保障房漸入佳境

◎ 臨 風(fēng)

經(jīng)過2011年的暴風(fēng)驟雨，一千萬(wàn)套保障性住房開工建設(shè)任務(wù)已經(jīng)塵埃落定。

2011年的保障房建設(shè)成果，可以說(shuō)給“十二五”3600萬(wàn)套保障房建設(shè)任務(wù)，贏得了個(gè)頭彩，此舉不僅增加了人們對(duì)保障房建設(shè)的信心，也對(duì)持續(xù)高企的房?jī)r(jià)理性回歸增添了些許期盼。

但是，客觀地說(shuō)，一千萬(wàn)套保障房建設(shè)開工任務(wù)的順利落實(shí)終結(jié)了土地供應(yīng)、資金保障的種種猜想，卻并不能徹底了斷對(duì)保障房建設(shè)的種種擔(dān)憂。地方為籌措保障房建設(shè)所需資金，從發(fā)行地方債券到公積金支持保障房建設(shè)試點(diǎn)，從財(cái)政投入到吸引企業(yè)社會(huì)資金加入，可謂“絞盡腦汁”。為實(shí)現(xiàn)原定開工計(jì)劃目標(biāo)，“挖個(gè)坑就算數(shù)”等“蘿卜快了不洗泥”的情況也被媒體所質(zhì)疑?？傊诒╋L(fēng)驟雨的史上最大規(guī)模保障房建設(shè)中，很多的投資是應(yīng)急之需、很多的措施是不得已為之、很多的方法是非常規(guī)的，在鞏固宏觀調(diào)控成果的大原則下考量，在可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)下考量，種種對(duì)于保障房建設(shè)的擔(dān)憂也是站得住腳的。

2011年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“穩(wěn)增長(zhǎng)”放在今年經(jīng)濟(jì)工作的首要位置。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的11月份70個(gè)主要城市房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)顯示，11月已有65個(gè)城市環(huán)比止?jié)q，其中價(jià)格下降的城市增加到49個(gè)。全國(guó)大范圍的房?jī)r(jià)止?jié)q甚至下降的格局已然形成。去年11月份，房地產(chǎn)投資增速下滑至29.9%，年內(nèi)首次回落至30%以內(nèi)。房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整和出口不利將導(dǎo)致中國(guó)2012年GDP增幅降至7%左右，地方財(cái)政收入甚至可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新日前在全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上表示，要繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。2012年新開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房700萬(wàn)套以上，基本建成500萬(wàn)套以上，竣工量要高于上年。加上上年流轉(zhuǎn)，2012年的保障房建設(shè)實(shí)際任務(wù)要重于往年。

姜偉新在講話中指出，要采取有效措施，確保資金和土地落實(shí)；嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)、建材供應(yīng)、施工和竣工驗(yàn)收關(guān)，確保工程質(zhì)量；完善準(zhǔn)入分配機(jī)制，加強(qiáng)使用退出管理；認(rèn)真抓好保障性住房小區(qū)的水、電、路、氣及公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)；深入研究住房保障政策和機(jī)制，逐步完善住房制度頂層設(shè)計(jì)。

除了資金到位情況或有好轉(zhuǎn)之外，更多的保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式也在研究中。各地在中央支持下，根據(jù)各地實(shí)際情況，對(duì)保障房建設(shè)模式進(jìn)行了有益的嘗試，其中不乏創(chuàng)新之舉。這將進(jìn)一步加強(qiáng)保障房的可操作性。

有理由相信，隨著保障房建設(shè)制度的逐步完善，保障房對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)作，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康有序增長(zhǎng)的作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)，保障房建設(shè)的意義也將超越民生，在政治、經(jīng)濟(jì)層面顯現(xiàn)。