粵澳合作共建創(chuàng)新型中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園

王一濤 ，潘 威，劉京京，陳美婉

(1. 澳門大學(xué)中藥質(zhì)量研究國家重點實驗室；2. 澳門大學(xué)中華醫(yī)藥研究院，澳門 999078)

1 機遇與挑戰(zhàn)

1.1 共建背景

進入21世紀，國際社會對天然藥品與健康產(chǎn)品的需求進入了迅速增長時期。［1］與此同時，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的中國為確保經(jīng)濟的繁榮更多地建立在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，提出了推動“中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展”的重點任務(wù)。面對這一中醫(yī)藥的發(fā)展契機，2009年8月14日，國務(wù)院正式通過《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，提出“鼓勵澳門、香港與內(nèi)地特別是廣東開展生物醫(yī)藥科技合作，打造橫琴生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群”。2011年4月19日，橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園在此大背景下正式奠基。

廣東省與澳門特區(qū)政府合作建立的“創(chuàng)新型粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園”，提出發(fā)揮區(qū)域整體優(yōu)勢，由橫琴新區(qū)出地、澳門出資，由粵澳雙方共同規(guī)劃、投資、經(jīng)營、收益，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。此舉不僅為粵澳地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展契機，也將是粵澳兩地在“一國兩制”背景下探索新合作模式的又一里程碑，產(chǎn)業(yè)園將成為制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開發(fā)創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新的先行試驗區(qū)。

1.2 戰(zhàn)略定位

粵澳地區(qū)已經(jīng)成為亞太地區(qū)經(jīng)濟高速增長的一個重要區(qū)域，應(yīng)運而生的創(chuàng)新型粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，將發(fā)揮兩地優(yōu)勢互補、互相依存和共同繁榮的伙伴關(guān)系，從而強化科技合作、技術(shù)開發(fā)和推廣，并加快中醫(yī)藥科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化進程。［2］為產(chǎn)業(yè)園量身打造高效率個性化的開發(fā)模式，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園的功能創(chuàng)新和升級，成為了當(dāng)前園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的重要課題。

粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園應(yīng)借助國家宏觀戰(zhàn)略決策對粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重點扶持，結(jié)合澳門中醫(yī)藥文化的良好認知度，澳門中藥質(zhì)量研究國家重點實驗室的技術(shù)支持，以及毗鄰中藥強省粵閩川滇等方面優(yōu)勢，打造以質(zhì)量保障為核心，研究開發(fā)為導(dǎo)向，綠色中藥、名優(yōu)成藥和保健食品精品為重點，集研究開發(fā)，名優(yōu)精品制造、養(yǎng)生保健、商務(wù)服務(wù)于一體的國際中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。

1.3 核心價值

中西方文化交融的澳門具有良好的商業(yè)信譽和品牌價值，有利于通過制度創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)園打造中藥商品的“澳門制造”品牌。［3］濃厚的傳統(tǒng)醫(yī)藥氛圍和可靠的食品藥品質(zhì)量，是澳門中醫(yī)藥品牌的兩大內(nèi)涵；此外，中藥質(zhì)量研究國家重點實驗室，為“澳門認證”提供了更加堅強的科技學(xué)術(shù)后盾?！鞍拈T制造”品牌具體可包括：借鑒新加坡工業(yè)園模式，直接打造園區(qū)品牌；在澳門大學(xué)橫琴校區(qū)產(chǎn)學(xué)研基地貼牌，由于校區(qū)受澳門特區(qū)政府司法管轄，自然成為“澳門制造”品牌；打造“橫琴制造”品牌（Made in Hengqin）；打造“Made with Macau”品牌。這主要是借鑒“Made in China” 到“Made with China”的品牌塑造策略，這一轉(zhuǎn)變表達了“中國制造，世界合作”的理念。同理，也可借“Made with Macau”品牌傳遞“澳門制造，粵澳合作”的理念。

2 創(chuàng)新模式與新穎構(gòu)架

2.1 研究開發(fā)平臺

研發(fā)作為現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源頭，是粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園功能規(guī)劃的重中之重。在借助以“中藥質(zhì)量研究國家重點實驗室”和“兩岸四校中華創(chuàng)新藥物聯(lián)合研究中心”為龍頭的粵澳兩地科研機構(gòu)的技術(shù)支持基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)園以“心血管疾病、腫瘤、神經(jīng)退行性病變”等為重點研發(fā)方向，利用高新化學(xué)和藥理技術(shù)界定物質(zhì)基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代分析和藥劑技術(shù)確保其安全有效可控，并系統(tǒng)采集臨床信息，致力于組建國際一流的中華醫(yī)藥研究開發(fā)中心。通過境內(nèi)外項目聯(lián)合以及合同研究組織進行聯(lián)合研發(fā)，進行全球性的創(chuàng)新藥物篩選、技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)品孵化，建立澳門特區(qū)的食品藥品獨立審批制度，以及與名優(yōu)藥業(yè)進行合作研發(fā)，共同協(xié)商知識產(chǎn)權(quán)的商用開發(fā)與保護。

2.2 精品制造平臺

健康是澳門建設(shè)成為世界級休閑旅游中心的核心價值需求。系統(tǒng)開發(fā)優(yōu)質(zhì)的健康產(chǎn)品以作為產(chǎn)業(yè)園的終端主要產(chǎn)出媒介，應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)園未來發(fā)展的重點目標(biāo)。［4］園區(qū)的中藥精品產(chǎn)業(yè)，應(yīng)以此為目標(biāo)，以道地方藥和飲片為引進源，加強集成創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)化研究，進行健康產(chǎn)品的二次開發(fā)；匯聚道地藥材、中藥飲片、配方顆粒、中成藥、基于天然成分的創(chuàng)新中藥、健康食品等主要品種，形成以“澳門中醫(yī)藥”為同一品牌的系列健康養(yǎng)生產(chǎn)品群。在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)初期，健康產(chǎn)品的市場定位可主要瞄準中國內(nèi)地的高端健康精品市場，同時兼顧澳門旅游保健品市場；而在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)完善形成規(guī)?；推放苾?yōu)勢后，則逐步探索國際天然膳食補充劑市場。特別突出“中醫(yī)藥臨床營養(yǎng)食品”門類，提供給臨床病人和康復(fù)患者以膳食補充劑等形式的新型營養(yǎng)配餐，達到先進的臨床營養(yǎng)學(xué)專業(yè)要求，形成與產(chǎn)業(yè)園醫(yī)療觀光個性化定位的有機結(jié)合。

產(chǎn)業(yè)園進駐企業(yè)或研究機構(gòu)可與中國內(nèi)地主要道地藥材產(chǎn)區(qū)中的重點種植基地合作建立生藥戰(zhàn)略聯(lián)盟，對全國知名的重點藥材進行二次開發(fā)。通過 GAP、SOP等中藥材種植質(zhì)量控制標(biāo)準的建立，形成統(tǒng)一的聯(lián)盟支撐技術(shù)，從而標(biāo)準化藥材種植。［5］通過無菌生產(chǎn)、真空包裝、GMP標(biāo)準建立等一系列中藥材加工、生產(chǎn)質(zhì)控系統(tǒng)的建立，形成產(chǎn)地增值效應(yīng)，規(guī)模化加工中藥材，與商業(yè)模式進行對接整合。在創(chuàng)新中藥產(chǎn)品開發(fā)上，產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)或研究機構(gòu)應(yīng)結(jié)合澳門中藥質(zhì)量研究國家重點實驗室（澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)）的現(xiàn)有技術(shù)優(yōu)勢，以具有研究優(yōu)勢和顯著藥理藥效的系列中藥方劑為開發(fā)源，與內(nèi)地名優(yōu)中藥企業(yè)在慢性疾病的治療領(lǐng)域和對應(yīng)制劑產(chǎn)品進行重點合作，在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)精致小巧具有國際一流水準的制劑廠，開發(fā)現(xiàn)代中藥劑型及藥食兩用高端中藥產(chǎn)品，與產(chǎn)業(yè)園國際醫(yī)療旅游中心的發(fā)展目標(biāo)相一致。

2.3 商務(wù)服務(wù)平臺

中醫(yī)藥信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)是少數(shù)未被發(fā)達國家所主導(dǎo)的領(lǐng)域之一。在澳門產(chǎn)業(yè)園區(qū)先驅(qū)性嘗試建立中醫(yī)藥電子商務(wù)標(biāo)準、技術(shù)應(yīng)用和軟硬件產(chǎn)品等配套體系具有尤為重要的戰(zhàn)略意義。產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)品的核心價值在于擁有國際水準的技術(shù)標(biāo)準和商業(yè)標(biāo)準，擁有全程質(zhì)量追溯監(jiān)管和現(xiàn)代科學(xué)方法確認，屬于真正安全有效地“澳門認證”精品，這為澳門中藥商務(wù)平臺的搭建與運作奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。

園區(qū)建立專業(yè)的市場運作平臺，負責(zé)全球化市場營銷與推廣。市場平臺可采用有形平臺和無形平臺結(jié)合的方式實施。有形平臺指通過明確的組織機構(gòu)和部門設(shè)置，結(jié)合具體項目進行前期的品牌宣傳和招商引資工作；無形平臺指以園區(qū)的電子商務(wù)和虛擬園區(qū)門戶為核心，吸引、整合松散型的營銷網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)媒介，進行無邊界全時空的市場推介。

園區(qū)的市場策劃方面，組織資源向全球進行園區(qū)整體和專業(yè)子模塊的策劃和廣告設(shè)計招標(biāo)與評選。根據(jù)營銷策略安排，提供不同階段的廣告創(chuàng)意和營銷活動安排，并在此基礎(chǔ)上進行多級制目標(biāo)與績效管理。品牌運營上，建設(shè)和維護澳門中醫(yī)藥品牌體系，與園區(qū)建設(shè)保持密切聯(lián)系負責(zé)將品牌建設(shè)工作與對應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)建設(shè)工作同步執(zhí)行。招商融資方面，招募和建立一只高效的招商融資團隊，做好招商融資人員培訓(xùn)、激勵和目標(biāo)考核。逐步實現(xiàn)全球招商融資的渠道管理。

針對無形化電子商務(wù)平臺建設(shè)，初期以品牌建設(shè)，招商融資和標(biāo)志性宣傳為主，利用虛擬園區(qū)建立網(wǎng)絡(luò)推介傳播中心，形成便捷高效的網(wǎng)格化電子商務(wù)營商集散平臺。重點推廣“澳門電子標(biāo)簽”認證體系和個性化健康服務(wù)體系，將這兩項具有明顯中醫(yī)藥行業(yè)特點的新穎性拳頭服務(wù)產(chǎn)品提升至產(chǎn)業(yè)園的第一印象，建立園區(qū)在網(wǎng)絡(luò)世界的高端個性化形象。后期逐漸將已形成的品牌優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)人氣轉(zhuǎn)化為在線交易，例如在園區(qū)電子商務(wù)平臺中專設(shè)澳門認證GAP中藥材交易市場。提供集道地原產(chǎn)地GAP藥材供應(yīng)、大企業(yè)中藥原料批量采購、種植基地與原產(chǎn)地藥材展示、中藥飲片加工、倉儲、物流、營銷一體化網(wǎng)上交易市場，進而成立發(fā)布全球中藥材行情指數(shù)的信息中心。

3 示范意義與推廣價值

3.1 促進澳門產(chǎn)業(yè)適度多元

澳門作為中西文化薈萃之地，以“旅游博彩業(yè)、出口加工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)”為四大支柱產(chǎn)業(yè)，然而其具有強大的政府支持、優(yōu)越的投資環(huán)境、中西并重的教育體系、迅速崛起的中醫(yī)藥科研、顯著的國際商業(yè)平臺，以及良好的居民接受度等優(yōu)勢，使其能夠很好地發(fā)展和推動中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化進程，從而促進澳門產(chǎn)業(yè)的適度多元。

中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園與澳門產(chǎn)業(yè)的融合主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，創(chuàng)新中藥對旅游業(yè)的推動。創(chuàng)新中藥中的養(yǎng)生型中藥可為澳門的旅游業(yè)增添新的特色，帶動博彩旅游向綜合性旅游發(fā)展，推動澳門旅游走向高端特色旅游定位。第二，健康食品對批發(fā)零售業(yè)的推動。澳門的批發(fā)零售業(yè)主要包括品牌購物和特色購物。中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園所生產(chǎn)的健康產(chǎn)品，如含中藥成分的涼茶、潤喉糖等產(chǎn)品以其綠色、科技含量高、質(zhì)量過硬等特征，可成為澳門的另一大品牌，推動澳門批發(fā)零售業(yè)升級轉(zhuǎn)型。第三，健康食品對餐飲業(yè)的推動。中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)的健康產(chǎn)品中，還包含保健飲品與煲湯底料，在內(nèi)地食品安全問題頻發(fā)、內(nèi)地餐飲業(yè)面臨信任危機之際，澳門推出有品質(zhì)保證并且有保健作用的餐飲，可以極大提升澳門飲食的吸引力，并使澳門的飲食文化在原有基礎(chǔ)上具有新的保健特色，構(gòu)建健康飲食文化。因此，產(chǎn)業(yè)園為澳門健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及推動澳門經(jīng)濟多元化提供契機。

3.2 促進廣東醫(yī)藥強省建設(shè)

具有地緣優(yōu)勢的廣東，是全國的中醫(yī)藥大??；中醫(yī)藥資源豐富，特產(chǎn)藥材“廣藥”，是全國藥材“川廣云貴”四大產(chǎn)區(qū)之一。2006年，廣東省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值已達95.54億元；截至2008年，廣東省有2645種中藥材資源，其中出口創(chuàng)匯的道地藥材100多種，年產(chǎn)值超億元的中成藥品種14個。廣東省的中醫(yī)藥發(fā)展，已經(jīng)積累了顯著的資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；粵澳筑建的中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，將提供了一個很好的合作平臺，有利于更好地促進中醫(yī)藥強省的建設(shè)。

粵澳筑建的中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，憑著“互惠互利”：首先，將可率先引導(dǎo)和發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的澳門總部公司，并吸引國內(nèi)外的大型中醫(yī)藥企業(yè)進駐產(chǎn)業(yè)園，形成總部經(jīng)濟效應(yīng)。其次，通過知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，以自身的無形資源，調(diào)動中國其他地區(qū)，尤其是廣東的有形資源，形成合力，與廣東的中藥產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，交互刺激創(chuàng)新，實現(xiàn)資源增值，并從中獲取收益。創(chuàng)新型粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，是政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的典范，必將對廣東省中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展起到積極的推動作用。

3.3 促進中醫(yī)藥的國際拓展

產(chǎn)業(yè)園通過兩種途徑提升現(xiàn)有中藥產(chǎn)品的國際競爭力。一者是通過創(chuàng)新的質(zhì)量控制技術(shù)，提升中藥材、中成藥、保健食品的品質(zhì)，打造高端精品中藥；一者是通過“澳門認證”的方式，提升中醫(yī)藥產(chǎn)品的國際聲譽。經(jīng)過提升的產(chǎn)品，可作為澳門健康產(chǎn)業(yè)的主打產(chǎn)品，銷往中國大陸、港澳及海外市場。

另一方面，產(chǎn)業(yè)園通過構(gòu)建以知識產(chǎn)權(quán)為核心的中醫(yī)藥國際商務(wù)交易服務(wù)平臺，可以實質(zhì)性提升園區(qū)企業(yè)孵化水平，促進園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化，并逐步形成中醫(yī)藥電子商務(wù)平臺以及中醫(yī)藥技術(shù)信息的學(xué)習(xí)平臺，以低成本、高效率的優(yōu)勢，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拓展中醫(yī)藥國際市場。

4 結(jié)語

粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園應(yīng)充分發(fā)揮自身政策、品牌、技術(shù)、地理優(yōu)勢，以技術(shù)引領(lǐng)者、資源整合者、產(chǎn)品提升者、平臺提供者為角色，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在粵澳兩地的發(fā)展，打造集中藥研發(fā)、健康精品生產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)、養(yǎng)生保健、科技轉(zhuǎn)化等于一體的國際化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。最終推動健康產(chǎn)業(yè)在澳門的發(fā)展和實現(xiàn)澳門經(jīng)濟適度多元化，建設(shè)廣東醫(yī)藥強省，目標(biāo)是實現(xiàn)澳門與廣東在中醫(yī)藥合作方面達到 “雙贏”。

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