重慶潼南蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展思路

唐佳佳 米月茂 梁國(guó)魯 羅慶熙 宋洪元 王 濤 郭啟高

重慶潼南蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展思路

唐佳佳 米月茂 梁國(guó)魯 羅慶熙 宋洪元 王 濤 郭啟高

唐佳佳，碩士研究生，西南大學(xué)園藝園林學(xué)院，重慶市北碚區(qū)天生路2 號(hào)，400715，E-mail:tangjiajia1989@126.com

米月茂，重慶市潼南縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展局

梁國(guó)魯，羅慶熙，宋洪元，郭啟高（通訊作者，博士，副研究員，E-mail:qgguo@126.com），西南大學(xué)園藝園林學(xué)院，重慶市北碚區(qū)天生路2號(hào)，400715

王濤，重慶市渝北區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所

重慶市潼南縣地處重慶一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，交通運(yùn)輸快捷便利，國(guó)道319、省道205線交織其間，隨著遂渝快速鐵路和渝遂高速公路的建成通車，潼南縣與成都、重慶市主城區(qū)的火車、汽車行程均縮短至1小時(shí)內(nèi)，10余條出縣公路連接周邊市區(qū)縣，1小時(shí)行程半徑內(nèi)覆蓋合川、銅梁、遂寧、蓬溪、武勝、南充等上千萬(wàn)人口的周邊區(qū)域。潼南縣屬于典型的淺丘地貌，地勢(shì)較為平坦，沖積平壩較多。全縣耕地面積約9.64萬(wàn)hm2，適合種植蔬菜的耕地面積約4.67萬(wàn)hm2。境內(nèi)有涪江、瓊江兩條主要河流，溪河縱橫，水源充足，工礦企業(yè)少，環(huán)境污染輕，適合蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

潼南縣蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)10余年的發(fā)展，其生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)供應(yīng)數(shù)量和產(chǎn)品質(zhì)量均有了明顯的提高，逐步成為了重慶市蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃布局中重點(diǎn)核心區(qū)之一。2007年，重慶市委市政府將潼南縣作為全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)縣，并定位為中國(guó)西部綠色菜都。目前，潼南縣已建成重慶市首個(gè)萬(wàn)畝級(jí)無(wú)公害蔬菜基地，并成為重慶及周邊市場(chǎng)蔬菜供應(yīng)的重要產(chǎn)地，“潼南無(wú)公害蔬菜”已是享譽(yù)西部的知名品牌。蔬菜生產(chǎn)已成為潼南縣農(nóng)民增收的重要途徑，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為該縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)于促進(jìn)潼南縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高效、可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

1 潼南縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)基地規(guī)模逐年擴(kuò)大，產(chǎn)量逐年增加

自從重慶市啟動(dòng)新一輪菜籃子工程建設(shè)，把潼南縣桂林街道辦事處列為全市蔬菜生產(chǎn)基地，潼南縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展就拉開了序幕。1995年以前，潼南縣蔬菜種植處于分散、自發(fā)的零星狀態(tài)，全縣蔬菜播種面積僅133.3 hm2，產(chǎn)量?jī)H0.4萬(wàn)t，規(guī)模小、效益低。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，蔬菜產(chǎn)量和質(zhì)量均得到了大幅度的提升，蔬菜播種面積和總產(chǎn)量均增長(zhǎng)了100多倍，到2010年末全縣蔬菜基地面積1.67萬(wàn)hm2，蔬菜播種面積約5萬(wàn)hm2，蔬菜年產(chǎn)量142萬(wàn)t，產(chǎn)值17.3億元，蔬菜種植面積和產(chǎn)量居縣域全國(guó)第二，全市第一，已成為重慶市最大的商品蔬菜基地。

1.2 生產(chǎn)布局逐漸優(yōu)化，蔬菜品種日益豐富

根據(jù)地形、水利、氣候資源特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)政府部門的引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，潼南縣蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局逐漸成型。截至2011年6月，已初步形成各具特色的桂林設(shè)施蔬菜栽培片區(qū)、柏梓綠葉蔬菜片區(qū)、羅盤山生姜片區(qū)、雙江加工原料片區(qū)、上和瓜類蔥蒜片區(qū)、梓潼多樣性生產(chǎn)片區(qū)和瓊江、涪江沿岸筍竹生產(chǎn)片區(qū)。隨著蔬菜基地設(shè)施化栽培水平逐漸提高，蔬菜品種類型日漸豐富，形成“鮮銷夏季精細(xì)蔬菜、早春設(shè)施蔬菜和秋冬特色蔬菜”的鮮明特色。其中，早春及春菜以辣椒、茄子、大蔥、瓜類、豆類為主栽品種，以番茄、萵筍為配套品種；早秋及秋菜以秋茄子、秋黃瓜、甘藍(lán)、大蔥、蘿卜為主栽品種，以花椰菜、大白菜、萵筍為配套品種，基本實(shí)現(xiàn)周年生產(chǎn)和供應(yīng)。

1.3 品牌優(yōu)勢(shì)凸顯，商品蔬菜競(jìng)爭(zhēng)力得以加強(qiáng)

潼南縣在大力推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的同時(shí)，著力于品牌的建設(shè)，自1999年以來(lái)，先后有桂林、柏梓、上和、新勝四個(gè)蔬菜基地，分別通過(guò)市級(jí)無(wú)公害蔬菜基地認(rèn)定，重慶市農(nóng)業(yè)局分別授予這四個(gè)基地所有蔬菜產(chǎn)品準(zhǔn)予使用全市統(tǒng)一的無(wú)公害蔬菜專用標(biāo)識(shí)。2002年，潼南縣成為首批“國(guó)家級(jí)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范縣”之一，被農(nóng)業(yè)部授予“全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范縣先進(jìn)單位”。經(jīng)過(guò)10余年的發(fā)展，先后成功注冊(cè)“潼南蔬菜”、“潼南綠”、“潼南蘿卜”商標(biāo)以及“潼南蘿卜”、“羅盤山生姜”地理標(biāo)志。潼南產(chǎn)“桂綠牌”辣椒、番茄、冬瓜、苦瓜、黃瓜、蘿卜等6個(gè)蔬菜產(chǎn)品，也通過(guò)國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，農(nóng)業(yè)部授予上述產(chǎn)品準(zhǔn)予使用全國(guó)統(tǒng)一的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)。截至2011年，全縣共創(chuàng)建無(wú)公害蔬菜基地11個(gè)、無(wú)公害品種82個(gè)。目前，“潼南綠”蔬菜占重慶市場(chǎng)1/3份額，并暢銷全國(guó)20多個(gè)省市，“潼南綠蔬菜就是無(wú)公害”的效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。

1.4 營(yíng)銷體系逐漸完善，市場(chǎng)輻射能力日益增強(qiáng)

潼南蔬菜以鮮銷蔬菜為主，蔬菜的交易流通市場(chǎng)呈現(xiàn)多元化、多層次格局，針對(duì)不同的目標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展了各具特色的營(yíng)銷方式。分別有以桂林、上和等營(yíng)銷大戶和全縣400余個(gè)蔬菜經(jīng)紀(jì)人為主體，在重慶盤溪蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、毛線溝蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、白市驛蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、永川農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、南充川北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、遂寧川中農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等建立了潼南蔬菜專銷區(qū)；以賜康蔬果有限公司為主體，在成渝兩地53家大型超市（家樂(lè)福、沃爾瑪、新世紀(jì)、永輝等）設(shè)置潼南蔬菜專銷區(qū)；以重慶盤山農(nóng)業(yè)有限公司為主體建立了潼南蔬菜直銷中心，在陶然居、五斗米、家全居等餐飲企業(yè)建立了8個(gè)潼南蔬菜連鎖配送銷售網(wǎng)點(diǎn)，每月銷售潼南蔬菜500 t左右；以重慶源禾蔬菜專業(yè)合作社為主體，在重慶市主城區(qū)南橋寺、兩路口、芳草地、南坪、愛(ài)丁堡等人口密集、經(jīng)濟(jì)條件較好的居民社區(qū)，建立了300多人的直銷隊(duì)伍，以會(huì)員制的方式服務(wù)20余萬(wàn)社區(qū)居民，使蔬菜產(chǎn)品直接進(jìn)入家庭銷售終端的連鎖配送銷售網(wǎng)絡(luò)；以涪陵辣妹子集團(tuán)、郫縣丹丹豆瓣廠等蔬菜加工企業(yè)為主體，建立基地訂單生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)，2009年共簽訂訂單55萬(wàn)t，2010年簽訂訂單61萬(wàn)t。

1.5 科技水平不斷提升

2010年潼南縣成立了蔬菜研究所，主要開展品種篩選等技術(shù)研究，并完成了工廠化育苗中心的建設(shè)。近年來(lái)潼南縣大力引進(jìn)和推廣新品種和新技術(shù)，2011年引進(jìn)美光西葫蘆、辣椒318、盈田美豐瓢兒白小白菜、韓玉白蘿卜、金秋玉雪白蘿卜等國(guó)內(nèi)外新品種46個(gè)；蔬菜基地的良種覆蓋率達(dá)到98%以上，雜種一代品種的普及率達(dá)90%以上。在保護(hù)地栽培方面，廣泛采用地膜覆蓋栽培，蔬菜塑料大棚生產(chǎn)發(fā)展迅速，目前有鋼架大棚和竹架大棚2000 hm2左右。在先進(jìn)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用方面，引進(jìn)和推廣了無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，如黃板殺蟲、藍(lán)板殺蟲、太陽(yáng)能殺蟲、嫁接防病及生物制劑殺蟲等；在桂林雙壩蔬菜基地和太安灌壩蔬菜基地嫁接育苗技術(shù)、套作間種技術(shù)、立體栽培模式得到應(yīng)用與推廣。

2 潼南縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)害能力弱

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，潼南縣蔬菜基地種植條件有所改善，但是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金有限，大多數(shù)蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，田間道路、水利灌溉條件較差，防災(zāi)抗災(zāi)能力弱。例如，在已建成蔬菜基地的現(xiàn)有排水溝，寬度為80cm左右，深度為100cm左右，排水溝在田間的布局主要呈規(guī)則的“井”字形，但潼南縣蔬菜基地大多數(shù)分布于瓊江和涪江兩江沿岸，遇到洪災(zāi)幾率較高，現(xiàn)有的筆直排水溝在生產(chǎn)上及預(yù)防洪水災(zāi)害方面并不適用，一旦遇到災(zāi)害性暴雨天氣，就會(huì)因排水不暢或排水不及時(shí)而造成水淹。在2010年的“7·17洪災(zāi)”中，瓊江沿岸的基地就遭受了巨大的損失，其中蔬菜受災(zāi)面積達(dá)2130 hm2，主要受災(zāi)種類有辣椒、苦瓜、黃瓜、茄子、玉米等，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)9429.53萬(wàn)元?？梢?jiàn)，因地制宜的合理布局排水設(shè)施及加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入勢(shì)在必行。

此外，由于自然災(zāi)害或過(guò)度使用，部分蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施存在老化、垮塌、毀壞等現(xiàn)象，在投入資金有限的情況下，基本不能及時(shí)維護(hù)，致使配套基礎(chǔ)設(shè)施在蔬菜生產(chǎn)中發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

2.2 機(jī)械化程度低，蔬菜生產(chǎn)成本高

由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)具品種缺乏、機(jī)械性能較低，加之配套蔬菜栽培技術(shù)尚未完善，全縣蔬菜生產(chǎn)的機(jī)械化總體水平還不高，機(jī)械化發(fā)展速度較緩慢。目前蔬菜生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的需求量仍然很大，導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)和種植大戶的勞動(dòng)力成本投入很大，制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 蔬菜運(yùn)輸加工業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展速度慢

目前潼南縣蔬菜流通模式主要還是采用從產(chǎn)地到批發(fā)市場(chǎng)，再進(jìn)入消費(fèi)終端的傳統(tǒng)模式，受條件限制，80%以上的蔬菜產(chǎn)品未進(jìn)行初級(jí)加工（清洗、分級(jí)、包裝），沒(méi)有系統(tǒng)運(yùn)用冷鏈技術(shù)，使蔬菜產(chǎn)品流通損耗較大，交易率較低，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大。蔬菜冷鏈系統(tǒng)十分薄弱，縣內(nèi)無(wú)一家大型、專業(yè)的冷凍庫(kù)設(shè)施，年蔬菜冷凍銷售量?jī)H為8萬(wàn)t左右。由于冷鏈設(shè)施匱乏、貯運(yùn)保鮮技術(shù)落后，限制了蔬菜的遠(yuǎn)距離運(yùn)輸。這種現(xiàn)狀極大地阻礙了潼南縣蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。此外，潼南縣蔬菜以鮮銷為主，加工企業(yè)少。在現(xiàn)有的20家蔬菜企業(yè)中，生產(chǎn)型企業(yè)占75%，營(yíng)銷型企業(yè)占5%，加工型企業(yè)占20%。截至2009年，全縣有蔬菜加工企業(yè)7個(gè)，加工產(chǎn)品涉及凈菜、速凍保鮮蔬菜、泡菜、加工竹筍等。2010年蔬菜加工總量8.85萬(wàn)t，僅占總產(chǎn)量的0.09%。加工龍頭企業(yè)少、規(guī)模小、加工輻射帶動(dòng)力弱。在加工產(chǎn)品上，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，主要表現(xiàn)為:粗加工產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少；單一品種多，花色品種少；傳統(tǒng)老產(chǎn)品多，開發(fā)的新品種少。總之，滯后的蔬菜加工業(yè)嚴(yán)重限制了蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和蔬菜附加值的提高，從而制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展。

2.4 缺乏對(duì)市場(chǎng)信息的掌握與分析，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化

隨著潼南縣蔬菜生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品種類的逐年增加，基本實(shí)現(xiàn)了周年供應(yīng)。然而由于缺乏對(duì)市場(chǎng)信息的充分掌握與深入分析，蔬菜生產(chǎn)帶有一定的盲目性，且在低水平上重復(fù)發(fā)展，常出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性的供需失衡，從而導(dǎo)致一些蔬菜供大于求，最終造成價(jià)位下跌和總體生產(chǎn)效益下降。雖然秋冬蔬菜總量大，但是品種單一，上市量大的也僅限于速生葉菜、蘿卜、大白菜等大宗蔬菜，不能滿足市場(chǎng)的需求。蔬菜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理的同時(shí)也造成了自然資源、土地資源、勞動(dòng)力資源季節(jié)性的浪費(fèi)。例如，冬閑田土未能得到充分的利用，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，潼南縣現(xiàn)有可利用的冬閑田土約2.67萬(wàn)hm2左右，目前對(duì)冬閑田土的利用率僅為6%。在冬閑田的規(guī)劃利用上也存在品種單一、名特稀優(yōu)產(chǎn)品少的問(wèn)題。此外，蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量也不能適應(yīng)優(yōu)質(zhì)化的消費(fèi)需求，“大路貨”初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩，優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品供給不足，特別是凈菜包裝上市的規(guī)模和數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求。

2.5 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)化的良性運(yùn)轉(zhuǎn)

潼南縣蔬菜的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式主要有四種，即蔬菜生產(chǎn)企業(yè)+基地、蔬菜生產(chǎn)大戶+基地、訂單生產(chǎn)、散戶種植。在企業(yè)生產(chǎn)和大戶生產(chǎn)模式中，存在的問(wèn)題主要是在管理水平上，如:未形成規(guī)范化的基地管理模式，未形成專業(yè)的員工隊(duì)伍，未形成工作質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)，未形成勞資給付統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等。在“訂單生產(chǎn)”模式中，誠(chéng)信問(wèn)題和利益分配問(wèn)題均制約著蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。當(dāng)遇到災(zāi)害或生產(chǎn)過(guò)量時(shí)，蔬菜價(jià)格低或銷售難時(shí)，公司向菜農(nóng)給出最低的風(fēng)險(xiǎn)保障。當(dāng)市場(chǎng)需求較大，價(jià)格高時(shí)，菜農(nóng)容易毀約，以高價(jià)賣給其他人，由此損害了訂單公司的利益，并最終制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。在“散戶種植”模式中，絕大部分的散戶栽培管理比較粗放，產(chǎn)出效益低；同時(shí)由于菜農(nóng)對(duì)新成果、新技術(shù)、新材料等信息接收滯后，接受過(guò)程也較緩慢，使得新品種和新技術(shù)推廣不及時(shí)，品種和技術(shù)得不到及時(shí)更新，新設(shè)施得不到及時(shí)應(yīng)用，最終使其生產(chǎn)水平落后，產(chǎn)品特色不突出，商品優(yōu)勢(shì)不明顯。

3 關(guān)于潼南縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策的探討

3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗自然災(zāi)害能力

雖然潼南縣已建成11個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地，但僅占蔬菜生產(chǎn)總面積的0.3%。政府各相關(guān)部門應(yīng)整合資源，以蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)傾斜，合理規(guī)劃，加大資金投放力度。一方面由水利部門牽頭，在全縣范圍內(nèi)合理規(guī)劃完善引水和灌溉體系:一是結(jié)合水利設(shè)施建設(shè)對(duì)潼南縣域境內(nèi)重要的行洪河道進(jìn)行綜合整治，在靠近涪江和瓊江沿岸的蔬菜基地修建防洪堤，并對(duì)臨江基地的排水體系重新布局，即改變?cè)瓉?lái)的“井”字形布局，根據(jù)地形地勢(shì)開挖導(dǎo)流明渠，并加強(qiáng)對(duì)排水體系的檢修和維護(hù)；二是合理規(guī)劃建設(shè)以溝、渠、井、塘為主構(gòu)成的田間灌排體系，改進(jìn)田間灌溉方式，大力推廣防滲渠灌、管灌、滴灌和微灌等節(jié)水灌溉，加強(qiáng)對(duì)節(jié)水灌溉體系建設(shè)資金和技術(shù)的投入。另一方面，政府部門應(yīng)堅(jiān)持建管并重，抓好水利工程管理體制的改革，建立新型水利建設(shè)管理體制并對(duì)已老化的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面維修改造，提高設(shè)計(jì)維修標(biāo)準(zhǔn)。此外，政府應(yīng)鼓勵(lì)扶持菜農(nóng)和龍頭企業(yè)購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以減少自然災(zāi)害所造成的損失，或由政府牽頭組織建立蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)基金，為蔬菜生產(chǎn)提供保障。

3.2 加快生產(chǎn)機(jī)械化步伐

根據(jù)蔬菜生產(chǎn)基地的地形地貌以及栽培品種的特性，研發(fā)針對(duì)性強(qiáng)、適用性廣的生產(chǎn)機(jī)械。以蔬菜基地為依托，建立蔬菜機(jī)械化生產(chǎn)示范基地，不斷完善配套政策措施，加強(qiáng)扶持力度，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。組織社會(huì)化服務(wù)，大力示范推廣先進(jìn)的機(jī)械化新技術(shù)新機(jī)具，政府部門應(yīng)該提高對(duì)購(gòu)置蔬菜生產(chǎn)機(jī)械的菜農(nóng)或種植大戶的補(bǔ)貼力度，切實(shí)加強(qiáng)蔬菜機(jī)械化生產(chǎn)示范推廣工作。

3.3 加大蔬菜冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施投入

加強(qiáng)蔬菜冷鏈物流體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)分級(jí)、包裝、預(yù)冷等商品化處理和冷藏儲(chǔ)存環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展冷藏運(yùn)輸能力，完善蔬菜冷鏈配送設(shè)施建設(shè)，契合建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的要求，可以為大規(guī)模蔬菜產(chǎn)地提供一個(gè)以冷鏈為核心的高端流通平臺(tái)，促進(jìn)不同季節(jié)蔬菜價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行，降低蔬菜損耗，確保為消費(fèi)者提供安全的商品。

3.4 實(shí)施人才興菜戰(zhàn)略

一是與各農(nóng)業(yè)院校建立長(zhǎng)久的人才培養(yǎng)方案，引進(jìn)、培養(yǎng)和造就一批適應(yīng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍，創(chuàng)新高?，F(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式，要有針對(duì)性地對(duì)大學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)，可對(duì)定向培養(yǎng)的在校大學(xué)生實(shí)行短期蹲點(diǎn)實(shí)習(xí)，并進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，以增加其基層工作經(jīng)驗(yàn)，使其更加了解蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)需要，從而培養(yǎng)出一批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的科技帶頭人和鄉(xiāng)土人才；二是政府應(yīng)從政策上鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技人員進(jìn)入蔬菜生產(chǎn)、銷售、加工等領(lǐng)域，發(fā)揮能人作用并起到以點(diǎn)帶面的輻射作用；三是加強(qiáng)對(duì)菜農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，以提高其科技水平。

3.5 注重流通環(huán)節(jié)，優(yōu)化蔬菜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

加快大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，舉辦全國(guó)性的蔬菜產(chǎn)品展銷會(huì)，加大全國(guó)大中型城市的直銷網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。高度重視對(duì)蔬菜市場(chǎng)信息的采集與分析，加強(qiáng)蔬菜市場(chǎng)的調(diào)研，建立和完善蔬菜信息采集點(diǎn)和信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，形成生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)體系和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)全縣各個(gè)蔬菜生產(chǎn)基地的聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)注意收集、介紹全國(guó)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)行情、動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)全縣蔬菜生產(chǎn)與流通。從市場(chǎng)需求來(lái)優(yōu)化蔬菜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理。繼續(xù)推進(jìn)大宗蔬菜的擴(kuò)大生產(chǎn)，結(jié)合市場(chǎng)需求增加深冬、早春蔬菜新特優(yōu)品種，充分發(fā)揮潼南秋冬氣候溫暖、輪閑地較多、勞動(dòng)力相對(duì)充沛的優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化秋冬蔬菜品種結(jié)構(gòu)。著重抓好冬閑田土蔬菜間套輪作，推進(jìn)冬閑田土的開發(fā)利用。增加蔬菜產(chǎn)品的凈菜包裝加工量，繼續(xù)加強(qiáng)品牌銷售，引進(jìn)新品種提高蔬菜的檔次和質(zhì)量，以滿足市場(chǎng)的需求。

3.6 發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，加強(qiáng)基層專業(yè)合作社的培育

培育和引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)、能與菜農(nóng)形成利益共享的蔬菜生產(chǎn)、加工企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)、扶持和培育凈菜、速凍、鹽漬等類型的蔬菜加工龍頭企業(yè)，并加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的扶持力度，形成“加工龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈格局，加快蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化進(jìn)程。發(fā)展優(yōu)勢(shì)蔬菜加工，狠抓蘿卜干、泡蘿卜、鹽白菜等專用加工蔬菜生產(chǎn)，調(diào)整加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加對(duì)蔬菜加工業(yè)的科技投入，依靠科技改善加工工藝，提高產(chǎn)品品質(zhì)，并不斷開發(fā)新產(chǎn)品。

加強(qiáng)基層專業(yè)合作社的建設(shè)，積極鼓勵(lì)各村成立蔬菜種植專業(yè)合作社，督促其完善章程和規(guī)范運(yùn)作，發(fā)揮服務(wù)職能。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)合作社在外地建立流通銷售網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)戶合作種植，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，發(fā)展蔬菜農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)餐對(duì)接銷售新形式，促進(jìn)菜農(nóng)增收。由政府牽頭引導(dǎo)各個(gè)合作社之間的聯(lián)合和合作，加快合作社從“產(chǎn)地型”向“產(chǎn)業(yè)型”轉(zhuǎn)變，從而加快蔬菜產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)于一體；政府部門應(yīng)高度重視蔬菜專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)工作，積極開展合作社知識(shí)教育和蔬菜技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)展壯大專業(yè)合作社的人才隊(duì)伍，成立專業(yè)合作社經(jīng)紀(jì)人管理機(jī)構(gòu)，探索建立績(jī)效聯(lián)結(jié)的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)紀(jì)人在產(chǎn)品流通中的積極性和市場(chǎng)向?qū)ё饔?，從而充分發(fā)揮蔬菜專業(yè)合作社的優(yōu)勢(shì)。

3.7 健全龍頭企業(yè)與菜農(nóng)的利益聯(lián)接機(jī)制，促進(jìn)利益分配合理化

政府應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)和菜農(nóng)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系和多種利益的聯(lián)接機(jī)制，通過(guò)規(guī)范完善“公司+農(nóng)戶”等傳統(tǒng)模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度，實(shí)行系列化服務(wù)等方式建立起龍頭企業(yè)與菜農(nóng)的利益共同體，積極支持和鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)在收購(gòu)蔬菜時(shí)，確定最低保護(hù)價(jià)，并將部分加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)返還給菜農(nóng)。加強(qiáng)利益分配機(jī)制建設(shè)的規(guī)范化與制度化，并完善監(jiān)督約束機(jī)制。利益分配機(jī)制的內(nèi)容要完善、準(zhǔn)確，不同利益主體的權(quán)益、義務(wù)、責(zé)任要明確、具體；在自愿平等互利的前提下，簽訂合同，形成法律文本，并由公證部門公證；各利益主體都要增強(qiáng)履約意識(shí)，嚴(yán)格按合同辦事，同時(shí)，政府要加強(qiáng)管理，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，對(duì)違約者依法處理。

3.8 抓好質(zhì)量安全，進(jìn)一步加強(qiáng)品牌戰(zhàn)略的實(shí)施,提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力

建立完善的蔬菜品質(zhì)檢測(cè)機(jī)制，完善檢測(cè)設(shè)備和手段，加大無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)的宣傳和教育，以提高蔬菜的品質(zhì)，從而增強(qiáng)潼南蔬菜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立蔬菜田間操作檔案，詳細(xì)記錄蔬菜種植環(huán)節(jié)；實(shí)行無(wú)公害蔬菜標(biāo)識(shí)管理制度，以標(biāo)識(shí)袋、標(biāo)識(shí)卡為載體，促進(jìn)蔬菜的規(guī)范生產(chǎn)；實(shí)行蔬菜追溯制，對(duì)不合格的蔬菜就地銷毀或延遲上市，同時(shí)對(duì)不合格的種植戶發(fā)通知單，查找不合格原因，落實(shí)整改措施。實(shí)施品牌帶動(dòng)，多注冊(cè)具體的特色蔬菜的商標(biāo)，如“羅盤山”生姜、“潼南綠”蔬菜等；還可以創(chuàng)建蔬菜優(yōu)勢(shì)種類的子品牌?？傊?，還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外的宣傳，進(jìn)一步提高潼南蔬菜的知名度。

2011-11-25；接受日期:2011-12-15

國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目（2010GA811013）