄今后對(duì)罪犯的管教工作必須考慮社區(qū)的要求，進(jìn)一社會(huì)化。要結(jié)合社區(qū)環(huán)境條件，因?yàn)樽锓笇砘氐缴鐓^(qū)，能否適應(yīng)社區(qū)環(huán)境，將決定著他會(huì)不會(huì)重新犯罪。如果不能適應(yīng)社區(qū)環(huán)境，將有很大的重犯危險(xiǎn)性。罪犯假釋后接受的社區(qū)矯正，既是監(jiān)獄矯正的延續(xù)，也是監(jiān)獄工作向社會(huì)的延伸，罪犯假釋是附條件的釋放，罪犯在社區(qū)接受矯正，其身份并沒有監(jiān)獄完全脫離關(guān)系，如果違反規(guī)定或是重新犯罪，仍將會(huì)被收監(jiān)服刑。所以社區(qū)矯正正是監(jiān)獄矯正工作社會(huì)化的充分體現(xiàn)。

(五)科學(xué)地調(diào)整關(guān)押模式

針對(duì)新刑法修正案對(duì)監(jiān)獄帶來的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在長(zhǎng)刑犯的增多，重危犯的增多上。今后監(jiān)獄在關(guān)押布局方面應(yīng)當(dāng)盡快考慮建設(shè)高危犯監(jiān)獄、超長(zhǎng)刑犯監(jiān)獄、老年犯監(jiān)獄。在監(jiān)獄內(nèi)部的監(jiān)區(qū)劃分上，應(yīng)當(dāng)在重刑犯監(jiān)獄內(nèi)設(shè)置專門監(jiān)區(qū)關(guān)押特殊死緩犯——被限制減刑、以及不得假釋的罪犯監(jiān)區(qū)，老年犯監(jiān)區(qū)。由于社區(qū)矯正已經(jīng)寫入刑法，今后監(jiān)獄不應(yīng)再嚴(yán)格限制假釋，而應(yīng)當(dāng)多適用罪犯假釋，將罪犯由獄內(nèi)關(guān)押轉(zhuǎn)移到社區(qū)監(jiān)管。社區(qū)雖然不再對(duì)他進(jìn)行定點(diǎn)關(guān)押，但對(duì)其實(shí)施定位控制，行為上的關(guān)押雖然已解解除，但精神上的關(guān)押并沒有解除，只是由監(jiān)獄移向了社區(qū)。這也可以在一定程度上緩解當(dāng)前我國監(jiān)獄今后即將出現(xiàn)的人滿為患的矛盾。

［1］王強(qiáng)軍.刑法修正案 (八)的理性辯思 ［M］.北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2011.

［2］韓濤.刑法理性的回歸 ［J］.遼寧公安司法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào) ［J］.2011，(3).

［3］陳興良.刑法的格致 ［M］.北京:法律出版社，2008.