簡訊

水利部專項(xiàng)檢查組檢查指導(dǎo)山西淤地壩安全運(yùn)行工作

2012年5月24—26日，水利部水土保持淤地壩安全運(yùn)行專項(xiàng)檢查組蒞臨山西運(yùn)城、臨汾、呂梁三市檢查指導(dǎo)淤地壩安全運(yùn)行工作。檢查組一行實(shí)地檢查了運(yùn)城市鹽湖區(qū)、稷山縣，臨汾市隰縣，呂梁市交口縣的淤地壩的運(yùn)行狀況，并在交口縣召開了座談會(huì)，就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、汛前檢查制度、防汛信息上報(bào)、責(zé)任書簽訂、人員培訓(xùn)等進(jìn)行了討論。

檢查組強(qiáng)調(diào):水土保持淤地壩一定要空庫度汛，絕不允許在汛期開展蓄水、養(yǎng)殖等活動(dòng);編制防汛預(yù)案不是為了完成任務(wù)，而是要讓參加防汛的每一位工作人員在出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)有能力準(zhǔn)確執(zhí)行預(yù)案;要時(shí)刻保持警惕，把保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，并切實(shí)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。

張志勇(山西省水利廳水土保持局)

四川召開廣安水土保持科技示范園建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)

2012年6月28日，四川省水土保持局在廣安市廣安區(qū)專題召開四川廣安水土保持科技示范園建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，廣安區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及水務(wù)、財(cái)政、住建、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人共20多人參加了會(huì)議。

省水土保持局局長陳揚(yáng)剛在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，園區(qū)建設(shè)必須做好以下幾方面工作:一是要進(jìn)一步明確水土保持科技園區(qū)的責(zé)權(quán)利，分清各方責(zé)任，從一開始就理順建管機(jī)制，為園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ);二是園區(qū)內(nèi)已落實(shí)項(xiàng)目資金的水土保持規(guī)劃措施，如坡改梯、經(jīng)果林、水保林、小型水利水保工程等必須在近期啟動(dòng)實(shí)施，力爭在兩個(gè)月內(nèi)完成;三是搞好技術(shù)協(xié)調(diào)、抓好資金籌措，廣安市水務(wù)局要協(xié)調(diào)全市水土保持技術(shù)骨干，援助科技園區(qū)的建設(shè)，廣安區(qū)政府要大力整合相關(guān)項(xiàng)目資金，盡快投入園區(qū)建設(shè);四是要進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。

會(huì)議進(jìn)一步明確了園區(qū)建設(shè)資金的籌措途徑以及園區(qū)建設(shè)用地的辦理事項(xiàng)

等。會(huì)議還就廣安偉業(yè)綠色園藝有限責(zé)任公司關(guān)心的園區(qū)觀光設(shè)施、景觀建設(shè)、園區(qū)建成后的運(yùn)行管理和經(jīng)營占地等進(jìn)行了充分討論和協(xié)商，并形成了一致意見。會(huì)議要求抓緊完善廣安水土保持科技示范園總體規(guī)劃方案，立即啟動(dòng)科普教育館等單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)，力爭2013年底前將廣安水土保持科技示范園全面建成，為小平同志誕辰110周年獻(xiàn)禮。

劉正斌 劉華蘭 劉延平 (四川省廣安市水土保持辦公室)

山西省全面啟動(dòng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目水土保持聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)

按照山西省水利廳的統(tǒng)一安排部署，2012年5—7月，省水利廳水土保持局會(huì)同水利部流域管理機(jī)構(gòu)、省人大等單位對全省高速公路建設(shè)項(xiàng)目開展水土保持聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)。5月21—24日，水土保持聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)在臨汾市拉開序幕，決定對全省2006年以來批復(fù)的42條高速公路項(xiàng)目水土保持方案落實(shí)情況開展聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)，檢查重點(diǎn)為是否按照批復(fù)的水土保持方案進(jìn)行水土保持工程設(shè)計(jì)，是否按照方案和設(shè)計(jì)落實(shí)水土保持措施，是否按規(guī)定繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)等。

本次執(zhí)法對霍州、汾西、隰縣、吉縣、鄉(xiāng)寧、襄汾六縣市境內(nèi)的霍州至永和關(guān)高速公路、臨汾至吉縣壺口高速公路的18個(gè)點(diǎn)進(jìn)行了監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場檢查結(jié)束后，在臨汾市召集高速公路建設(shè)單位和施工單位負(fù)責(zé)人，相關(guān)縣市水利局局長、水保監(jiān)督站站長召開座談會(huì)，就檢查中存在的問題及下一步整改意見進(jìn)行了座談。

會(huì)上，黃河上中游管理局監(jiān)督處副處長王坤平指出了公路建設(shè)中存在的不容忽視的問題，并對這些問題的解決提出了具體要求。省人大農(nóng)工委副主任祁玉林強(qiáng)調(diào)，建設(shè)單位、施工單位和水行政主管部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹水土保持法，嚴(yán)格落實(shí)好水土保持“三同時(shí)”制度。

省水利廳黨組成員、水土保持局局長張江汀要求:要以縣為單位，把本縣范圍內(nèi)的違法棄土棄渣逐一核實(shí)，根據(jù)核定的事實(shí)依法開出罰單，縣水行政主管部門具體執(zhí)行，市里復(fù)查，省里抽查;在進(jìn)行處罰的同時(shí)，對違法行為提出整改意見，限期整改;要以此次檢查為起點(diǎn)，全面做好公路建設(shè)水土保持工作。

座談會(huì)結(jié)束后，高速公路建設(shè)單位召集施工單位就整改措施進(jìn)行了研究安排。

張志勇(山西省水利廳水土保持局)

桑植縣抓住五個(gè)機(jī)遇事半功倍巧執(zhí)法

在水行政執(zhí)法工作中，我們經(jīng)常遇到群眾不接受、外商不理解、當(dāng)事人不服從、法人不配合、領(lǐng)導(dǎo)不支持的現(xiàn)象，究其原因是水法律法規(guī)的宣傳沒有到位。桑植縣水行政執(zhí)法人員經(jīng)過探索實(shí)踐，總結(jié)出抓住五個(gè)機(jī)遇，事半功倍巧執(zhí)法等行之有效的辦法，可促進(jìn)水行政執(zhí)法。

(1)抓住常規(guī)宣傳機(jī)遇，面向社會(huì)開展水法律法規(guī)宣傳，引起全社會(huì)對水法律法規(guī)的關(guān)注。國家水利部、省水利廳及市、縣水利局每年在“世界水日”、“中國水周”期間，都要安排一定的經(jīng)費(fèi)，開展以宣傳水法為主題的水法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。在此期間，緊緊抓住國家、省、市、縣水行政主管部門有組織、有主題、有投入的機(jī)遇，精心組織、廣泛宣傳，可加強(qiáng)社會(huì)各界對水法律法規(guī)的全面關(guān)注和了解，能起到事半功倍的效果。

(2)抓住重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)矛盾調(diào)處機(jī)遇，向法人和群眾進(jìn)行法規(guī)宣傳，法人能理解、群眾能接受。工程建設(shè)過程中難免會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)單位與項(xiàng)目所在地群眾利益的矛盾，而很多矛盾的調(diào)處必須由水行政主管部門來解釋、協(xié)調(diào)，這是宣傳水法、防洪法、水保法等法律法規(guī)的好機(jī)遇。此時(shí)，把法律法規(guī)的條款向群眾、向法人講深講透，指出違法的后果，提出依法解決辦法，積極尋求合情、合理、合法的共同點(diǎn)，既能得到群眾、法人、基層相關(guān)人的理解，又能使法律法規(guī)的宣傳深入人心。

(3)抓住招商引資項(xiàng)目行政審批(許可)的機(jī)遇，進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳，為外商服務(wù)，讓外商滿意。作為水行政主管部門，積極配合政府相關(guān)部門，指導(dǎo)外商搞好涉水行政審批(許可)工作，可避免外商在項(xiàng)目建設(shè)過程中的違法違規(guī)行為，減少投資損失、縮短項(xiàng)目行政審批時(shí)間，做到在服務(wù)中審批，在審批中普法，實(shí)現(xiàn)人、水、法的和諧。

(4)抓住水事違法案件查處的機(jī)遇，向當(dāng)事人進(jìn)行水法律法規(guī)宣傳，使當(dāng)事人心服口服。在查處水事違法案件過程中，當(dāng)事人往往只強(qiáng)調(diào)對自己有利的一面而忽視法律法規(guī)對自己的制約或?qū)ι嫠ㄒ?guī)了解得不全面。如采砂從業(yè)人員中，有很多是下崗職工，他們把國家對下崗職工的優(yōu)惠政策時(shí)刻掛在嘴上，但對采砂后形成的尾堆阻礙行洪、影響水文觀測以及采砂許可等法規(guī)視而不見。執(zhí)法人員要抓住查處機(jī)遇，把法律法規(guī)和地方性條例向當(dāng)事人解釋清楚，讓他知道自己怎么違法，應(yīng)受到什么處罰。在執(zhí)法過程中現(xiàn)場說法，既查處了當(dāng)事人，又教育影響了廣大群眾，可實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與普法結(jié)合。

(5)抓住向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的機(jī)遇，有針對性地進(jìn)行解釋，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持。目前地方政府的重點(diǎn)工程很多是領(lǐng)導(dǎo)抓，責(zé)任到人，有不少行政審批手續(xù)不到位，在執(zhí)法中，領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)多，執(zhí)法難到位。按照黨中央、國務(wù)院依法治國的要求，國家、省、市、縣每年都要組織開展執(zhí)法大檢查，聽取各相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況匯報(bào)。各級水行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，要全面掌握本部門法律法規(guī)的執(zhí)行情況、取得的成效、遇到的問題等，并注重抓住機(jī)會(huì)，全面匯報(bào);尋找機(jī)會(huì)，重點(diǎn)匯報(bào);創(chuàng)造機(jī)會(huì)，爭取匯報(bào);遇到困難，及時(shí)匯報(bào)。尤其是要抓住人大監(jiān)督執(zhí)法難得的機(jī)遇搞好匯報(bào)。

近兩年來，桑植縣由于匯報(bào)準(zhǔn)備充分，內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，解釋透徹，所以贏得了領(lǐng)導(dǎo)的支持。水政執(zhí)法人員依照公務(wù)員管理，解決了執(zhí)法普法工作人員的后顧之憂;縣財(cái)政、局財(cái)務(wù)每年都安排普法執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，添置執(zhí)法裝備，為執(zhí)法、普法提供了保障。

王 麗 尚道峰(湖南省桑植縣水利局)

邵陽縣水土保持項(xiàng)目通過“省考”

2012年6月1日，湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、水利廳水土保持項(xiàng)目驗(yàn)收組成員，一致通過了對邵陽縣大壩河水保項(xiàng)目的驗(yàn)收。

2009—2011年，由國家財(cái)政投資617.5萬元，地方籌集120萬元，對邵陽縣大壩河沿途38.2 km2的水土流失進(jìn)行治理。該縣水利局、農(nóng)發(fā)辦按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中連片、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的思路，在大壩河流域上游白羊鋪、江邊、湘河等6條小流域沿線19個(gè)行政村，實(shí)施坡改梯37.6 hm2，營造水保林 394 hm2、經(jīng)果林182 hm2，封禁治理3760 hm2，新建溝渠8條6.8 km，整修水塘7口，修建蓄水池15口、沉沙池20口，新建攔沙壩2座。同時(shí)，按照國家農(nóng)發(fā)辦會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)肅項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行專戶存儲、專賬核算、專人管理的“三?！敝贫?，實(shí)行專款專用，確保項(xiàng)目資金、人員、工程安全。

通過綜合治理，項(xiàng)目區(qū)跑土、跑肥、跑水的“三跑地”，成為保土、保肥、保水的“三保地”，項(xiàng)目區(qū)每年可增產(chǎn)糧食20余萬kg，農(nóng)民增收近40萬元，經(jīng)果林增產(chǎn)570萬kg，林木蓄積量也大幅度增加。

康 煌 賈建華(湖南省邵陽縣水土保持局)

膠州市水土保持突出生態(tài)文明

近年來，山東省膠州市在水土保持工作中突出生態(tài)文明建設(shè)，采取市場融資、財(cái)政資金拉動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)等措施，圍繞建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展思路，以水利工程為依托，以生態(tài)保護(hù)為原則，以歷史文化為內(nèi)涵，引導(dǎo)全市上下大搞小流域綜合治理，共建成國家級水利風(fēng)景區(qū)2處，省級水利風(fēng)景區(qū)1處。

具體經(jīng)驗(yàn)是:在保證水保工程安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上，把水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)放在更加突出的位置，把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，在水土保持工程重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)時(shí)，更加注重水景觀建設(shè)與自然保護(hù)、人文景觀的結(jié)合，突出“生態(tài)、親水、休閑、現(xiàn)代”理念，把豐富的自然資源和文化遺產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，力爭建設(shè)一處水利工程造就一處亮麗風(fēng)景。

單亦雙(山東省膠州市水利局)

滿城縣水土保持生態(tài)觀光模式建設(shè)效果好

近年來，河北省滿城縣緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣的總體思路和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作目標(biāo)，積極開拓思路，大做水保文章，把小流域綜合治理與生態(tài)旅游觀光緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮小流域的風(fēng)景資源優(yōu)勢，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖?，奏響了保水土、富民生的新樂章?/p>

滿城縣地處太行山東麓，水土流失面積大、荒山多。在小流域綜合治理過程中，始終堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，以治一片成一片為?zhǔn)則，結(jié)合旅游觀光，一方面進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理，一方面美化環(huán)境開發(fā)旅游，實(shí)行植樹、栽花、種草的生物措施與修路、開發(fā)、建設(shè)娛樂設(shè)施等工程措施相結(jié)合。在小流域治理理念上逐步實(shí)現(xiàn)從“綠化”到“美化”的轉(zhuǎn)變，實(shí)行山、水、林、田、路、景統(tǒng)一規(guī)劃，大力發(fā)展生態(tài)型、景觀型小流域。綜合治理后，各項(xiàng)措施既具備蓄水、攔沙、保土功能，又具有美化環(huán)境和旅游景觀功能，相繼打造出了龍居臥龍山旅游區(qū)、大平臺風(fēng)景區(qū)、龍門山莊生態(tài)觀光旅游度假區(qū)等多條具有旅游特色的小流域。

冉艷超(河北省滿城縣水務(wù)局)

沅陵縣著力打造水土保持示范點(diǎn)

沅陵縣在貫徹落實(shí)新水土保持法工作中，著力打造水土保持示范點(diǎn)，把實(shí)施水土流失重點(diǎn)治理工程項(xiàng)目作為加快二酉苗族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要“民生水利”工程來抓，于2012年1月20日動(dòng)工興建二酉苗族鄉(xiāng)楊家村水土保持項(xiàng)目。該項(xiàng)目包括坡改梯，水土保持林、經(jīng)果林營造，封禁治理以及維修山塘、排灌溝渠等，總投資143萬元，已于2012年4月20日完工。

楊家村水土保持項(xiàng)目共實(shí)施坡改梯5.19 hm2，營造水土保持林 37.66 hm2、經(jīng)果林 43.98 hm2，完成封禁治理 177.4 hm2，實(shí)施除險(xiǎn)加固山塘3座，新建蓄水池4口、沉沙池12口、排灌溝3.8 km、生產(chǎn)道路2.9 km、沼氣池20口。

為了切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)的后期管理，沅陵縣對受益農(nóng)戶進(jìn)行了梯田修筑維修技術(shù)、坡面水系工程修筑技術(shù)和水土保持林果栽培管理實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)明確了管護(hù)范圍和收益分配政策、管護(hù)人員責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)管理，并簽訂管護(hù)協(xié)議，旨在促進(jìn)全縣水土保持工作高效有序開展。

凌長啟 劉朝新(湖南省沅陵縣水利局)

石城縣水土保持局再獲江西省水行政執(zhí)法先進(jìn)單位稱號

江西省石城縣水土保持局憑借多年夯實(shí)的執(zhí)法基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績再獲全省水行政執(zhí)法先進(jìn)單位稱號，2012年6月受到江西省水利廳通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

為全面促進(jìn)和提升全省水行政執(zhí)法水平，江西省水利廳2005年出臺了《江西省水行政執(zhí)法考核評比辦法》，在全省開展水行政執(zhí)法考核評比活動(dòng)。此項(xiàng)活動(dòng)每年評比一次，每次對前10名予以表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。

地處贛江源頭的石城縣，是國家水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，該縣始終按照水利部提出的“水土流失重點(diǎn)治理縣必須是監(jiān)督執(zhí)法模范縣”的要求，認(rèn)真貫徹水土保持法律法規(guī)。多年來，該縣堅(jiān)持把預(yù)防保護(hù)放在水土保持工作首位，狠抓生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三率”和“三同時(shí)”制度的落實(shí)，有效地遏制了人為水土流失的發(fā)生，使一方治理多方破壞現(xiàn)象得到有效控制，水土流失治理效益顯著提升;堅(jiān)持依法行政，多方尋求突破，全方位開展執(zhí)法，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和成果，提升工作方法和能力，完善工作制度和措施，建立了較為完善的水土保持法規(guī)體系和預(yù)防監(jiān)督體系;通過規(guī)范管理，水土保持執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高、履職能力不斷增強(qiáng)，執(zhí)法裝備、辦公場所和辦公自動(dòng)化設(shè)備配備齊全，水土保持違法案件懲教有力，水土保持行政審批和行政管理規(guī)范有序，建立了資料數(shù)據(jù)齊全、管理有序的檔案庫，水土保持行政執(zhí)法工作步入了法制化、規(guī)范化軌道。

據(jù)悉，石城縣水土保持局是全省唯一兩次獲此殊榮的水土保持單位。

何慶九(江西省石城縣水土保持局)

水保紙質(zhì)檔案的原始性維護(hù)

隨著計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用，水保電子文檔和紙質(zhì)公文同時(shí)形成的現(xiàn)象極為普遍，在確保電子檔案原始性的同時(shí)，注重維護(hù)水保紙質(zhì)檔案的原始性，是水保部門檔案管理工作中一個(gè)值得重視的問題。

(1)維護(hù)水保紙質(zhì)檔案原始性的重要意義。具有保存價(jià)值的水保紙質(zhì)公文和電子文檔轉(zhuǎn)化成檔案后，都具有檔案的原始性，但因制作與處理程序上差別極大，致使水保紙質(zhì)檔案與電子檔案的原始屬性各不相同。傳統(tǒng)水保紙質(zhì)公文的形成與處理，必須經(jīng)過擬稿、核稿、簽發(fā)、簽署或蓋章以及擬辦、承辦、歸檔等一系列程序，紙質(zhì)公文內(nèi)容的原始性附著在形式的原始性上，每一份水保紙質(zhì)公文，定稿上都有擬稿、核稿、簽發(fā)人的親筆簽名，正本上也有水保紙質(zhì)公文正式效用的簽署或公章，人們可以借助簽名的字跡和印章來確定水保紙質(zhì)公文的原始性。也就是說，水保紙質(zhì)公文的原始性，體現(xiàn)在內(nèi)容與形式的統(tǒng)一上。電子文檔的形成與處理，則由擬稿者輸入電腦，可以不斷地被復(fù)制、粘貼、拷貝、存儲，可以根據(jù)自己的需要隨時(shí)改變文檔存儲地址。用網(wǎng)絡(luò)傳輸時(shí)，有可能被非法截獲或更改，而且不再有擬稿、核稿、簽發(fā)人簽名的字跡。

(2)有損水保紙質(zhì)檔案原始性的新情況。因水保電子文檔與紙質(zhì)公文同時(shí)產(chǎn)生，以致有損維護(hù)水保紙質(zhì)公文原始性的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。目前，在已歸檔的水保部門的水保電子紙質(zhì)檔案中，出現(xiàn)了只有打印件而無公文定稿的現(xiàn)象，甚至有的水保紙質(zhì)紅頭文件連印章都沒有，明顯影響了紙質(zhì)檔案的原始性。分析其原因主要有三:一是隨同電子文檔制作紙質(zhì)公文一并歸檔尚未形成制度。在現(xiàn)代公文處理工作中，尚存在著重水保電子文檔輕紙質(zhì)公文的傾向。如有人將電子文檔的信息長期存儲在電腦中，不及時(shí)制作成水保紙質(zhì)公文歸檔，久而久之就只有電子文檔，工作崗位變動(dòng)時(shí)也不注意移交歸檔，即使歸檔也不能確保電子檔案的原始性。二是電子文檔簽署技術(shù)尚未普及，還不能為每份水保電子文檔蓋章或親筆簽名，這就必然影響到水保電子檔案的原始性。三是水保電子文檔制作程序紊亂，不是在電子文檔上體現(xiàn)不出單位領(lǐng)導(dǎo)的簽發(fā)、簽署或蓋章的痕跡，就是在電子文檔經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)后，擬稿人又在電子文檔中作反復(fù)修改，從而有損電子文檔的原始性。

(3)維護(hù)水保紙質(zhì)檔案原始性的主要措施。①建立雙套制歸檔保存的規(guī)定。在進(jìn)行電子文檔的鑒別歸檔時(shí)，將應(yīng)歸檔的水保電子文檔及時(shí)打印成相應(yīng)的水保紙質(zhì)公文，以便同時(shí)歸檔保存。②完善現(xiàn)行機(jī)關(guān)單位紙質(zhì)公文處理制度。傳統(tǒng)的紙質(zhì)公文，有一套系統(tǒng)的形成與處理制度，決不能因?yàn)殡娮游臋n的出現(xiàn)，使紙質(zhì)公文形成與處理制度受到?jīng)_擊而廢棄，這是確保紙質(zhì)檔案原始性的根本保證。③全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)人在電子文檔上簽名制度，為電子文檔轉(zhuǎn)換成紙質(zhì)公文并保證紙質(zhì)檔案的原始性創(chuàng)造條件。

黃元發(fā)(湖南省邵陽縣水利局)王孝清(湖南省邵陽縣檔案局)賈建華(湖南省邵陽縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦)

興城市開展“水保杯”農(nóng)民書畫大賽

2012年7月19日由興城市農(nóng)民書畫家協(xié)會(huì)主辦，興城市水利局、水土保持局承辦，興城市書法家協(xié)會(huì)、美術(shù)家協(xié)會(huì)協(xié)辦的興城市“水保杯”農(nóng)民書畫大賽在興城市農(nóng)民書畫家協(xié)會(huì)舉行。2012年4月，興城市農(nóng)民書畫家協(xié)會(huì)在成立伊始，就著手籌辦興城市“水保杯”農(nóng)民書畫大賽。在市水土保持局的大力支持、精心安排下，組織全市農(nóng)民書畫協(xié)會(huì)的創(chuàng)作骨干深入水土保持小流域綜合治理區(qū)三道溝大青山采風(fēng)，實(shí)地感受水土保持小流域綜合治理的豐碩成果。在短短一個(gè)多月的時(shí)間里共收到反映治理成果書畫作品78件，其中書法作品46件，美術(shù)作品32件?！皽闲论朱n山村美，村綠坡青水清流”等作品飽含對大自然的熱愛，對家鄉(xiāng)治理成果的贊美之情溢于筆端，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)增添了新的文化元素。這種喜聞樂見的水土保持宣傳形式得到了各界的認(rèn)可和贊賞。

卜立新(遼寧省水土保持局)