我國(guó)高校消防安全現(xiàn)狀分析

董維鳳

貴州省消防總隊(duì)培訓(xùn)基地 550014

我國(guó)高校消防安全現(xiàn)狀分析

董維鳳

貴州省消防總隊(duì)培訓(xùn)基地 550014

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高等教育事業(yè)也迅速發(fā)展。高校多次出現(xiàn)重大消防安全事故，造成嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失，盡管各級(jí)部門做了不懈努力，但仍存在不少安全隱患，發(fā)生火災(zāi)的概率居高不下，消防安全工作也越顯重要。本文就高校消防安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析探討，提出了加強(qiáng)高校消防安全工作的措施。

高校;消防安全現(xiàn)狀;措施

1 高校消防安全現(xiàn)狀

2005年以來(lái)全國(guó)高校共發(fā)生火災(zāi)2000余起，直接財(cái)產(chǎn)損失達(dá)5200余萬(wàn)元。這應(yīng)引起高校領(lǐng)導(dǎo)、師生對(duì)校園消防安全工作的高度警覺和重視。在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，特別是2010年1月1日實(shí)施了《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》以來(lái)，高校的消防安全工作取到了長(zhǎng)足進(jìn)步和發(fā)展。但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

1.1 主觀意識(shí)問(wèn)題

1)、消防安全意識(shí)淡薄。學(xué)生公寓已成為校園火災(zāi)事故多發(fā)場(chǎng)所。其主要原因是學(xué)生安全意識(shí)淡薄，違反規(guī)定使用各種電器、私拉亂接電線，隨地亂扔煙頭等，這些行為極易引發(fā)火災(zāi)。這份抽樣調(diào)查結(jié)果為校園消防安全敲響了“警鐘”：52%的大學(xué)生曾在寢室違章使用電器，43%的大學(xué)生對(duì)安全防范懷有僥幸心理。

2)、消防安全教育不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，高校的主要精力集中在教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、科研等領(lǐng)域，普遍存在輕視、忽視消防安全工作的現(xiàn)象，缺乏對(duì)教職工生進(jìn)行系統(tǒng)的消防安全教育。時(shí)代呼喚消防安全教育進(jìn)入校園。教育部、公安部于2010年1月1日聯(lián)合頒布實(shí)施了《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》。明確要求消防安全教育要成為大學(xué)生的必修課，大學(xué)生必須進(jìn)行不低于4學(xué)時(shí)的消防安全教育和培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)只有極少數(shù)如廣西、陜西、安徽等省下文把消防安全教育列入大學(xué)生的必修課，開展比較系統(tǒng)的消防安全教育。由于缺乏系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)，大學(xué)生對(duì)一些基本的消防常識(shí)沒(méi)掌握。據(jù)調(diào)查，四川高校71%的大學(xué)生不知如何使用滅火器，不了解《消防安全20條》內(nèi)容的占88.4%。

3)、火險(xiǎn)隱患整改不實(shí)。一些高校的老校區(qū)建筑由于耐火等級(jí)低，經(jīng)消防部門檢查下發(fā)整改通知，但學(xué)校久拖不改仍繼續(xù)使用，極易引起火災(zāi)，很容易造成群死群傷惡性事故。近年來(lái)四川高校由于沒(méi)有充分重視火災(zāi)隱患的整改而導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的占68.6%。

1.2 客觀問(wèn)題

1)、經(jīng)費(fèi)投入不足，消防設(shè)施不到位。隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，用于科研、教學(xué)的投入增加，但消防經(jīng)費(fèi)投入多年來(lái)沿襲原定標(biāo)準(zhǔn)，造成一些重要消防設(shè)備因經(jīng)費(fèi)不足得不到有效保養(yǎng)和更新，致使保障系統(tǒng)嚴(yán)重滯后。據(jù)調(diào)查，目前高校消防設(shè)備大多比較陳舊落后，資金投入有保障、基本有保障的僅占31.3%，滅火器與消火栓配備不達(dá)標(biāo)的占43%，消防設(shè)施與裝備不達(dá)標(biāo)的占93%。這現(xiàn)狀，一旦遭遇突發(fā)火災(zāi)，很難滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要。

2)、管理制度缺失，責(zé)任機(jī)制不力。目前，多數(shù)高校存在消防安全管理制度不健全、不規(guī)范的現(xiàn)象。消防安全工作沒(méi)有得到高校領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視，通常沒(méi)有安排專門的分管領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任部門來(lái)負(fù)責(zé)消防安全的管理。由于消防安全責(zé)任落不到實(shí)處，出了問(wèn)題后，各部門間相互推諉，相互扯皮，無(wú)人負(fù)責(zé)。管理制度缺失與責(zé)任追究機(jī)制的不力，使得高?；馂?zāi)發(fā)生率居高不下，得不到根本的遏制。

2 高校預(yù)防火災(zāi)的主要措施

2.1 加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高師生員工的防火意識(shí)

高校消防工作事關(guān)師生生命安全。高校要按照《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》的要求把消防安全教育列為必修課，讓消防知識(shí)進(jìn)入大學(xué)課堂，增強(qiáng)學(xué)生的消防安全意識(shí)。消防安全工作重在預(yù)防，而預(yù)防的前提是師生要熟練掌握、運(yùn)用消防安全知識(shí)。通過(guò)消防安全宣傳教育使師生員工認(rèn)識(shí)到火災(zāi)的危害性，掌握防范火災(zāi)的基本知識(shí)、撲救初起火災(zāi)的基本方法，訓(xùn)練師生逃生技能，增強(qiáng)疏散逃生自救能力，提高預(yù)防火災(zāi)的警惕性和同火災(zāi)作斗爭(zhēng)的自覺性。高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把消防安全工作放在突出位置，要設(shè)立專門的消防機(jī)構(gòu)，有組織有計(jì)劃地進(jìn)行消防滅火疏散演練，使師生能夠掌握應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基本程序和技能，提高自防自救能力。要注重培養(yǎng)一支滅火救災(zāi)骨干隊(duì)伍，一旦失火，能迅速出動(dòng)，有組織、有秩序地組織師生開展自防自救，最大限度地減少火災(zāi)危害。

2.2 深入進(jìn)行防火檢查，切實(shí)整改火險(xiǎn)隱患

防火檢查是落實(shí)防火措施、預(yù)防火災(zāi)的重要手段，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、經(jīng)常性的工作。對(duì)查出來(lái)的火險(xiǎn)隱患要定人、定時(shí)、定措施整改，切忌拖延?？死斠烙颜x館是該市最大的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，其“12·18”火災(zāi)就是因火險(xiǎn)隱患久拖不改致使養(yǎng)患成災(zāi)。1992年7月31日、1994年1月22日和9月28日，當(dāng)?shù)叵啦块T在三次檢查中向該館提出疏散門被鎖、樓梯口堆放易燃物、沒(méi)有應(yīng)急照明裝置和疏散指示標(biāo)志、室內(nèi)消火栓被堵、吊頂電氣線路沒(méi)有穿阻燃管等問(wèn)題，特地指出照明燈距幕布太近（約20cm～30cm）不符合安全規(guī)定，幕布已被烤變顏色。要求立即整改為燈具距幕布不應(yīng)小于50cm。該館負(fù)責(zé)人在檢查意見書上簽字認(rèn)可，但沒(méi)有認(rèn)真采取整改措施，最終造成火災(zāi)事故的發(fā)生。在高校的防火檢查中，要重點(diǎn)依法加強(qiáng)學(xué)生公寓的檢查、管理。實(shí)行《安全三級(jí)檢查制度》，在公寓管理人員中，形成“針對(duì)消防工作，做到腦不停、眼不停、手不停、腳不?！钡墓ぷ鞣諊?，規(guī)范學(xué)生行為，增強(qiáng)消防安全意識(shí)，消除火險(xiǎn)隱患，保證學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.3 保障消防設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入，改善消防設(shè)備

高校應(yīng)把消防經(jīng)費(fèi)預(yù)算列入經(jīng)費(fèi)開支的總計(jì)劃中，設(shè)立消防專項(xiàng)基金。從維護(hù)高校師生生命財(cái)產(chǎn)安全的高度出發(fā)，增加、完善消防設(shè)施，構(gòu)建完整的消防安全網(wǎng)。把校園的消防建設(shè)納入學(xué)校建設(shè)整體規(guī)劃，保證消防設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用，確保消防基礎(chǔ)設(shè)施健全、完善，將防火、滅火工作建立在科學(xué)技術(shù)保障條件下，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

2.4 建立健全消防安全規(guī)章制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制

健全的規(guī)章制度是預(yù)防火災(zāi)的基石。只有建立健全高校消防安全管理的規(guī)章制度，才能保證高校消防工作步入法制化規(guī)范化軌道。高校要把消防制度建設(shè)作為重中之重來(lái)抓，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”落實(shí)消防責(zé)任制，防患于未然。要規(guī)范消防檔案的建立，全面、真實(shí)地反映審核消防安全的基本情況，這是建立消防工作長(zhǎng)效機(jī)制的有效手段，更是實(shí)現(xiàn)依法治校的重要途徑。要根據(jù)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的精神，制定適合本校的消防安全責(zé)任制，明文規(guī)定學(xué)校法人代表為消防安全責(zé)任人，對(duì)學(xué)校的消防安全全面負(fù)責(zé)；分管校領(lǐng)導(dǎo)為消防安全管理人，負(fù)責(zé)全校的消防安全管理，力爭(zhēng)高校領(lǐng)導(dǎo)成為做好消防工作的“帶頭人”，每位師生成為安全防范的“明白人”，學(xué)校管理人員成為消防工作的“責(zé)任人”。建立起一元化領(lǐng)導(dǎo)、多元化管理、全員化消防的防火管理體系，各級(jí)管理部門形成整體合力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，做到問(wèn)題未查清不放過(guò)，事件未處理不放過(guò)。真正做到防火重?fù)?dān)領(lǐng)導(dǎo)挑，人人肩上有指標(biāo)，調(diào)動(dòng)單位和個(gè)人做好本職責(zé)內(nèi)的防火工作。

2.5 加強(qiáng)高校自身消防隊(duì)伍建設(shè)，提高自防自救能力

在火場(chǎng)逃生中缺乏自我保救意識(shí)是造成人員傷亡的一個(gè)關(guān)鍵因素。如1999年1月10日達(dá)川通洲百貨商店發(fā)生大火，住在樓上的許多住戶在起火后沒(méi)有用濕毛巾等物擋住口鼻就匆忙向外沖，最終被煙熏死。高校要結(jié)合校園實(shí)際，有針對(duì)性地制定滅火疏散應(yīng)急處理預(yù)案，組織師生進(jìn)行模擬火場(chǎng)疏散逃生演練，不斷提高指揮員的指揮能力、戰(zhàn)斗員的戰(zhàn)斗能力、教職工生的消防安全意識(shí)。一旦發(fā)生火災(zāi)能“拉得出、打得響”，把火災(zāi)的損失傷亡減少到最少。高校要組建一支由專兼職消防管理人員、公寓宿管員及學(xué)生干部組成的消防管理隊(duì)伍，切實(shí)提高群防群治的能力。

隨著高校的快速發(fā)展，消防安全工作將針對(duì)新問(wèn)題、新情況的出現(xiàn)結(jié)合實(shí)際不斷提出解決新問(wèn)題新情況的措施，切實(shí)把消防安全工作落實(shí)到實(shí)處。在思想上筑牢“隱患險(xiǎn)于明火，防患勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。”只要抓牢消防宣傳教育這個(gè)根本點(diǎn)，緊緊抓住消防安全責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，牢牢掌握防火工作主動(dòng)權(quán)這個(gè)著力點(diǎn)，扎實(shí)打好消防設(shè)施建設(shè)這一基礎(chǔ)點(diǎn)，高校消防工作和防范火災(zāi)能力就一定能提高，就一定能為教學(xué)、科研保駕護(hù)航。

[1]中華人民共和國(guó)主席令 第6號(hào).中華人民共和國(guó)消防法, 2008年10月

[2]中華人民共和國(guó)教育部、公安部令 第28號(hào).高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定,2009年10月

[3]中華人民共和國(guó)公安部令 第61號(hào).機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定, 2001年11月

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.14.084