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到2015年 廢舊商品七成回收“破爛王”將獲財稅扶持

全國供銷合作總社近日發(fā)布《關(guān)于加快推進廢舊商品回收利用體系建設(shè)的意見》，提出到“十二五”末，在80%以上的城市社區(qū)設(shè)立規(guī)范化的回收站點，建立廢舊商品集散市場1 000個。全系統(tǒng)廢舊商品回收總額占全社會回收總額的比重達到60%以上。

此前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》提出，到2015年，我國各主要品種廢舊商品回收率達到70%。

對社會回收站點、個體經(jīng)營者進行整合

全國供銷總社經(jīng)濟發(fā)展與改革部部長閔學(xué)沖介紹，廢舊商品回收利用是供銷合作社的傳統(tǒng)主業(yè)，其回收額一度占全社會回收總量的90%。目前，占全社會回收額的50%以上。

為加快廢舊商品回收利用體系建設(shè)，提高回收覆蓋面，供銷社確定了8項主要工作任務(wù)：一是加強基層回收網(wǎng)點建設(shè)；二是大力發(fā)展集散市場；三是加強綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；四是培育壯大龍頭企業(yè)；五是提高技術(shù)創(chuàng)新能力；六是加快回收方式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新；七是做好重點廢舊商品回收利用，包括廢金屬、廢紙、廢塑料、報廢汽車等；八是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)服務(wù)功能。

閔學(xué)沖表示，供銷社將對現(xiàn)有的回收站點進行標準化改造，實施規(guī)范化經(jīng)營；在網(wǎng)絡(luò)薄弱和網(wǎng)點空白的地區(qū)，通過新建或依托供銷合作社廢舊商品回收利用龍頭企業(yè)，對現(xiàn)有的社會回收站點、個體經(jīng)營者等采取收購、加盟、租賃、興辦專業(yè)合作社等靈活多樣的方式進行整合，夯實回收網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

根據(jù)供銷社《意見》，“十二五”期間，全國供銷合作社將對現(xiàn)有的600多家市場進行升級改造，提高先進技術(shù)應(yīng)用和管理水平，提升分揀集散功能。同時，發(fā)揮中心城市供銷合作社輻射帶動作用，依托現(xiàn)有的物流運輸力量和經(jīng)營隊伍，建立廢舊商品物流配送系統(tǒng)。盡快形成村鎮(zhèn)和城市社區(qū)有回收網(wǎng)點、重要集散地有分揀中心、資源富集區(qū)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一體化網(wǎng)絡(luò)體系，在建立我國完整的先進的廢舊商品回收體系中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

建立基金補貼廢棄電器電子產(chǎn)品回收

閔學(xué)沖認為，廢舊商品回收體系建設(shè)涉及多個職能部門、關(guān)聯(lián)度大、基礎(chǔ)薄弱，需要國家政策扶持。

據(jù)悉，《關(guān)于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》已經(jīng)提出了一系列支持廢舊商品回收體系建設(shè)的具體政策措施，包括：

一是加大財稅金融支持力度。建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費用補貼。研究制定并完善促進廢舊商品回收體系建設(shè)的稅收政策。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大金融機構(gòu)支持廢舊商品回收體系建設(shè)的服務(wù)力度。鼓勵并引導(dǎo)社會資金參與廢舊商品回收體系建設(shè)。

二是完善土地支持政策。對列入各地廢舊商品回收體系建設(shè)規(guī)劃的重點項目，需要進行土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，在土地利用年度計劃內(nèi)優(yōu)先安排。

三是修訂完善相關(guān)制度和標準。建立廢舊商品回收統(tǒng)計體系，加強考核和評價。加快廢舊商品回收行業(yè)標準和規(guī)范的制修訂工作，制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范和重點廢舊商品回收目錄。

閔學(xué)沖表示，作為廢舊商品回收體系建設(shè)部際協(xié)調(diào)機制成員單位，全國供銷合作總社已要求各地供銷社要積極加入當(dāng)?shù)貜U舊商品回收體系建設(shè)部門協(xié)調(diào)機制，積極參與相關(guān)政策的制定，反映企業(yè)呼聲。

（杜海濤 來源：人民日報）

加強再生資源回收體系建設(shè)項目監(jiān)管 確保試點項目順利推進

為加強對再生資源回收體系建設(shè)項目監(jiān)管，確保試點項目順利推進并達到預(yù)期成效，商務(wù)部辦公廳于2012年4月11日下發(fā)了《關(guān)于開展再生資源回收體系建設(shè)項目督查工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ窙Q定，自2012年4月中旬起，組織對再生資源回收體系建設(shè)項目進行督查。

開展再生資源回收體系建設(shè)項目督查，是貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》（國辦發(fā)［2011］49號）要求，加快建立網(wǎng)絡(luò)完善、分揀技術(shù)先進、管理規(guī)范的再生資源回收體系的重要舉措?！锻ㄖ芬螅谧龊米圆榈幕A(chǔ)上，各地商務(wù)主管部門要建立第三方督查制度，委托具有資質(zhì)的機構(gòu)，組織專業(yè)人員開展項目督查。并在總結(jié)本次督查經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立定期督查制度，每半年報送一次督查報告，以及督查中的經(jīng)驗和做法。各地項目進展及督查情況將作為下一年度項目安排的重要依據(jù)。

國家發(fā)改委財政部聯(lián)合推進園區(qū)循環(huán)化改造

2012年3月21日，國家發(fā)改委、財政部發(fā)布《關(guān)于推進園區(qū)循環(huán)化改造的意見》（發(fā)改環(huán)資［2012］765號）（以下簡稱《意見》），就推進園區(qū)循環(huán)化改造進行部署。

《意見》提出了“十二五”期間園區(qū)循環(huán)化改造的目標：一是50%以上的國家級園區(qū)和30%以上的省級園區(qū)實施循環(huán)化改造。二是培育百個國家循環(huán)化改造示范園區(qū)，示范、推廣一批適合我國國情的園區(qū)循環(huán)化改造范式、管理模式。三是循環(huán)化改造后，園區(qū)的主要資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率大幅度上升，固體廢物資源利用率、水循環(huán)利用率、生活垃圾資源利用率顯著提高，主要污染物排放量大幅度降低，基本實現(xiàn)“零排放”。

《意見》提出了支持園區(qū)循環(huán)化改造的政策措施：一是中央財政將加大對園區(qū)循環(huán)化改造重點項目的支持力度。二是國家發(fā)展改革委、財政部將組織開展園區(qū)循環(huán)化改造示范工程，選擇一些基礎(chǔ)條件好、改造潛力大的園區(qū)進行循環(huán)化改造示范試點。三是按照國家發(fā)改委、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會《關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資政策措施意見的通知》(發(fā)改環(huán)資［2010］801號)要求,加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資支持力度。四是對循環(huán)化改造成效明顯的園區(qū)，國家發(fā)改委、財政部優(yōu)先確定為“國家循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)”，并加強宣傳推廣。

總社將加快推進系統(tǒng)廢舊商品回收利用體系建設(shè)

從全國供銷合作總社2012年5月10日舉行的新聞通氣會獲悉，為了貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》精神，加快推進供銷合作社廢舊商品回收利用體系建設(shè)，總社近日出臺并下發(fā)了《關(guān)于加快推進供銷合作社廢舊商品回收利用體系建設(shè)意見》（以下簡稱《意見》）。根據(jù)該《意見》，總社將積極發(fā)揮全系統(tǒng)組織和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在建立完整的先進的廢舊商品回收體系建設(shè)中擔(dān)負更多的責(zé)任、發(fā)揮更大的作用?？偵缃?jīng)濟發(fā)展與改革部部長、新聞發(fā)言人閔學(xué)沖，中國再生資源開發(fā)有限公司董事長、中國再生資源回收利用協(xié)會會長管愛國分別向媒體介紹了供銷合作社系統(tǒng)再生資源回收利用體系建設(shè)情況，總社辦公廳巡視員兼副主任、新聞發(fā)言人王憲福主持通氣會。

閔學(xué)沖介紹說，為了更好地促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《意見》，總社將圍繞加強基層回收網(wǎng)點建設(shè)、大力發(fā)展集散市場、加強綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、培育壯大龍頭企業(yè)、提高技術(shù)創(chuàng)新能力、加快回收方式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新、做好重點廢舊商品回收利用、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)服務(wù)功能等重點工作和任務(wù)，從多方面推進系統(tǒng)廢舊商品回收利用體系建設(shè)。力爭到“十二五”末，全系統(tǒng)廢舊商品回收總額占全社會回收總額的比重達到60%以上，基本構(gòu)建起基礎(chǔ)回收網(wǎng)絡(luò)、分揀加工中心或集散市場與產(chǎn)業(yè)基地三級層次分明，回收、加工、利用3個環(huán)節(jié)有機鏈接，覆蓋面廣、功能完善、技術(shù)先進、高效利用、生態(tài)環(huán)保的供銷合作社再生資源現(xiàn)代回收利用體系。

據(jù)了解，目前，供銷合作社全系統(tǒng)有縣及縣以上廢舊商品回收利用企業(yè)2 000多家，年回收總額達1 500億元以上，占社會回收額的50%以上。近年來，供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)積極參與承擔(dān)國家循環(huán)經(jīng)濟、“城市礦產(chǎn)”、城市回收體系試點等建設(shè)項目，培育出了中國再生資源開發(fā)有限公司、安徽雙贏再生資源集團、江蘇物聯(lián)、浙江再生等一批國家級和區(qū)域級廢舊商品回收行業(yè)龍頭企業(yè)，在河南洛陽、廣東清遠、浙江慈溪、四川內(nèi)江、安徽銅陵等地建設(shè)了一批具有行業(yè)引領(lǐng)作用的大型廢舊商品產(chǎn)業(yè)示范基地。其中中國供銷集團出資企業(yè)中國再生資源開發(fā)有限公司（以下簡稱中再生公司）是我國最大的專業(yè)性再生資源回收利用企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，是中再生協(xié)會會長單位，設(shè)有再生資源研究所、全國再生資源科技信息中心站、全國再生資源行業(yè)特有工種技能鑒定站等科研機構(gòu)。

據(jù)管愛國介紹，中再生公司是全國第一個通過ISO國際認證；第一個建污水處理設(shè)施，實現(xiàn)無害化處理；第一個推行網(wǎng)絡(luò)化、工廠化、標準化、規(guī)模化、資源化和無害化發(fā)展模式的再生資源回收利用企業(yè)。該公司清遠、常州基地2個項目被列為國家級循環(huán)經(jīng)濟試點；四川中再生等11個分支機構(gòu)被列為商務(wù)部回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)試點承擔(dān)單位；清遠等3個基地被列為國家“城市礦產(chǎn)”示范基地。截至目前，該公司已在全國23個?。▍^(qū)、直轄市）初步建立起東北、環(huán)渤海等7大區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)，在江蘇常州等地建有9個大型再生資源產(chǎn)業(yè)示范基地，年回收加工各類廢舊物資500萬t，實現(xiàn)營業(yè)額200多億元，創(chuàng)利稅20多億元，拉動就業(yè)機會近5萬個，初步形成集回收、分揀、加工于一體的回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。（米妍 來源：中國供銷合作網(wǎng)）

第二批餐廚廢棄物利用城市試點展開

根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃綱要和《關(guān)于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作的通知》（發(fā)改辦環(huán)資[2010]1020號）及《關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設(shè)實施方案的通知》（發(fā)改辦環(huán)資［2011］1111號）要求，國家發(fā)改委、財政部、住建部會同環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部組織日前發(fā)出了繼續(xù)開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作的通知。

通知強調(diào)，將選擇部分具備開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理條件的設(shè)區(qū)城市或直轄市市轄區(qū)進行試點，財政部、國家發(fā)改委確定的節(jié)能減排財政政策綜合示范城市優(yōu)先。試點工作的主要內(nèi)容包括：（一）建立餐廚廢棄物產(chǎn)生登記、定點回收、集中處理、資源化產(chǎn)品評估以及監(jiān)督管理體系；（二）建設(shè)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理示范項目，不斷優(yōu)化技術(shù)路線，提高資源化利用和無害化處理水平；（三）建立促進餐廚廢棄物資源化利用的激勵機制；（四）引導(dǎo)消費者科學(xué)消費，減少產(chǎn)生量；開展餐飲業(yè)分類存放、清潔生產(chǎn)、資源化利用、無害化處理等方面的宣傳教育，促進源頭減量化。中央財政將安排專項資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點，資金由地方政府統(tǒng)籌使用，專項用于餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理體系建設(shè)。

通知提出，推薦城市（區(qū)）應(yīng)具備以下條件：（一）出臺餐廚廢棄物管理方面的地方性法規(guī)或規(guī)章，或初步形成了餐廚廢棄物資源化利用方面的相關(guān)政策機制。（二）建立部門之間分工明確、協(xié)作配合的工作機制，在餐廚廢棄物收運、資源化利用、無害化處理等方面具有一定的工作基礎(chǔ)。（三）已建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目，技術(shù)工藝路線成熟，資源化產(chǎn)品投入產(chǎn)出效益較好，質(zhì)量安全可靠。

各省、自治區(qū)、直轄市需得到當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門的聯(lián)合推薦文件（需征求環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門意見）。推薦材料應(yīng)包括城市基本情況、近幾年開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作情況、資源化項目建設(shè)情況以及采取的政策機制、工作機制和保障措施。開展試點的總體思路、工作目標、重點工作，要突出強調(diào)餐廚廢棄物收運體系建設(shè)、資源化利用項目及技術(shù)工藝路線、資源化產(chǎn)品及其市場定位等方面的內(nèi)容。

另外，相關(guān)證明材料還應(yīng)包括資源化項目立項批復(fù)、土地預(yù)審、環(huán)評批復(fù)、其他批復(fù)性文件和地方出臺法規(guī)、規(guī)章和支持性政策文件等。

此前，國家發(fā)改委、財政部、住建部會同環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部已于2011年選擇部分城市（區(qū)）組織開展了餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。

首屆全國資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在廈門召開

首屆全國資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會2012年4月20—23日在廈門召開。來自國內(nèi)的30多位行業(yè)權(quán)威專家以及500多名企業(yè)代表齊聚廈門，共同探討如何推動資源綜合利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制。據(jù)了解，本屆大會以宣傳貫徹產(chǎn)業(yè)政策、推動產(chǎn)業(yè)升級、培育產(chǎn)業(yè)集群為主題，內(nèi)容涵蓋共伴生礦高效開發(fā)與尾礦綜合利用、煤矸石綜合利用、燃煤電廠資源綜合利用、廢棄電子電器回收處理、廢舊紡織品綜合利用、農(nóng)林剩余物資源綜合利用等六大領(lǐng)域。

浙江豐利廢塑料復(fù)合材料回收處理成套裝備進入重點發(fā)展目錄

前不久，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《環(huán)保裝備“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》列出了“十二五”期間重點發(fā)展的環(huán)保裝備目錄，包括開發(fā)類和推廣類的大氣污染治理裝備、水污染治理裝備、固體廢物處理裝備等共計96項。

國家高新技術(shù)企業(yè)浙江豐利粉碎設(shè)備有限公司研發(fā)的“廢塑料復(fù)合材料回收處理成套設(shè)備”項目榜上有名，進入《規(guī)劃》中“十二五”期間重點發(fā)展的環(huán)保裝備目錄“推廣應(yīng)用類”資源綜合利用裝備，名列第82位。這是該項目繼入選《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄(2011年版)》，以及《浙江省高端裝備制造業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域》之后的又一殊榮。

浙江豐利此次入選的項目，采用了無污染的超微粉碎解離技術(shù)和高壓靜電分選技術(shù)，將難以處理的廢塑料基復(fù)合材料進行了綜合回收處理?；厥蘸蟮乃芰辖M分具有純度高、性能好、金屬（鋁等）回收率及純度高等特點，是廢鋁塑復(fù)合材料回收利用技術(shù)發(fā)展的方向。項目市場產(chǎn)業(yè)化前景廣闊，不但實現(xiàn)了資源再生綜合利用，還解決了廢塑料造成的“白色污染”。

唐山市再生資源有限公司成為全市機關(guān)事業(yè)單位廢舊物資回收處理定點單位

近日，唐山市再生資源有限公司充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)作用，積極推進再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。經(jīng)過與政府部門的不斷對接，于2012年2月承接了全市機關(guān)事業(yè)單位廢棄電子電器產(chǎn)品回收處理及涉密載體銷毀工作。這是該公司繼投資開發(fā)廢鋼鐵分揀中心、廢舊物資集散交易市場、再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)后，繼續(xù)延伸完善再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的又一新舉措。

為做好這項工作，該公司組織精干人員專門成立了廢棄電器電子產(chǎn)品收購公司及涉密載體銷毀中心。投資200多萬元，興建了廢舊物資中轉(zhuǎn)存儲庫房。收購人員統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一標識，24 h開通服務(wù)熱線，詳細登記各機關(guān)事業(yè)單位的廢舊物資信息，按期定時上門收購。收購來的廢棄電器電子產(chǎn)品和廢舊報紙、文件，經(jīng)專業(yè)人員分揀、拆解、銷密處理后，最終實現(xiàn)無害化處置和資源化利用。

截至目前，經(jīng)過兩個多月的運轉(zhuǎn)，全市已有200多家機關(guān)事業(yè)單位納入廢舊物資回收處理網(wǎng)絡(luò)。唐山市再生資源有限公司回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品2萬多臺，銷毀涉密文件、載體50 t，有效規(guī)范了唐山市機關(guān)事業(yè)單位廢舊物品的經(jīng)營秩序。

武漢開始實施公共機構(gòu)廢舊物品定向回收

從武漢市供銷社獲悉，武漢市已開始實施公共機構(gòu)廢舊物資定向回收。這是繼中央國家機關(guān)啟動廢舊物品回收體系建設(shè)后，首家地方城市機關(guān)團體開展此項活動。

武漢市137家部門和單位將共同構(gòu)建廢舊物品回收處理網(wǎng)絡(luò)，包括市直各部門、國有大型企事業(yè)單位和人民團體等公共機構(gòu)。

長期以來,武漢市直機關(guān)團體和事業(yè)單位的廢舊物品處置比較隨意，缺少穩(wěn)定和規(guī)范的廢舊物品回收渠道，既不利于單位加強國有資產(chǎn)管理，造成資源流失，還有可能導(dǎo)致泄密，甚至可能被個體作坊以次充好回流市場。

為改變這種無序狀態(tài)，各市直機關(guān)團體事業(yè)單位將定期對廢舊物品進行分類歸集，準確掌握本部門分布情況，嘗試建立管理聯(lián)絡(luò)員制度，并將廢舊物品定向交由具有處置資質(zhì)的企業(yè)回收拆解，并最終為利廢企業(yè)所用。

武漢市供銷社負責(zé)人介紹，作為定向處置企業(yè)的武漢市綠色文明回收經(jīng)營有限責(zé)任公司，已調(diào)整重組，引進深圳格林美等環(huán)保行業(yè)知名企業(yè)參股。據(jù)了解，回收物資將進入該公司專業(yè)化的加工園區(qū)，按減量化、資源化、無害化原則進行分揀、拆解，確保定向回收工作落到實處。

北京率先探路“城市礦產(chǎn)”發(fā)展模式

成功獲批國家第二批“城市礦產(chǎn)”示范基地的北京市綠盟再生資源產(chǎn)業(yè)基地日前掛牌，北京市發(fā)改委宣布，北京市將率先探索大都市“城市礦產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展模式，大力推動北京再生資源利用，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。