沂河臨沂市區(qū)段水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護(hù)措施

樊振生 ，李先亮，崔為海 ，孫永廣

（1.山東省臨沂市濱河景區(qū)管理委員會(huì)辦公室，276000，臨沂；2.山東省臨沂市蘭山區(qū)水務(wù)局，276000，臨沂）

臨沂市位于山東省東南部，因?yàn)l臨沂河而得名，境內(nèi)有蒙山、沂山山脈及沂河、沭河等主要河流。沂河是山東境內(nèi)最大的河流，河道全長(zhǎng)574 km，流域面積17 325 km2，為季節(jié)性山洪河道。臨沂市現(xiàn)轄5個(gè)區(qū)9個(gè)縣，面積1.72萬(wàn)km2，人口1101.05萬(wàn)人。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)臨沂城區(qū)生態(tài)環(huán)境提出了更高的要求。臨沂市提出了建設(shè)以“濱水生態(tài)水城”為特色的城市發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)濱水生態(tài)環(huán)保模范城市的新思路。

一、濱河生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的必要性和緊迫性

1.河道缺乏治理，防洪能力降低

沂河流域自20世紀(jì)50年代后期就開展了以治理沂、沭河洪澇災(zāi)害為主的水土保持工作，制定了沂河流域治理規(guī)劃，但由于缺乏科學(xué)的指導(dǎo)思想，大面積水土流失，下游河道逐年淤高，而兩岸堤防僅按20年一遇標(biāo)準(zhǔn)加固維修，有些河段存在較多險(xiǎn)工，河道行洪能力偏低。20世紀(jì)70年代末實(shí)施了以大搞農(nóng)田基本建設(shè)為主要內(nèi)容的水土保持工作，沂河洪澇災(zāi)害得到一定程度的扼制，河道含沙量逐年降低，河道淤積趨緩。

2.河道水污染嚴(yán)重，水環(huán)境有惡化的趨勢(shì)

沂河接納上游沂源、沂水、蒙陰、平邑、費(fèi)縣及河?xùn)|、蘭山兩區(qū)部分生活污水和工業(yè)廢水及農(nóng)業(yè)面源污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日排入河道廢水多達(dá)30余萬(wàn)t，沿線日排廢水百噸以上企業(yè)有60余家，有90多萬(wàn)戶居民向河道排泄生活污水，每年有1.5萬(wàn)tCOD排入河道，造成河道“難見清水流”的局面。

沂河河道二維濃度場(chǎng)模擬結(jié)果表明，流域內(nèi)各排污企業(yè)即便是執(zhí)行比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn)，即所有入河口水質(zhì)均保證達(dá)標(biāo)的情況下，臨沂沂河出境水水質(zhì)仍不能達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，只有在實(shí)施人工濕地深度水質(zhì)凈化處理后，才能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

而沂河作為南水北調(diào)東線重要的匯水河流，承擔(dān)著確保南水北調(diào)東線調(diào)水工程水質(zhì)安全的目標(biāo)任務(wù)。要利用臨沂河道走廊在完成截、蓄、導(dǎo)、用工程的基礎(chǔ)上，建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，確保完成南水北調(diào)東線工程水質(zhì)安全保障任務(wù)。

3.流域自然風(fēng)貌遭受破壞，生物多樣性有減少趨勢(shì)

由于河道缺乏治理，沂河兩岸河灘荒蕪，二級(jí)灘地上雜草叢生，草叢中還充斥著垃圾堆積物；有些地方污水流淌，河內(nèi)水生魚類種類、數(shù)量大量減少，有些種類已經(jīng)絕跡；鳥類資源銳減，河道缺乏生機(jī)。

二、濱河生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)措施

1.濱河水系水環(huán)境治理

20世紀(jì)80年代上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盲目追求高速度、高效益，給沂河流域水環(huán)境帶來(lái)較大污染。自90年代初，臨沂人民開始注意環(huán)境治理工作，堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，大力推進(jìn)綠色沂蒙建設(shè)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，走可持續(xù)發(fā)展之路。2003年后，市政府投資51億元狠抓環(huán)境綜合治理工作，突出抓好藍(lán)天、碧水、生態(tài)、寧?kù)o、醫(yī)療廢棄物處置、數(shù)字環(huán)保6項(xiàng)措施；特別重視沂河水環(huán)境治理，在沂河上游取締小淀粉、小電鍍、小生化、兔毛加工等水污染重點(diǎn)企業(yè)3 423家，草漿造紙企業(yè)由原來(lái)的1 000家減為3家，水環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。沂河、沭河水質(zhì)在淮河流域率先達(dá)標(biāo)，臨沂成為山東省出境河流水質(zhì)改善最快、出境斷面水質(zhì)最好的城市。

2.建壩蓄水，增加水體面積

鑒于沂河水質(zhì)的不斷改善，臨沂市委、市政府開始考慮在市區(qū)乃至整個(gè)水系上進(jìn)行梯級(jí)建壩蓄水，既增加需水量，為市區(qū)工農(nóng)業(yè)供水提供可靠水源，又能改善市區(qū)環(huán)境。

（1）沂河小埠東攔河壩改建工程

小埠東攔河壩位于沂河干流臨沂城東南側(cè)，為1996年臨沂市政府投資5 800萬(wàn)元建設(shè)。該攔河樞紐工程中間布置16節(jié)橡膠壩，每節(jié)70 m，全長(zhǎng)1135m，其長(zhǎng)度列世界橡膠壩之最。兩端各設(shè)5孔調(diào)節(jié)閘，樞紐工程總長(zhǎng)1247.4m，正常蓄水位65.5 m，一次性蓄水2830萬(wàn)m3?；厮L(zhǎng)度15.6 km，在臨沂市區(qū)形成的沂蒙湖水面面積10.7 km2，氣候宜人，2001年9月被水利部評(píng)為首批國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。

（2）沂河桃園橡膠壩工程

該工程位于沂河干流臨沂市市政服務(wù)中心南坊新區(qū)東側(cè) （距下游小埠東樞紐工程7 km）。2005年臨沂市政府投資7 000萬(wàn)元，建設(shè)桃園橡膠壩共10節(jié)，每節(jié)77 m，樞紐工程總長(zhǎng)1114.14m，其中橡膠壩長(zhǎng)783.2m。東端設(shè)船閘一座，一次性蓄水1 250萬(wàn)m3，回水長(zhǎng)度7.6km，回水面積4.6km2。

（3）角沂橡膠壩

角沂橡膠壩位于臨沂市區(qū)西北部沂河一級(jí)支流祊河上。2006年臨沂市政府投資3 000萬(wàn)元建設(shè)角沂橡膠壩，總長(zhǎng)339 m。橡膠壩共4節(jié)，每節(jié)凈長(zhǎng)74 m，全長(zhǎng)302 m。正常蓄水位70.5 m，一次性蓄水量530萬(wàn)m3，水面面積2.4km2，回水長(zhǎng)度8.0 km。

以上3座橡膠壩和沂河下游全國(guó)設(shè)計(jì)流量最大的平原水閘——?jiǎng)⒓业揽谒麡屑~工程建成后，在臨沂城區(qū)將形成回水長(zhǎng)度46 km、平均水深3 m、水面面積達(dá)36 km2的內(nèi)陸湖，初步形成獨(dú)具特色的臨沂水城主體框架，為濱水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護(hù)創(chuàng)造了有利條件。

3.濱河防洪工程

為提高沂河整體防洪標(biāo)準(zhǔn)，改善臨沂市區(qū)河道防洪能力較低現(xiàn)狀，從2004年開始，臨沂市在市區(qū)主干河道沂河、祊河兩岸，采取路堤結(jié)合的建設(shè)方式，分4期進(jìn)行濱河大道工程改建、擴(kuò)建。防洪標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的不足20年一遇提高到50年一遇。堤頂路面按城市主干道設(shè)計(jì)，堤頂寬度根據(jù)防洪管理、施工以及交通要求確定為24 m，中間行車道15 m，兩側(cè)人行道9 m，堤坡采用緩坡，迎水坡 1∶3，背水坡1∶8，有些堤段為便于綠化工程建設(shè)對(duì)邊坡作了進(jìn)一步放緩。

4.采取生態(tài)護(hù)岸對(duì)河灘進(jìn)行加固護(hù)砌

在考慮河勢(shì)變化、河灘穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合景觀要求對(duì)二級(jí)灘地進(jìn)行生態(tài)護(hù)岸處理，達(dá)到水、灘、路、堤、景綜合治理，體現(xiàn)了濱河生態(tài)系統(tǒng)工程修復(fù)與保護(hù)特點(diǎn)。

①為突出河流自然特性，河岸采用“多自然工法”的河岸處理技術(shù)，為更多水生物提供了棲息、生存、繁殖的空間。對(duì)局部河灘斷面形式進(jìn)行親水處理，設(shè)置親水平臺(tái)和臺(tái)階。

②純生態(tài)沙丘護(hù)岸，沙丘垂直水流方向?qū)挾?～10m，迎水坡設(shè)1∶6斜坡至河底。沙丘與河岸連接采用寬14～18 m 的淺灘， 兩岸邊坡為 1∶8，沙丘上覆蓋厚度不小于0.5 m的黏土，以便沙丘植被綠化，黏土層高程高于正常擋水位0.1～0.3m。

5.沿河生態(tài)景觀綠化工程

在沿河二級(jí)灘地堤防內(nèi)側(cè)坡面，以景觀植物為造景主要素材，設(shè)置系列的主題廣場(chǎng)、藝術(shù)小品、特色植物園和各種水上活動(dòng)區(qū)，努力營(yíng)造出一種自然生態(tài)型的景觀系列長(zhǎng)廊?，F(xiàn)已完成了3座橡膠壩、9個(gè)主題廣場(chǎng)、18個(gè)特色園、36處標(biāo)志性景點(diǎn)以及河中濕地公園、游船碼頭、沙灘浴場(chǎng)、沙灘球場(chǎng)和二灘高爾夫球場(chǎng)，總面積達(dá)57km2。

三、濱河景區(qū)管理體制建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)濱河景區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，加強(qiáng)保護(hù)保障措施，臨沂市委、市政府于2005年9月成立臨沂市濱河景區(qū)管理處，全面接管濱河景區(qū)的各項(xiàng)工作。機(jī)關(guān)設(shè)立了6個(gè)職能科室，下設(shè)4個(gè)基層管理所。城市管理行政執(zhí)法局、市公安局分別在景區(qū)設(shè)派出機(jī)構(gòu)，全面行使政府對(duì)濱河景區(qū)防洪、供水、治污、綠化、廣告、水資源、河砂資源開發(fā)、漁業(yè)資源開發(fā)等管理職能。市政府先后出臺(tái)了 《臨沂市人民政府關(guān)于加強(qiáng)濱河景區(qū)管理的意見》和 《臨沂市濱河景區(qū)管理辦法》兩個(gè)規(guī)范性文件。濱河景區(qū)管理處借鑒其他風(fēng)景區(qū)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本景區(qū)實(shí)際情況，先后制定了 《園林綠化管理辦法》《市政道路管理養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》《綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》《園林綠化考欄細(xì)則》《濱河景區(qū)游船管理辦法》《濱河景區(qū)采砂管理辦法》等近40項(xiàng)管理辦法和制度，實(shí)現(xiàn)了濱河濕地工程管理的規(guī)范化和制度化。

四、濱河景區(qū)存在問題及建議

①沂河水質(zhì)雖有一定改善，但離Ⅲ類水質(zhì)要求相差甚遠(yuǎn)，河道治污任重道遠(yuǎn)，必須引起各級(jí)政府的足夠重視，下大力氣繼續(xù)嚴(yán)格控制工礦企業(yè)及城市生活污水向河道達(dá)標(biāo)排放。繼續(xù)搞好藍(lán)天碧水工程，堅(jiān)決取締一、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置的直接排污口，徹底清除沂河流域內(nèi)的污染大戶。

②加強(qiáng)法制保障體系建設(shè)，將濱河景區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)的規(guī)劃指導(dǎo)思想納入宣傳教育計(jì)劃中去，加強(qiáng)全民的素質(zhì)教育，增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)。

③建立濱河水生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，針對(duì)沂河全流域生態(tài)缺失嚴(yán)重狀況，制定全流域生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析河流水文水資源、環(huán)境質(zhì)量及自然生態(tài)系統(tǒng)的狀況和變遷過程，為生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)。

[1]余明勇.四湖流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)探討[J].中國(guó)水利，2011（13）.

[2]廖文根，杜強(qiáng)，譚紅武，等.水生態(tài)修復(fù)技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)[J].中國(guó)水利，2006（19）.