鎮(zhèn)江南山風(fēng)景名勝區(qū)水環(huán)境問(wèn)題與修復(fù)思路

楊繼松

（江蘇省鎮(zhèn)江市節(jié)約用水辦公室，212000，鎮(zhèn)江）

一、南山風(fēng)景名勝區(qū)概況

鎮(zhèn)江南山風(fēng)景名勝區(qū)位于鎮(zhèn)江城南，氣候四季分明，溫暖濕潤(rùn)，面積為13.20 km2。風(fēng)景區(qū)內(nèi)物種繁多，是名副其實(shí)的城市山林。南山地區(qū)的地質(zhì)條件良好，地下水資源豐富，水文化底蘊(yùn)豐厚，山泉眾多，具有幽深、古樸、素雅與明朗秀麗的特點(diǎn)。

1.地表水水環(huán)境現(xiàn)狀

南山地表水水環(huán)境以現(xiàn)有水系(含河道、溝溪、塘壩、水庫(kù))為載體，是鎮(zhèn)江主城區(qū)水環(huán)境的重要組成部分。水庫(kù)、河道工程攔蓄的地表水資源，減輕了下游主城區(qū)防洪壓力，為農(nóng)田灌溉提供了水源，發(fā)展了水產(chǎn)養(yǎng)殖，為發(fā)展旅游提供了良好的水環(huán)境條件，具有獨(dú)特的生態(tài)功能。

2.地表水水質(zhì)現(xiàn)狀

南山地區(qū)7條水系中，水庫(kù)水質(zhì)好于河道水質(zhì)，河道上游水質(zhì)好于下游段水質(zhì)?？傮w而言，南山水系水質(zhì)已較為惡劣，水環(huán)境現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，且有繼續(xù)惡化的趨勢(shì)。

3.地下水水環(huán)境現(xiàn)狀

南山地區(qū)地下水補(bǔ)給主要為大氣降水和地表水入滲。地下水水質(zhì)差別較大，基巖地下水水質(zhì)較好，大部分可直接作為生活飲用水。

南山地區(qū)泉水水質(zhì)較差，虎跑泉、鹿跑泉等泉水細(xì)菌、大腸桿菌嚴(yán)重超標(biāo)，地下水污染情況不容樂(lè)觀。

二、存在的主要問(wèn)題及原因

1.水利工程防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低

四明河、周家河、孩兒河等水系河道標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，河道與水庫(kù)溢洪道工程不配套，大部分是斷頭河，加之河道淤積嚴(yán)重和橋涵阻水，行洪能力不足10年一遇。八公洞、棗林、蓮花洞、友誼等水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)也普遍較低，水庫(kù)調(diào)蓄功能未能充分發(fā)揮。同時(shí)小水庫(kù)工程也存在大壩滲漏、建筑物老化失修等工程隱患。

2.水資源利用水平偏低

南山水資源較為豐富，但由于水庫(kù)、河溝和水塘等工程標(biāo)準(zhǔn)偏低，蓄水量不足；同時(shí)南山水系在快速發(fā)展的城市建設(shè)中并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和改善。山泉泉脈被切斷，溝渠、水塘被填埋、堵塞和遺棄，一部分明河改建為暗溝，對(duì)水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀和水文化方面的重視也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，認(rèn)識(shí)不一。大量的降雨徑流流失，使南山風(fēng)景名勝區(qū)喪失了寶貴的水資源。

3.對(duì)水生態(tài)功能重視不夠

河道溝渠水質(zhì)普遍為Ⅴ類或劣Ⅴ類，水庫(kù)水質(zhì)也有部分劣于Ⅳ類。究其原因，河流水質(zhì)差是工礦企業(yè)污物、污水及沿河兩岸居民生活垃圾、污水不達(dá)標(biāo)排放所造成的；水庫(kù)水質(zhì)差主要是因?yàn)槭艿轿畚锖臀鬯欧庞绊?，加之上游禽畜糞便、污水排放和過(guò)度養(yǎng)殖投餌，造成富營(yíng)養(yǎng)化，部分水系失去了自身的凈化功能。

4.環(huán)境水文地質(zhì)問(wèn)題

由于地下水水資源量較少，且分布不均勻，有的地段開采相對(duì)集中造成區(qū)域地下水水位下降，水頭壓力減少，引起泉水流量不斷減少。同時(shí)地下水也遭到不同程度的污染。

5.管理缺位

南山風(fēng)景名勝區(qū)的地表水、地下水資源無(wú)專職、專業(yè)管理。由于管理缺失，影響了對(duì)南山水資源、水環(huán)境的有效保護(hù)，給水資源的合理開發(fā)、有效供給、優(yōu)化配置以及依法保護(hù)水環(huán)境方面都帶來(lái)很大的困難。

三、水環(huán)境修復(fù)思路

1.編制專項(xiàng)規(guī)劃，提供科學(xué)依據(jù)

依據(jù) 《南山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(修編)》，抓緊編制“南山風(fēng)景名勝區(qū)水環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃”，提出修復(fù)和改善南山水環(huán)境的對(duì)策與措施。在此基礎(chǔ)上，及早編制 “南山風(fēng)景名勝區(qū)水環(huán)境修復(fù)建設(shè)規(guī)劃”，重點(diǎn)列出近期或3～5年內(nèi)南山水環(huán)境修復(fù)的具體目標(biāo)與任務(wù)。

2.積極推進(jìn)雨洪資源化

①對(duì)珍珠水庫(kù)進(jìn)行全面改擴(kuò)建。重建水庫(kù)大壩及配套設(shè)施，興建撇洪溝，攔截九華山北麓、招隱寺景區(qū)1.32 km2山丘來(lái)水，使水庫(kù)的集水面積有較大增加，來(lái)水量比較充足。此舉也將有效緩解下游張王廟溝水系的防洪壓力，呼應(yīng)招隱景區(qū)的建設(shè)，開辟新的水上景點(diǎn)，拉動(dòng)南山風(fēng)景名勝區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)。此項(xiàng)工程的實(shí)施難點(diǎn)是拆遷居住戶多，拆遷費(fèi)用高。

②對(duì)棗林水庫(kù)大壩進(jìn)行全面加高加固和配套改造，豐水年份可將多余的雨洪經(jīng)新開引渠引入西南方向兩座廢棄采石塘口，變廢棄塘口為環(huán)境優(yōu)美的湖泊，豐富該區(qū)域的景觀。

③對(duì)蓮花洞水庫(kù)進(jìn)行擴(kuò)容，將現(xiàn)壩址下移115 m左右，可擴(kuò)大庫(kù)容11萬(wàn)m3。此項(xiàng)工程措施將會(huì)使蓮花洞水庫(kù)成為南山風(fēng)景名勝區(qū)的新亮點(diǎn)。

④對(duì)八公洞水庫(kù)大壩進(jìn)行加高加固，增開撇洪溝，重新建設(shè)溢洪道和放水涵洞，可擴(kuò)大水面面積4 hm2，增加蓄水量12萬(wàn)m3，從而使該景區(qū)的景觀和水環(huán)境得到改善，也能有效地緩解周家河水系的防洪壓力。

⑤對(duì)回龍水庫(kù)和友誼水庫(kù)進(jìn)行配套完善。這兩座水庫(kù)的配套完善工程建設(shè)，應(yīng)該在注重改善水環(huán)境和水上景點(diǎn)建設(shè)上作文章，為南山風(fēng)景名勝區(qū)增光添彩。

⑥對(duì)南山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各類小型塘壩、河溝等蓄水設(shè)施，尤其是蓮花洞水系檀山路東數(shù)百畝蓄水塘壩，應(yīng)切實(shí)加以保護(hù)和改擴(kuò)建，不得任意填埋，以防切斷山洪雨水通道。對(duì)可攔蓄雨洪的低洼谷地，也應(yīng)在今后水系規(guī)劃建設(shè)中新建部分塘壩蓄水工程，以減少南山雨洪資源流失，減輕下游主城區(qū)的防洪壓力。

3.進(jìn)一步完善南山水系規(guī)劃

①進(jìn)一步完善南山水環(huán)境的整體規(guī)劃，超前進(jìn)行生態(tài)治河技術(shù)方面的研究，規(guī)劃要分別確定河道的排洪、引水、景觀、旅游等功能，確定河道兩側(cè)的控制范圍，現(xiàn)有企業(yè)和居民應(yīng)根據(jù)河道控制范圍的要求予以搬遷。

②保持合理的水面，梯級(jí)攔蓄，調(diào)節(jié)山洪，使干旱年份能夠梯級(jí)補(bǔ)水，直至庫(kù)區(qū)。采取相應(yīng)的工程措施，按生態(tài)河道進(jìn)行拓浚，將斷頭河開通與水庫(kù)溢洪道連接，建立多級(jí)滾水壩，實(shí)行梯級(jí)蓄水，充分發(fā)揮河道調(diào)蓄雨洪的功能，減輕下游河道防洪排澇壓力。在梯級(jí)壩址位置，可設(shè)置臨時(shí)抽水動(dòng)力裝置的基礎(chǔ)，干旱年份能架設(shè)機(jī)泵，梯級(jí)補(bǔ)水到庫(kù)區(qū)，以滿足景區(qū)引水和自然景觀、生態(tài)環(huán)境的需要。

4.連通水系，改善水質(zhì)，補(bǔ)給水源

在南山七條水系中，最具備水循環(huán)條件的是御橋港和四明河的連通。實(shí)施連通工程，擬在312國(guó)道與御橋港交接處，興建1～2 m3/s的提水泵站，并沿312國(guó)道開挖引水渠道，將御橋港與四明河水系連通，從而使環(huán)南山東、南、西的水體能夠循環(huán)流動(dòng)。利用水體流動(dòng)的自凈能力，不但可以改善水質(zhì)，提高景觀效果，同時(shí)也給回龍水庫(kù)、友誼水庫(kù)提供可靠的補(bǔ)給水源，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置與利用。

5.注重水環(huán)境修復(fù)和水生態(tài)建設(shè)

首先要以治污為本，從源頭上治理，搬遷南山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、污染企業(yè)，搬遷有礙景觀的居住戶；拆除違章建筑物及燒烤灶臺(tái)；對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)魚的水面應(yīng)限制或適度投餌，以保持水質(zhì)清潔；規(guī)劃建設(shè)污水截流、雨污分流，切斷進(jìn)入水庫(kù)、河道的污染源。其次是規(guī)劃河道兩岸的保護(hù)區(qū)，拓浚河道，清除河底污泥，增加水體的環(huán)境容量，必要時(shí)可引清水沖污。在治理污水的同時(shí)，還必須及時(shí)開展水生態(tài)修復(fù)。

6.加強(qiáng)地下水開采管理

一是積極調(diào)整深井布局，實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。二是切實(shí)采取限采或停采措施，逐步封堵南山所有廠礦企業(yè)地下深井。工業(yè)用水和生活用水由城市供水水源替代，確保地下水水位逐步回升，地下水開采日趨合理。三是原則上不得再審批開鑿新深井。對(duì)現(xiàn)有深井，有條件的可實(shí)施科學(xué)回灌，保持地下水水位的動(dòng)態(tài)平衡。四是加強(qiáng)地下水資源管理，科學(xué)劃定地下水保護(hù)區(qū)、禁采區(qū)、控制區(qū)。加大地下水保護(hù)力度，防止地下水污染。嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，使地下水資源管理法制化、規(guī)范化，為提高地下水水位、恢復(fù)名泉?jiǎng)?chuàng)造有利條件。

7.大力推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，全方位籌集資金

市政府應(yīng)每年在財(cái)政經(jīng)費(fèi)中安排一定的資金，作為南山水資源與水環(huán)境修復(fù)的啟動(dòng)資金或項(xiàng)目資金，實(shí)行專款專用。列出重點(diǎn)項(xiàng)目，開展對(duì)外合作或招商，廣泛吸納民間資本。實(shí)行誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益。

南山水資源與水環(huán)境修復(fù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)全面規(guī)劃，在“十二五”規(guī)劃基礎(chǔ)上，細(xì)化到市級(jí)各年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，使建設(shè)項(xiàng)目能按計(jì)劃推進(jìn)。

8.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法管理

會(huì)同水利、環(huán)保等相關(guān)行業(yè)行政主管部門，組成南山風(fēng)景名勝區(qū)水資源與水環(huán)境修復(fù)工作與管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)各項(xiàng)新建項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制。對(duì)影響甚至破壞南山水環(huán)境、自然景觀的任何新上項(xiàng)目一律不批準(zhǔn)建造，違者依法嚴(yán)肅查處。根據(jù)國(guó)家、省頒布執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī)，制定南山風(fēng)景名勝區(qū)水環(huán)境管理?xiàng)l例，并報(bào)請(qǐng)市人大批準(zhǔn)。

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