廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件

2012年9月28日，中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部公告2012年第47號(hào)公布《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》。該《準(zhǔn)入條件》分企業(yè)布局和建設(shè)要求，規(guī)模、工藝和裝備，產(chǎn)品質(zhì)量，能源消耗和資源綜合利用，環(huán)境保護(hù)，人員培訓(xùn)，安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和社會(huì)責(zé)任，監(jiān)督管理，附則9部分，自發(fā)布之日起實(shí)施。

為推動(dòng)廢鋼鐵資源綜合利用工作深入開展，加強(qiáng)廢鋼鐵加工行業(yè)管理，規(guī)范廢鋼鐵加工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，積極推進(jìn)廢鋼鐵供需銜接，提高集約化加工經(jīng)營(yíng)水平和廢鋼鐵加工質(zhì)量，加強(qiáng)廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)精料入爐，促進(jìn)廢鋼鐵加工行業(yè)科學(xué)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，制定本準(zhǔn)入條件。

一、企業(yè)布局和建設(shè)要求

（一）新建或者改、擴(kuò)建廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策及本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，企業(yè)建設(shè)應(yīng)有規(guī)范化設(shè)計(jì)要求。

（二）在國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)劃確定或縣級(jí)及以上人民政府規(guī)定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，居民聚集區(qū)和其他嚴(yán)防污染的企業(yè)周邊1公里內(nèi)，不得新建廢鋼鐵加工配送企業(yè)。已在上述區(qū)域投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的廢鋼鐵加工配送企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃要求，在一定期限內(nèi)，通過(guò)依法搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式逐步退出。

（三）新建或者改、擴(kuò)建廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)符合國(guó)家土地管理的相關(guān)政策和規(guī)定，應(yīng)符合國(guó)家和本地區(qū)土地供應(yīng)政策，以及禁止和限制用地項(xiàng)目目錄、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)等相關(guān)土地使用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，依法做好征地補(bǔ)償安置、耕地占補(bǔ)平衡工作。

二、規(guī)模、工藝和裝備

（一） 新建廢鋼鐵加工配送企業(yè)年廢鋼鐵加工能力必須在15萬(wàn)噸以上；到2014年底，改造、擴(kuò)建廢鋼鐵加工配送企業(yè)年廢鋼鐵加工能力應(yīng)達(dá)到10萬(wàn)噸以上。

（二） 新建廢鋼鐵加工配送企業(yè)要求廠區(qū)面積不小于3萬(wàn)平米，土地使用手續(xù)合法（租用合同不少于15年），作業(yè)場(chǎng)地不小于1.5萬(wàn)平米。新建企業(yè)應(yīng)配有剪切設(shè)備或破碎設(shè)備以及配套裝卸設(shè)備和車輛等，必須配備輻射監(jiān)測(cè)儀器、電子磅和非鋼鐵類夾雜物分類設(shè)備等。

（三）改造、擴(kuò)建廢鋼鐵加工配送企業(yè)要求廠區(qū)面積不小于2萬(wàn)平米，土地使用手續(xù)合法（租用合同不少于15年），作業(yè)場(chǎng)地不小于1萬(wàn)平米。改造、擴(kuò)建企業(yè)應(yīng)配有剪切設(shè)備或破碎設(shè)備以及配套裝卸設(shè)備和車輛等，必須配備輻射監(jiān)測(cè)儀器、電子磅和非鋼鐵類夾雜物分類設(shè)備等。

（四）新建、改擴(kuò)建廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)選擇生產(chǎn)效率高、加工工藝先進(jìn)、能耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)和資源綜合利用率高的加工生產(chǎn)系統(tǒng)。必須配套有粉塵收集、污水處理和噪音控制等環(huán)境保護(hù)設(shè)施，加工工藝和設(shè)備應(yīng)滿足國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、禁止和限制用地項(xiàng)目目錄的有關(guān)要求。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)積極開發(fā)使用節(jié)能、環(huán)保、高效的新技術(shù)、新工藝、新裝備，逐步淘汰鱷魚剪式剪切機(jī)。

三、產(chǎn)品質(zhì)量

（一）廢鋼鐵加工產(chǎn)品達(dá)到國(guó)家廢鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)，杜絕任何夾帶和摻假。

（二）廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)配備專職質(zhì)量管理人員，建立質(zhì)量管理制度。鼓勵(lì)通過(guò)ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證和環(huán)境管理體系認(rèn)證。

四、能源消耗和資源綜合利用

（一）新建及改擴(kuò)建廢鋼鐵加工配送企業(yè)加工生產(chǎn)系統(tǒng)綜合電耗應(yīng)低于30千瓦時(shí)/噸廢鋼鐵，新水消耗應(yīng)低于0.2噸/噸廢鋼鐵。

（二）對(duì)加工廢鋼鐵過(guò)程中產(chǎn)生的各種夾雜物，如有色金屬、塑料、橡膠、木塊、纖維、渣土、機(jī)油、汽油、氟利昂、電池等，應(yīng)有相應(yīng)的回收、處理措施和合法流向，避免二次污染。

五、環(huán)境保護(hù)

（一）新建或改、擴(kuò)建廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，按照環(huán)境保護(hù)主管部門的相關(guān)規(guī)定報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。按照環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的要求建設(shè)配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施并依法申請(qǐng)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)。

（二）按照環(huán)境保護(hù)主管部門和相關(guān)制度規(guī)定依法履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，應(yīng)有完善的環(huán)境保證體系：

1.料場(chǎng)必須安裝或配備有放射性檢測(cè)設(shè)備。

2.地面必須進(jìn)行硬化處理。

3.破碎生產(chǎn)線應(yīng)配套安裝除塵設(shè)備。

4.廢鋼鐵加工配送企業(yè)污染物排放應(yīng)達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，應(yīng)滿足工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物處理處置和污染物排放總量指標(biāo)等要求。

5.廢鋼鐵加工配送企業(yè)噪聲應(yīng)達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域類別執(zhí)行。

6.有毒有害、易燃易爆等殘余物應(yīng)按國(guó)家有關(guān)要求交有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)集中進(jìn)行處理。

7.設(shè)有專職環(huán)保管理人員和完善的安全環(huán)保制度。

（三）廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)有雨水、生產(chǎn)廢水、生活廢水的收集和循環(huán)利用系統(tǒng)，廢水經(jīng)無(wú)害化處理后達(dá)標(biāo)排放，或者排入城市污水集中處理系統(tǒng)處理；應(yīng)有廢油回收儲(chǔ)存設(shè)備和相關(guān)處理措施。廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)有突發(fā)環(huán)境事件或污染事件應(yīng)急設(shè)施和處理預(yù)案，消防設(shè)施應(yīng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

六、人員培訓(xùn)

廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)制定完善的崗位操作守則和工作流程，明確人員崗位責(zé)任和工作權(quán)限，對(duì)大型破碎機(jī)、門式剪切機(jī)、抓鋼機(jī)等大型設(shè)備操作人員和質(zhì)量檢驗(yàn)等關(guān)鍵崗位人員必須進(jìn)行相關(guān)崗位技能培訓(xùn)，取得人力資源和勞動(dòng)保障部頒發(fā)的相關(guān)工種職業(yè)技能證書，實(shí)行持證上崗制度。鼓勵(lì)企業(yè)組織人員參加行業(yè)培訓(xùn)，提高企業(yè)人員素質(zhì)。

七、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和社會(huì)責(zé)任

（一）廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)符合國(guó)家《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)危害防治條件，對(duì)作業(yè)環(huán)境的粉塵、噪聲等進(jìn)行有效治理，達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，配備有相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施和安全管理人員，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并按規(guī)定限期達(dá)標(biāo)。

（二）新、改、擴(kuò)建企業(yè)安全設(shè)施和職業(yè)危害防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；廢鋼鐵加工配送企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)、投入生產(chǎn)和使用前，應(yīng)依法經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查、驗(yàn)收。

（三）廢鋼鐵加工配送企業(yè)的作業(yè)環(huán)境應(yīng)滿足《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《工業(yè)場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》的要求。

（四）廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)有健全的安全生產(chǎn)組織管理體系，應(yīng)有職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度和安全生產(chǎn)檢查制度。

（五）廢鋼鐵加工配送企業(yè)用工制度應(yīng)符合《勞動(dòng)合同法》規(guī)定。

八、監(jiān)督管理

（一）新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合準(zhǔn)入條件要求。各有關(guān)部門在對(duì)廢鋼鐵加工配送企業(yè)進(jìn)行投資管理、土地供應(yīng)、信貸融資、安全許可、生產(chǎn)許可等工作應(yīng)以準(zhǔn)入條件為依據(jù)。

（二）各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門對(duì)廢鋼鐵加工配送企業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)入條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助國(guó)家有關(guān)部門做好監(jiān)督和管理工作，對(duì)廢鋼鐵加工配送企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式、技術(shù)工藝、發(fā)展規(guī)劃以及與鋼鐵企業(yè)之間建立配送機(jī)制進(jìn)行指導(dǎo)。

（三）各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)對(duì)廢鋼鐵加工行業(yè)的管理，督促現(xiàn)有企業(yè)加快技術(shù)改造，規(guī)范各項(xiàng)管理，達(dá)到準(zhǔn)入條件規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四）工業(yè)和信息化部在征求環(huán)境保護(hù)部等有關(guān)部門意見后，負(fù)責(zé)公告符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

（五）充分發(fā)揮社會(huì)輿論督導(dǎo)作用，讓社會(huì)公眾廣泛參與監(jiān)督，加快行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

九、附則

（一）本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)（香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)除外）所有類型廢鋼鐵加工配送企業(yè)。

（二）本準(zhǔn)入條件涉及的法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策若進(jìn)行修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。

（三）本準(zhǔn)入條件自發(fā)布之日起實(shí)施，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求適時(shí)進(jìn)行修訂。