國際人才“走出去”培養(yǎng)戰(zhàn)略可行性研究

林 靈，梁旭雯

國際人才“走出去”培養(yǎng)戰(zhàn)略可行性研究

林 靈，梁旭雯

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）鼓勵高?！白叱鋈ァ?，承攬海外大型工程的中國企業(yè)，在中國境內(nèi)經(jīng)營的外資跨國企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)國際化復(fù)合型會計人才，即境外辦學(xué)模式。但就目前而言，我國的中外合作人才培養(yǎng)模式依然以“引進來”為主，引進國外高校優(yōu)秀的教育人才、優(yōu)秀的教學(xué)模式和教學(xué)設(shè)備、優(yōu)勢課程和國際職業(yè)資格證書等。

國際化；“走出去”；教育輸出

《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》鼓勵骨干職業(yè)院?！白叱鋈ァ?，服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)適應(yīng)我國企業(yè)走出去要求的技術(shù)技能人才。探索和規(guī)范職業(yè)院校到國（境）外辦學(xué)，支持承攬海外大型工程的企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合建立國際化人才培養(yǎng)基地。

一、中國國際化人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）對外輸出人才

1978～2012年間，中國總計輸出264.47萬留學(xué)生，其中超過90%是自費留學(xué)生，并呈逐年上升趨勢。根據(jù)美國“2012門戶開放報告”，2011～2012年被美國高等教育機構(gòu)錄取的中國學(xué)生數(shù)量從157558名增加到194029名，增長率為23.1%，遠遠超過赴美國際學(xué)生平均增長率5.7%的數(shù)字①高靚.教育走出去的中國步伐—黨的十六大以來教育改革發(fā)展成就述評之十[N].中國教育報,2012-11-6(1).。近幾年，中國赴英留學(xué)人數(shù)每年保持穩(wěn)定增長，中國已經(jīng)成為英國第一海外生源國，學(xué)生比例占國際學(xué)生總數(shù)的15%。2012年赴英留學(xué)的中國新生大約是6.5萬人。據(jù)調(diào)查，留學(xué)考試培訓(xùn)每年就大約有300億元人民幣的市場規(guī)模；此外，學(xué)生支付給留學(xué)中介的服務(wù)費用大約在50億元人民幣以上。境外留學(xué)消費的數(shù)據(jù)更加驚人，據(jù)統(tǒng)計，每年的消費數(shù)據(jù)大約在1500～2000億元人民幣左右，包括學(xué)費、住宿、日常開銷、保險、醫(yī)療等費用。粗略地看，中國每年的留學(xué)消費市場規(guī)模至少在2500億元人民幣以上，其中的大部分是現(xiàn)金流出，是世界第一留學(xué)消費大國。美國開放報告顯示，來自中國大陸的留學(xué)生，2012年為美國貢獻了57億美金，約合360億元人民幣。

（二）聯(lián)合辦學(xué)

目前我國的跨境教育以合作辦學(xué)為主，除孔子學(xué)院外鮮有國際教育的輸出。我國國際化辦學(xué)思路由來已久，國務(wù)院于2003年3月發(fā)布的《中外合作辦學(xué)條例》明確了中外合作辦學(xué)屬于公益性事業(yè)，是中國教育事業(yè)的組成部分。在教育部和地方政府的聯(lián)合推動下，截止到2014年2月，全國中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目達1979個；其中由教育部審批和復(fù)核通過的中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目930個；由省級人民政府和教育行政部門審批并報教育部備案的中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目1049個。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前各級各類中外合作辦學(xué)在校生總數(shù)約55萬人，其中高等教育階段在校生約45萬人，占全日制高等學(xué)校在校生規(guī)模的1.4%。高等教育階段中外合作辦學(xué)畢業(yè)生超過150萬人②教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)督工作信息平臺.教育規(guī)劃綱要實施三年來中外合作辦學(xué)發(fā)展情況[EB/OL]. http://www.crs.jsj.edu.cn/index.php/default/news/index/80,2016/9/26.。中外合作辦學(xué)涉及11個學(xué)科，其中會計學(xué)專業(yè)占總項目的6.42%。在127個會計學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)項目中，長三角地區(qū)（滬、浙、蘇、皖）40個，占該專業(yè)項目的31.50%③教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)督工作信息平臺.中外合作辦學(xué)機構(gòu)與項目(含內(nèi)地與港臺地區(qū)合作辦學(xué)機構(gòu)與項目)名單-會計[EB/OL]. http://www.crs.jsj.edu.cn/index.php/default/approval/orglists,2016/9/26.。2012年，教育部先后批準(zhǔn)正式或籌備設(shè)立上海紐約大學(xué)、溫州肯恩大學(xué)、昆山杜克大學(xué)、香港中文大學(xué)(深圳)等5所獨立設(shè)置的中外合作大學(xué)，批準(zhǔn)設(shè)立中國人民大學(xué)中法學(xué)院、東南大學(xué)——蒙納士大學(xué)蘇州聯(lián)合研究生院、華中科技大學(xué)中歐清潔與可再生能源學(xué)院、北京工業(yè)大學(xué)北京都柏林國際學(xué)院、中山大學(xué)卡內(nèi)基梅隆大學(xué)聯(lián)合工程學(xué)院、上海交通大學(xué)上海交大巴黎高科卓越工程師學(xué)院等6個高起點的中外合作二級學(xué)院。全國本科以上具有獨立法人資格的中外合作大學(xué)和高校內(nèi)設(shè)的中外合作二級學(xué)院43個。北京大學(xué)等國內(nèi)重點高校舉辦了412個辦學(xué)基礎(chǔ)較好、實施本科及以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)項目④中國在線.教育部答我國中外合作辦學(xué)的整體情況[EB/OL]. http://www.chinadaily.com.cn/dfpd/dfjyzc/2013-03-14/content_8496935.html,2016/9/26.。

二、“走出去”辦學(xué)的模式實施基礎(chǔ)

以孔子學(xué)院模式為借鑒，參考CPA在國際范圍內(nèi)的推廣經(jīng)驗，與國外高校聯(lián)合推廣CPA(中國注冊會計師)資格證國際化。

（一）孔子學(xué)院辦學(xué)模式

孔子學(xué)院由國家教育部直屬事業(yè)單位國家漢辦管理，致力于為世界各國提供漢語言文化的教學(xué)資源和服務(wù)的國家辦學(xué)機構(gòu)。截止到2014年，國家漢辦在世界126個國家（或地區(qū)）開設(shè)了475所孔子學(xué)院，208所中外合作院校，851個孔子課堂①國家漢辦.孔子學(xué)院年度發(fā)展報告2014[EB/OL].http://www.hanban.edu.cn/report/pdf/2014.pdf,2016/9/26.。我國以孔子學(xué)院為代表的教育輸出，主要有以下三類途徑：1.在國外高校里單獨開設(shè)一個推廣漢語言文化的獨立學(xué)院；2.與國外高校合作，在境外設(shè)立獨立的大學(xué)或?qū)W院；3.在境外中小學(xué)、大學(xué)開設(shè)一門漢語言學(xué)科，成立孔子課堂；4.網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院。2014年新推出的“孔子新漢學(xué)計劃”在以往境外辦學(xué)的基礎(chǔ)上推出了中外合作培養(yǎng)博士項目、來華攻讀博士學(xué)位項目、“理解中國”訪問學(xué)者項目、青年領(lǐng)袖訪學(xué)項目等六個合作項目?？鬃訉W(xué)院由漢語橋基金資助相關(guān)活動，組織HSK漢語考試進行教學(xué)考核，與英法多家出版社合作開發(fā)中文教育資源。除對外輸出本國教師外，截至2014年底，與外國大學(xué)合作，在境外9個國家開設(shè)了12個漢語師范專業(yè)。通過“請進來、走出去”方式培訓(xùn)了外國本土教師4765人②國家漢辦.孔子新漢學(xué)計劃[EB/OL].http://ccsp.chinese.cn/,2016/9/26.。

（二）CPA國際化戰(zhàn)略

中國注冊會計師，英文名CPA（Certified Public Accountant），是中國官方唯一認(rèn)可的注冊會計師資質(zhì)，是唯一擁有審計報告簽字權(quán)的會計執(zhí)業(yè)資質(zhì)。目前，中注協(xié)主要通過三大措施在推進會計國際化人才培養(yǎng):

1.實施行業(yè)領(lǐng)軍人才10年國際化培養(yǎng)工程③中國注冊會計師協(xié)會.國際化人才培養(yǎng)[EB/OL].http://www.cicpa.org.cn/rcpy/hygjhrcpy/,2016/9/26.

（1）QP項目：2008年7月起，中注協(xié)支持并資助中國注冊會計師取得ACCA和HKICPA資格。對取得英國特許會計師（ACA）資格的中國注冊會計師，擬按每人2.6萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予資助；對取得香港會計師（HKICPA）資格的內(nèi)地注冊會計師，按每人8000元的標(biāo)準(zhǔn)給予資助。

（2）注冊會計師行業(yè)領(lǐng)軍（后備）人才境外培訓(xùn)班：2006年起，注冊會計師行業(yè)領(lǐng)軍（后備）人才境外培訓(xùn)班在美國舉辦。培訓(xùn)1年一次，內(nèi)容涵蓋國際會計、審計知識最新動態(tài)、美國金融市場發(fā)展與金融監(jiān)管、金融公司審計業(yè)務(wù)實踐、美國資本市場上市規(guī)則、美國注冊會計師執(zhí)業(yè)模式及監(jiān)管環(huán)境知識及大型會計師事務(wù)所內(nèi)部治理等專題。

（3）注冊會計師行業(yè)領(lǐng)軍（后備）人才（金融審計方向）集中培訓(xùn)班：2011年起，注冊會計師行業(yè)領(lǐng)軍（后備）人才（金融審計方向）集中培訓(xùn)班項目一年一次。第二年起在澳大利亞等境外舉行，以了解國外資本市場、監(jiān)督機制、會計師事務(wù)所的監(jiān)管和質(zhì)量控制體系等為主要培訓(xùn)內(nèi)容。

（4）2014年度注冊會計師專業(yè)方向院校學(xué)生境外實習(xí)項目：入選本期項目的學(xué)生將從2015年1月開始，陸續(xù)前往12家國際會計公司在美國、英國、澳大利亞、新加坡、馬來西亞、中國香港等國家和地區(qū)的分支機構(gòu)進行為期3～6個月的境外實習(xí)。

2.委托境外會計團體或在境外設(shè)立辦事處，在境外開設(shè)中國注冊會計師資格考試的考場

2006年11月14日，中國注冊會計師協(xié)會與英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會簽署合作協(xié)議，委托英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會代理中國注冊會計師統(tǒng)一考試歐洲考區(qū)的考務(wù)工作?？键c設(shè)在比利時布魯塞爾。

3.與境外會計團體合作，開始考證班④中國注冊會計師協(xié)會.涉外考試[EB/OL].http://www.cicpa.org.cn/exam/exam_foreign/,2016/9/26.

（1）2006年起，由英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會與中國注冊會計師協(xié)會合作推出英國特許會計師中國培訓(xùn)課程。該課程一年一次，參加培訓(xùn)的注冊會計師經(jīng)過兩年學(xué)習(xí)并通過考試，即可獲得由ICAEW頒發(fā)的皇家特許會計師資格證書。

（2）2007年起，中國注冊會計師協(xié)會與澳洲會計師公會合作開展“澳洲注冊會計師國際培訓(xùn)班項目”（IPP項目）。學(xué)院需赴澳學(xué)習(xí)，并在14周培訓(xùn)結(jié)束時，參加澳洲會計師公會的專業(yè)考試，考試合格并達到規(guī)定的要求后，可以申請成為澳洲注冊會計師。

三、中國高等教育“走出去”的重要意義

跨境高等教育目前已成為國際關(guān)注的世界性主題，是寬泛的教育國際化潮流的重要組成部分，也是教育在全球化背景下改革發(fā)展的必然結(jié)果。對我國而言，建設(shè)創(chuàng)新型國家是現(xiàn)代化建設(shè)的使命和重要目標(biāo)，這亟需構(gòu)建一個更加開放的高等教育系統(tǒng)，以進一步提升我國高等教育的水平。由此，發(fā)展跨境高等教育成為我國社會發(fā)展的時代訴求。深入研究跨境高等教育，對提升跨境高等教育發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，深化跨境高等教育理論和實踐研究，豐富和完善國際跨境高等教育理論體系，具有重要的理論和現(xiàn)實意義⑤張進清.跨境高等教育研究[D].重慶：西南大學(xué),2012.。借助聯(lián)合辦學(xué)的模式，將中國高校走到境外，與境外的中國企業(yè)和與中國有貿(mào)易往來的跨國企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)，即能節(jié)約引進國外資源的成本，也能更好地貼合地方文化，了解地方經(jīng)濟；減少人才國際化培養(yǎng)的成本，輸出中國文化。我國目前正處于經(jīng)濟飛速發(fā)展的時期。2013年在華注冊經(jīng)營的港澳臺商投資企業(yè)112，602家，外商投資企業(yè)130，851家；港澳臺商投資企業(yè)提供城鎮(zhèn)就業(yè)1397萬人，外商投資企業(yè)1566萬人次。2013年全國出口商品貿(mào)易總額22，100億美元⑥國家統(tǒng)計局統(tǒng)計.2014年國家數(shù)據(jù)[EB/OL].http://data.stats.gov.cn/,2016/9/26.。因此我國在國際化人才方面具有巨大的需求缺口。

林靈，女，浙江奉化人。寧波工程學(xué)院經(jīng)管學(xué)院講師、碩士研究生，研究方向：國際會計；

梁旭雯，女，寧波工程學(xué)院經(jīng)管學(xué)院會計系副教授，研究方向：會計學(xué)。

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1008-4428（2016）12-139-02